1．意義。農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是以現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，以社會經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的趨勢作背景，以資源潛力分析為依據(jù)，找準發(fā)展的思路，選準農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，包括主導產(chǎn)業(yè)與輔導產(chǎn)業(yè)的配置，制定發(fā)展的目標與措施，對一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的設(shè)置起綱領(lǐng)性的指導作用，并在發(fā)展中滾動補充和進一步完善規(guī)劃，它可以起到以下幾個方面的作用：
1.進一步開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)發(fā)展實質(zhì)上是對農(nóng)業(yè)資源潛力的進一步開發(fā)和深層次提高科技含量的再開發(fā)。我國農(nóng)業(yè)資源豐富，但許多資源沒有開發(fā)，有的資源沒有合理開發(fā)，有的資源只有很粗放的低級開發(fā)，資源潛力有待進一步的挖掘，農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃就是要找準新的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的切入點，制定開發(fā)的項目，并籌措資金，組織實施，取得效益，其實質(zhì)是這市場經(jīng)濟條件下，使農(nóng)業(yè)資源重新科學配置，促進農(nóng)業(yè)地域分工和規(guī)模化、專業(yè)化、商品化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.進一步改善生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的目的是要提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益；改善生產(chǎn)條件是提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)，在規(guī)劃中要制定出與發(fā)展目標要求相配套的改善生產(chǎn)條件的規(guī)劃，包括基本農(nóng)田建設(shè)、土地平整與整形、水利建設(shè)、土壤配肥、水土保持等方面的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
3.為農(nóng)民脫貧致富和全面建設(shè)小康農(nóng)村找出可行的途徑。農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)建設(shè)全面小康社會的藍圖，指明建設(shè)的目標、途徑、重點，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展建立在預見性、科學性、可操作性強的規(guī)劃指導下，可以少走彎路，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與發(fā)展質(zhì)量。
4.提高農(nóng)業(yè)的投入效益。一個地區(qū)或一個單位、一個農(nóng)戶的金融資源是有限的，提高資金的使用效率，使投入產(chǎn)出比提高，是農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的一個問題。通過農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，可以優(yōu)選出一些領(lǐng)域、一些項目并進一步進行可行性研究，按項目申報、審批程序立項，按實施方案組織實施，可以收到提高農(nóng)業(yè)投入效益的作用。
5.有利于面向市場發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)；促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、商品化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
2.規(guī)劃的指導思想。是制定農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的基本思路，它是一根貫穿在全規(guī)劃中的紅線，在制定每一項發(fā)展規(guī)劃時，需要認真思考、歸納、提煉成為目的清晰、文字簡潔的指導思想，切忌把指導思想變成套話、空話。貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃對指導思想的表達為："以糧食總產(chǎn)量增長為前提，以增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和提高農(nóng)民收入為目標，以提高品質(zhì)、降低成本、增加收入效益為主體，面向國內(nèi)、國際市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；依托科技進步和制度創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化；提高農(nóng)民素質(zhì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)；立足貴州省獨特的資源和環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，組建具有發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點；將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一個產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇；全方位優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高貴州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力”。