分封制即封邦建國制，簡稱封建。分封制有明顯的階級性，而就是這樣的階級性使得國家管理更為簡便。因為上面更容易找到負責人，下面更容易找到”領頭羊“。用現在的話說就是”社會分工提高社會效率“。
分封制的各階級
那為何分封制瓦解的如此迅速？追究起因，在當時分封制的施行導致天子被諸侯架空，諸侯被卿大夫架空。最低級的士因為是吃“手藝飯”的（其實就是打工的），要服務于卿大夫。就這樣，卿大夫對上架空了諸侯，對下豢養大批“士”（類似于幕僚加私人武裝），最終使得卿大夫勢力不斷壯大，至此出現了“三家分晉”“田氏代齊”等現象。這也為后世帝王提了個醒：血緣政治靠不住啊。于是，自漢以后，封建制大多都“徒有虛名”。（明朝是個典型列外，所以，有了“靖難之役”。）盡管郡縣制在秦漢以后成為國家的一向基本行政區劃制度，但分封制（即封建制）一直都以不同程度、不同方式被歷朝歷代所保留，所以民國以前就稱為“封建王朝”。
郡縣制
郡縣制是以郡統縣的兩級地方行政制度，就和現在所謂的省、市、縣三級行政區劃制度一樣。郡縣制不是秦始皇的原創，它始于春秋，盛于秦漢，終于李唐。當然，郡縣制不僅只有”郡“”縣“，下面還設置了鄉、里和亭。鄉和里是行政機構，亭為治安組織。（劉邦就曾任沛縣泗水亭長一職、）
郡縣制一開始就是為了加強管理而置縣，直接任命了一些不得世襲的地方官。這制度的好處就在于使在分封制度下分散的權力層層集歸中央，防止因分封而產生分裂。秦始皇統一全國后，曾廢分封，立郡縣，貴族子弟為匹夫。（這一下子觸犯了多少家族利益，打碎了多少玻璃心。）郡縣制是古代中央集權制在地方政權上的體現。
分封制與郡縣制的比較
郡縣制與分封制孰優孰劣，恕小編才疏學淺不敢妄加評論。但是，小編對于制度的態度持有的是“制度工具論”，即制度在任何時候、任何地點都只是一種工具。就像一把刀，你可以用來保衛自己，也可以用它來傷害他人。就好比德國人民票選出了希特勒，最終使德國步入深淵；也好比康熙繼位，平定三藩，收復臺灣。這兩個例子，一個是民主國家，一個是專制王朝；一個帶著國家向下墜落，一個推著國家穩步向前。當然，我這個比較或許較為粗糙且不恰當。但是，它并不妨礙我想表達的觀點：制度只是一種工具，是管理者與被管理者達成的一份“共識“，所以，制度沒有好壞之分，人才有善惡之別。
