2011年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)習(xí)講義（10）
第二部分 財(cái) 政
第十章 公共財(cái)政職能
財(cái)政部分分為五部分內(nèi)容：
1 財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)。第十章 公共財(cái)政職能
2 財(cái)政支出。第十一章 財(cái)政支出概述
3 財(cái)政收入。第十二章 財(cái)政收入概述
4 政府預(yù)算和財(cái)政管理體制。第十三章 政府預(yù)算和財(cái)政管理體制
5 財(cái)政政策。第十四章 財(cái)政政策
一、公共財(cái)政的含義及其特征
（一）財(cái)政的基本含義（掌握）
財(cái)政是一種以國(guó)家（政府）為主體，通過(guò)政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源用于履行政府職能和滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的理財(cái)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
例題：財(cái)政的本質(zhì)是一種以（ ）為主體的分配關(guān)系。
A事業(yè)單位
B國(guó)家
C企業(yè)
D財(cái)政部門(mén)
『正確案』B
（二）公共財(cái)政的基本含義（掌握）
公共財(cái)政是指國(guó)家（政府）集中一部分社會(huì)資源，用于為市場(chǎng)提供公共物品和服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。公共財(cái)政是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政形態(tài)。
公共財(cái)政特指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的財(cái)政；生產(chǎn)建設(shè)性財(cái)政是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政形態(tài)。
例題：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政，一般稱(chēng)之為（ ）。
A效益型財(cái)政
B生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政
C經(jīng)營(yíng)型財(cái)政
D公共財(cái)政
『正確案』D
（三）公共財(cái)政的基本特征（掌握）
1公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政。
公共財(cái)政活動(dòng)的領(lǐng)域主要是在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域。
2以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要作為公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3公共財(cái)政必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)。
4公共財(cái)政具有非市場(chǎng)營(yíng)利的性質(zhì)。
5公共財(cái)政是法治化的財(cái)政。
例題：
1公共財(cái)政具有（ ）基本特征。
A公共財(cái)政是營(yíng)利性的財(cái)政
B公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政
C公共財(cái)政必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)
D公共財(cái)政是法治化的財(cái)政
E公共財(cái)政是非營(yíng)利性的財(cái)政
『正確案』BCDE
2公共財(cái)政活動(dòng)的領(lǐng)域主要是在（ ）領(lǐng)域。
A經(jīng)濟(jì)
B市場(chǎng)
C社會(huì)
D市場(chǎng)失靈
『正確案』D
3（2007年）下列活動(dòng)中，不屬于公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動(dòng)是（ ）。
A防止傳染病
B防震救災(zāi)
C生產(chǎn)電風(fēng)扇
D發(fā)展義務(wù)教育
『正確案』C
4（2007年）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的要求；公共財(cái)政要以滿(mǎn)足（ ）為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
A私營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要
B社會(huì)公共需要
C國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要
D涉外經(jīng)濟(jì)需要
『正確案』B
5（2009年）公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是（ ）。
A滿(mǎn)足國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要
B滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要
C滿(mǎn)足社會(huì)公共需要
D滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要
『正確案』C
6（2008年）條件相同的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)享受等同的稅收政策，這體現(xiàn)了公共財(cái)政（ ）的基本特征。
A法治化
B彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈
C為市場(chǎng)提供一視同仁服務(wù)
D以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
『正確案』C
7政府將財(cái)政支出主要用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要方面，這體現(xiàn)了公共財(cái)政的（ ）。
A營(yíng)利性
B非營(yíng)利性
C法治性
D效益性
二、公共財(cái)政的基本職能
考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
（一）資源配置職能——實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
1資源配置職能的含義
通過(guò)財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。
2公共財(cái)政配置資源的范圍
公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場(chǎng)配置無(wú)效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：
（1）滿(mǎn)足政府執(zhí)行職能的需要；
（2）市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出；
（3）對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出。
3公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段
（1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置；
（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；
（3）為公共工程提供必要的資金保障；
（4）通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；
（5） 通過(guò)體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。
例題：財(cái)政資源配置職能范圍的大小取決于（ ）。
A財(cái)政收入的多少
B財(cái)政支出的多少
C政權(quán)機(jī)關(guān)的設(shè)置
D政府的職能范圍
『正確案』D
（二）收入分配職能
1收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配
2財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段
（1）根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限；
（2）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)：如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅和資源稅；
（3）發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用；
（4）發(fā)揮公共支出的作用。
例題：
1收入分配職能的目標(biāo)是（ ）。
A實(shí)現(xiàn)按勞分配
B完善收入體制
C實(shí)現(xiàn)共同富裕
D實(shí)現(xiàn)公平分配
『正確案』D
2（2005年）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是（ ）。
A稅收
B轉(zhuǎn)移支付
C公共支出
D國(guó)債
E財(cái)務(wù)管理
『正確案』ABC
3（2007年）下列實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的手段中，屬于實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段有（ ）。
A征收企業(yè)所得稅
B征收遺產(chǎn)稅
C開(kāi)征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入
D征收個(gè)人所得稅
E優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
『正確案』ABCD
『正確案』B
（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
1財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國(guó)際收支平衡。
2財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段
（1）通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。
（2）通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)；通過(guò)財(cái)政直接投資，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)有效供給能力。
（3）通過(guò)稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)。
（4）財(cái)政加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
例題：
1財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括（ ）。
A擴(kuò)大社會(huì)總需求
B擴(kuò)大社會(huì)總供給
C實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
D穩(wěn)定物價(jià)水平
E國(guó)際收支平衡
『正確案』CDE
2（2005年）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政擔(dān)負(fù)的職能有（ ）。
A資源配置職能
B收入分配職能
C經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
D綜合平衡職能
E貨幣發(fā)行職能
『正確案』ABC
3（2008年）公共財(cái)政的職能包括（ ）。
A收入分配
B市場(chǎng)監(jiān)管
C匯率穩(wěn)定
D資源配置
E經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展
『正確案』ADE
4（2009年）公共財(cái)政的基本職能有（ ）。
A穩(wěn)定價(jià)格
B配置資源
C分配收入
D穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)
E平衡國(guó)際收支
『正確案』BCD
5（2009年）我國(guó)中央財(cái)政不斷加大對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距，這是公共財(cái)政履行（ ）職能的體現(xiàn)。
A經(jīng)濟(jì)發(fā)展
B經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
C市場(chǎng)維護(hù)
D收入分配
『正確案』D
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