這樣長的一篇指導思想面面俱到，可能著者自己都很難記住，更不要說讀者和本規(guī)劃的實施部門在執(zhí)行時如何去貫徹它。普定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的指導思想表述為：“以增加農(nóng)民收入、加速小康建設(shè)為目標，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從培育主導產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)來有效開拓農(nóng)業(yè)增效增收空間，達到提高普定縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、整體競爭力和持續(xù)發(fā)展的目標”。
1.農(nóng)業(yè)結(jié)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)條件分析。包括區(qū)域的名稱、位置、面積、人口、地貌、土地、耕地、水資源、氣候、生物資源、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、水平，找出優(yōu)勢與存在的問題，包括生產(chǎn)潛力分析、農(nóng)產(chǎn)品市場需求的分析等。
2．農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展指導思想、原則、發(fā)展方向與主導產(chǎn)業(yè)選擇。
1.指導思想與原則。要在大量調(diào)查研究、充分釀釀、反復討論后做出符合本規(guī)劃的指導思想與原則。
2.發(fā)展方向。為在指導思想的引導下，制定出農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。它對規(guī)劃具體的發(fā)展對象及其在規(guī)劃中的地位、關(guān)系進行正確的表達。發(fā)展方向又可以分為不同等級的發(fā)展方向，如整個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向→農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向→各業(yè)的發(fā)展方向 →各種作物、畜禽、水產(chǎn)、加工業(yè)的發(fā)展方向。如貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基本方向是：“穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)，在確保全省農(nóng)村糧食基本自給、實現(xiàn)畜產(chǎn)品有效供給的同時，迅速提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重”。畜牧業(yè)的發(fā)展方向是：“以推廣改良品種、提高畜禽出欄率為突破口，改革現(xiàn)有養(yǎng)殖方式，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。在穩(wěn)定發(fā)展生豬的同時，迅速提高草食動物比重，積極發(fā)展商品牛、羊和禽類生產(chǎn)”。普定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向表述為：“A。加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低第一產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。B。迅速提高畜牧業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重。C。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，形成糧、菜、藥三個發(fā)展方向。D。因地制宜優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，形成豬、牛、禽為主體的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。E。以生態(tài)建設(shè)為重點，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.主導產(chǎn)業(yè)與非主導產(chǎn)業(yè)的選擇。
主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)必須是當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇那些對實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展目標可以做出最大貢獻的部門，當?shù)貐^(qū)利益和全局利益發(fā)生矛盾的時候，要選擇最有利于實現(xiàn)全局發(fā)展目標的部門。例如甲、乙、丙三地發(fā)展A、B兩種產(chǎn)業(yè)的利潤見表11－1，
表11－1 甲、乙、丙三地區(qū)利潤表
專業(yè)
甲
乙
丙
A
980
930
850
B
920
760
800
可以看出，甲具有發(fā)展A、B兩種產(chǎn)業(yè)的條件，但同時發(fā)展負擔過重，故在甲發(fā)展A產(chǎn)業(yè)、乙發(fā)展A產(chǎn)業(yè)、丙發(fā)展B產(chǎn)業(yè)，可以獲得最大的整體效益；若讓乙發(fā)展B、丙發(fā)展A，看來丙的利益兼顧了，但乙的B利潤太低，總體效益大幅下降。如三者競相發(fā)展A，則會造成市場容量過飽和而遭致價格下降，使三個區(qū)域都要受到損失。在選擇主導部門時，必須使地區(qū)的限制因素得到最好的利用，即稀缺資源要能夠得到更好的利用。不同的地區(qū)稀缺資源常常不一樣，如在南方地區(qū)耕地是稀缺資源、北方地區(qū)尤其是西北地區(qū)水是稀缺資源。在全國農(nóng)村，尤其是西部農(nóng)村，資金、技術(shù)也是稀缺資源。如美國西部的干旱地區(qū)，發(fā)展棉花可比糧食獲得更好的效益。但由于嚴重缺水，把有限的水資源投入畜牧業(yè)比用于發(fā)展棉花更有利。甘肅定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認為把有限的水投入畜牧業(yè)是投入種植業(yè)的10倍效益，把它投入種蘑菇又比投入畜牧業(yè)的效益高10倍。用計算的方法確定主導產(chǎn)業(yè)，可以借用產(chǎn)量比較優(yōu)勢度的公式，計算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢度，改作物產(chǎn)量為某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或利潤占當?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或在總利潤的份額與全國該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或利潤占全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值或利潤的份額進行比較，其公式如下：
比較各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢指數(shù)，取值最大的為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外，還可用多目標規(guī)劃問題求解的方法，常用的方法有層次分析法、密切值規(guī)劃、灰色關(guān)聯(lián)度規(guī)劃、模糊貼近規(guī)劃等。層次分析是一種較為適用的規(guī)劃方法，它將一個復雜的問題表示為有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過規(guī)劃，決策者對各層次中要素的相對重要性比較判斷而對規(guī)劃方案的優(yōu)劣進行排序。層次分析規(guī)劃的程序一般分為明確規(guī)劃的問題、建立層次模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序與一致性檢驗、層次總排序等。它作為一種規(guī)劃方法，其優(yōu)點是顯而易見的，它能夠統(tǒng)一處理規(guī)劃問題中的定性和定量因素，具有系統(tǒng)性、實用性及簡潔性等優(yōu)點。
密切值規(guī)劃、灰色關(guān)聯(lián)度規(guī)劃、模糊貼近度規(guī)劃等屬于同一類型規(guī)化方法。其基本思路是在各個備選方案中，找每一個目標下的最優(yōu)值，構(gòu)成一個虛擬的理想方案。以理想方案中的各目標值作為標準向量，以不同的備選方案中各目標值作為比較向量，然后從比較向量中，找出與標準向量最為接近的方案，即為最優(yōu)規(guī)劃方案。
由于衡量備選方案與理想方案之間接近程度的參數(shù)有密切值（歐氏距離系數(shù)）、灰色關(guān)聯(lián)度、模糊貼近度等，故規(guī)劃也相應(yīng)地分別稱密切值規(guī)劃、灰色關(guān)聯(lián)度規(guī)劃和模糊貼近度規(guī)劃。
設(shè)理想方案的標準向量為：
M0=（a01，a02，···，a0m）
各備選方案的比較向量分別為：
Mi=（ai1,ai2,···,ain）(i=1,2,···,n)
則向量間的密切值為：
向量間的灰色關(guān)聯(lián)度為： 式中：ξ0i(j)為第i比較向量與標準向量在j點處的關(guān)聯(lián)系數(shù)。
向量間的模糊貼近度為：
F0i=0.5[(M0×Mi)+(1-M0+Mi)]
式中：M0×Mi，M0+Mi分別為M0與Mi間的內(nèi)積與內(nèi)和。
在上述3種方法中，只有密切值規(guī)劃中應(yīng)選取最小值所對應(yīng)的方案為最優(yōu)方案，另外兩種規(guī)劃均選最大值為所對應(yīng)的方案為最優(yōu)方案。
非主導產(chǎn)業(yè)部門。一個區(qū)域除了主導產(chǎn)業(yè)部門外，還需要非主導部門的配合，才能實現(xiàn)好農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。我們又可把主導部門以外的重要輔導部門稱為支柱產(chǎn)業(yè)；把量大、發(fā)展速度慢的稱為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；把發(fā)展速度快但經(jīng)濟總量小的，稱為特色產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成主輔產(chǎn)業(yè)層次分明的產(chǎn)業(yè)群。
4.發(fā)展目標的確定。在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目確定后，要制定分階段的發(fā)展目標．發(fā)展目標的制定可采取以下一些方法：
Ａ.以歷史增長速度為依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)實投入的可能性，進行經(jīng)驗性微調(diào)，如貴州糧食總產(chǎn)量1950年296.55萬噸，2002年1034.2萬噸，52年平均年遞增率為2.40%，并根據(jù)目前的增產(chǎn)速度投入水平增加期望值作適當?shù)慕?jīng)驗性調(diào)整．
B.用灰色系統(tǒng)GM（1.1）模型進行預測。灰色系統(tǒng)是將隨機過程當作一定范圍內(nèi)一定時區(qū)變化的灰色過程的量，用灰色方法將無規(guī)律的原始數(shù)據(jù)生成后，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檩^有規(guī)律的生成數(shù)列再建模，所以灰色模型GM實際上是生成數(shù)據(jù)模型。正因為如此，GM模型所得到的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過逆生成即還原后才能使用。如貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值就是用GM（1.1）模型預測的。
C．非常規(guī)發(fā)展、非對稱發(fā)展情況下，以上兩種方法均不適用。如某地原來水果很少，現(xiàn)在決定建大規(guī)模的果園，則果樹的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值是用常規(guī)預測方法預測不了的，需要按制定的新方案，重新計算其產(chǎn)量、產(chǎn)值，然后再與基礎(chǔ)數(shù)對比，計算增長速度。尤其是縣以下的單位，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變動的時期，需要用這種方法。這種方法的核心是對各項目的參數(shù)取值要符合實際，例如各種作物不同階段畝產(chǎn)水平、投入水平、畝純收入水平、果樹在建園后的初果期、盛果期、衰退期的單位面積產(chǎn)量水平、投入水平、每畝純收入水平、畜牧業(yè)的出欄率、每畜產(chǎn)肉量、單價、成本、純收入水平等。取值對計算結(jié)果是否會符合實際很重要。否則，參數(shù)失真，計算出的結(jié)果就是不可信的，沒有指導農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值。另外，對生產(chǎn)過程中的資源量和需求量之間要平衡，如草食動物飼養(yǎng)量和產(chǎn)草量要平衡；種植業(yè)用地數(shù)量和耕地數(shù)量要平衡。
5.編制農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展方案。將全部項目，分階段設(shè)計達到的目標，匯總成區(qū)域發(fā)展方案。貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預測方案見表11－2，糧食作物結(jié)構(gòu)調(diào)整方案見表11－3。
表11－2 貴州農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)預測方案（億元）
規(guī)劃時期
總產(chǎn)值
農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
林業(yè)產(chǎn)值
畜牧業(yè)產(chǎn)值
漁業(yè)產(chǎn)值
1998年
產(chǎn)值
198.97
131.70
10.92
54.89
1.53
比重
100.00
66.20
5.50
27.50
0.80
2005年
產(chǎn)值
279.90
167.55
11.71
97.06
3.60
比重
100.00
59.80
4.20
34.70
1.30
逆增率
4.40
3.10
0.90
7.40
11.30
2015年
產(chǎn)值
459.50
248.02
16.51
185.64
9.33
比重
100.00
54.00
3.60
40.40
2.00
逆增率
5.10
4.00
3.50
6.70
10.00
表11－3 貴州省糧食作物結(jié)構(gòu)調(diào)整 單位：萬畝、萬噸、公斤/畝
品種
規(guī)劃基期
2005年
2015年
數(shù)量
比重
數(shù)量
比重
數(shù)量
比重
稻谷
播面
1115.51
24.94
1120
24.9
1120
24.9
單產(chǎn)
415.67
450
500
總產(chǎn)
464.07
44.50
504
41.0
560
40.1
小麥
播面
893.97
19.99
700
15.6
650
14.4
單產(chǎn)
120.00
150
200
總產(chǎn)
106.97
10.26
105
8.5
130
9.3
玉米
播面
997.19
22.29
1200
26.7
1200
26.7
單產(chǎn)
278.00
300
350
總產(chǎn)
277.27
26.59
360
29.3
420
30.1
薯類
播面
889.84
19.89
1000
22.2
980
21.8
單產(chǎn)
168.67
200
220
總產(chǎn)
149.83
14.37
200
16.3
216
15.5
豆類
播面
200.33
4.48
250
5.5
300
6.7
單產(chǎn)
79.67
85
100
總產(chǎn)
16.07
1.54
21
1.7
30
2.2
其他
播面
376.27
8.41
230
5.1
250
5.5
總產(chǎn)
28.62
2.74
40
3.2
39
2.8
合計
總播面
4473.11
100.00
4500
100.0
4500
100.0
總產(chǎn)量
1042.83
100.00
1230
100.0
1395
100.0
合計平均播面畝產(chǎn)
273公斤/畝
310公斤/畝
6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計的各規(guī)劃期需要達到目標，如農(nóng)作物的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值；畜牧業(yè)的畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)、產(chǎn)肉量、產(chǎn)蛋量、產(chǎn)奶量；林業(yè)的各種細分的項目、產(chǎn)值等。這些目標的完成，都要有骨干項目的實施作支撐，規(guī)劃才有實現(xiàn)的可能。因此，需要在各產(chǎn)業(yè)下，要規(guī)劃一批項目，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃專門設(shè)了重點項目規(guī)劃，共16個大項。省農(nóng)業(yè)廳在2002年12月又進一步作了貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、茶葉、蔬菜、肉牛、商品瘦肉豬、稻田生態(tài)養(yǎng)魚、冷水魚等項目規(guī)劃。實際上，項目規(guī)劃才具有可操作性，是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的落腳點，只有通過眾多項目實施的集合，才能使農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃逐步得以實現(xiàn)。
7.農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局。把農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的項目規(guī)模分解落實到空間配置上，稱為布局。范圍較大的規(guī)劃，如省級、縣級規(guī)劃，要把項目規(guī)模安排到最適宜該項目發(fā)展的區(qū)域。鄉(xiāng)一級的規(guī)劃，就需要落實到山頭地塊上。包括各種類型的商品性基地建在什么地方。普定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃是把項目分解到鄉(xiāng)；省的規(guī)劃一般把項目分解到縣。如貴州省瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點就是黔北、黔中兩個瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶，2015年基地縣發(fā)展到32個縣。
8.規(guī)劃的效益估算。通過對規(guī)劃的每一個項目的投入產(chǎn)出估算，匯總計算出規(guī)劃各個階段可以達到的經(jīng)濟規(guī)模和效益情況。一般用總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入表示，也可增加投入產(chǎn)出比等經(jīng)濟核算項目。
9.保證規(guī)劃實施的措施。規(guī)模較大的規(guī)劃措施的戰(zhàn)略性要強一些；規(guī)模較小的規(guī)劃措施應(yīng)該具體一些，使其具有可操作性。綜合性的規(guī)劃措施要戰(zhàn)略性強一些，單項規(guī)劃則措施要具體一些。
1.普定縣的基本特點：1.普定縣位于貴州省中部的巖溶縣，土地面積1091.6km2,海拔1225m，北部山區(qū)占42%、南部丘陵占39.5%；壩地占18.3%、巖溶占全縣的84%。2.普定縣是歷史悠久的人口密集縣，是貴州人類起源地之一。人口密度為377人/ km2,比全省平均人口密度216人/ km2高46.75%，人均耕地少。3.普定縣是國家級貧困縣，貧困問題突出。4.普定縣是西電東送實惠縣，縣財政收入較好。5.普定縣農(nóng)業(yè)布局南北差異明顯。
2.普定縣有利條件和不利因素。1.有利條件有區(qū)位優(yōu)勢較明顯，近安順、離貴陽不遠，交通方便；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早，積累了一定經(jīng)驗；縣財政有一定的能力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.不利因素為人口密度大、人均耕地少、農(nóng)業(yè)落后、結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)居主導地位，農(nóng)產(chǎn)品檔次低、規(guī)模小、市場競爭力弱、農(nóng)業(yè)效益不高。
3.主導產(chǎn)業(yè)與輔導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。以畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)、肉牛業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)。輔助產(chǎn)業(yè)：種植業(yè)以糧、菜、中藥材生產(chǎn)為發(fā)展重點，林業(yè)以植樹造林、退耕還林、天然林保護工程為基礎(chǔ)，重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以果、茶、花椒、竹、觀賞林木、生態(tài)旅游業(yè)為發(fā)展重點。
4.各業(yè)調(diào)整方案。
1.種植業(yè)：調(diào)整方向為穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)總量的同時，發(fā)展附加值高的蔬菜、中藥材，要在擴大高效益作物面積和能保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)之間找到一個平衡點。制定出用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（表11－4）
表11－4 規(guī)劃期種植各業(yè)用地結(jié)構(gòu)方案 單位：畝
規(guī)劃期
2003
2005
2010
2015
農(nóng)作物總面積
515526
52000
533200
545600
稻谷
104815
105000
105000
105000
玉米
111910
112000
112000
112000
蔬菜
總播種面積
40000
50000
60000
其中專業(yè)菜地播種面積
37926
10000
10000
10000
季節(jié)性菜地播種面積
30000
40000
50000
牧草、青飼料
未用草地
984
10000
30000
30000
冬季飼料
30000
70000
70000
小麥
78495
80000
50000
50000
洋芋
43200
45000
40000
40000
油菜
99278
80000
50000
50000
其它
38968
18000
26200
38600
復種指數(shù)
207%
210%
215%
220%
糧、油生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃表（表11－5）,蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表（表11－6），中藥材生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃表（表11－7），最后匯總計算出種植業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算表（表11－8）
表11－5 糧、油生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 面積：畝 單產(chǎn)：公斤 總產(chǎn)：噸
年份
2003
2005
2010
2015
面積
單產(chǎn)
總產(chǎn)
面積
單產(chǎn)
總產(chǎn)
面積
單產(chǎn)
總產(chǎn)
面積
單產(chǎn)
總產(chǎn)
糧食
364400
305
111085
346000
330.9
114515
350100
379.9
132995
356300
422.3
150506
水稻
104815
493
51717
105000
519
54495
10500
589
61845
10500
650
68250
玉米
111910
379
42434
112000
395
44240
112000
445
49840
112000
495
55440
小麥
78495
113
8884
80000
120
9600
50000
200
10000
50000
250
12500
洋芋
43200
126
5429
40000
132
5280
40000
250
10000
40000
300
12000
其它
25980
9000
100
900
13100
100
1310
19300
120
2316
油菜
99278
96
7732
80000
100
8000
50000
120
6000
50000
140
7000
表11－6 蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 面積：畝 產(chǎn)值：萬元
2003年
2005
2010
2015
面積
產(chǎn)值
面積
產(chǎn)值
面積
產(chǎn)值
面積
產(chǎn)值
菜地
專業(yè)菜地
37926
4336
10000
2000
10000
6000
10000
7000
季節(jié)性菜地
30000
3600
40000
8000
50000
12500
合計
37926
4336
50000
5600
50000
14000
60000
19500
表11－7 藥材發(fā)展規(guī)劃 面積：畝 畝產(chǎn)值：元 總產(chǎn)值：萬元
2003
2005
2010
2015
藥材名稱
面積
畝產(chǎn)值
總產(chǎn)值
面積
畝產(chǎn)值
總產(chǎn)值
面積
畝產(chǎn)值
總產(chǎn)值
面積
畝產(chǎn)值
總產(chǎn)值
銀杏
5000
5000
800
400
5000
1500
750
5000
1500
750
金銀花
10000
1500
1500
30000
1500
4500
50000
1500
7500
半夏
2000
5000
2000
1000
12000
2000
2400
何首烏
2000
5000
1300
650
10000
1300
1300
山藥
334
2400
80
1300
2400
310
合計
5000
19000
1900
45334
8700
6980
78300
8700
12160
半夏：2010年年收1600畝；2015年年收3300畝。何首烏：2010年轉(zhuǎn)產(chǎn)2000畝；2015年轉(zhuǎn)產(chǎn)4000畝。金銀花按畝產(chǎn)50公斤，每公斤30元計，畝產(chǎn)值為1500元。半夏按畝產(chǎn)200公斤，單價30元計，畝產(chǎn)值6000元，三年按一次極計，年收入為1/3，則年產(chǎn)值為1300元。山藥按畝產(chǎn)800公斤，單價６元計，年畝產(chǎn)產(chǎn)值4800元。
表11－8 種植業(yè)各業(yè)產(chǎn)值估算 總產(chǎn)量：噸 產(chǎn)值：萬元
2003
2005
2010
2015
總產(chǎn)量
產(chǎn)值
總產(chǎn)量
產(chǎn)值
總產(chǎn)量
產(chǎn)值
總產(chǎn)量
產(chǎn)值
糧食
111085
15432
114515
15908
132995
18475
150506
20908
油菜
8311
1994
8000
1920
6000
1440
7000
1680
蔬菜
44107
4336
56964
5600
142380
14000
198315
19500
中藥材
82
1550
6980
12160
其它
1133
1155
1212.75
1272.6
合計
22977
26133
42107
55520
單價按2003年標準計算。糧食1389.2元/噸；油菜2400元/噸；其它按每年現(xiàn)價增長1%計。
通過調(diào)整種植業(yè)的總產(chǎn)值將從2003年的22977萬元，上升到2005年的26133萬元，年遞增6.43％，2010年達到42107萬元，較2005年每年遞增9.54％，其中蔬菜、中藥材的產(chǎn)值增加起主導作用，蔬菜年產(chǎn)值年遞增5.53％，中藥材產(chǎn)值年遞增30.09％。2015年總產(chǎn)值達到55520萬元，較2010年年遞增5.53%。這三個時段產(chǎn)值增長的速度可以看出，2005～2010年是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。與蔬菜、中藥材的增長幅度相比，糧食產(chǎn)量和產(chǎn)值則穩(wěn)定保持略有增長的水平。12年平均糧食產(chǎn)量與產(chǎn)值年遞增2.53%，而蔬菜產(chǎn)值12年遞增12.53%，中藥材從82萬元上升到12160萬元，增長幅度更大。可以實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的前提下，實現(xiàn)蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大幅度提高蔬菜、中藥材的產(chǎn)值。種植業(yè)的糧、油、菜、藥及其它的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例從2003年的67.4、8.7、18.9、0.35、4.65，2010年的比值變化為43.88、3.42、32.25、16.57、3.88。糧食、油料比重下降；蔬菜、中藥材的比例上升。2015年的比例為37.65、3.0、35.12、21、90、2.03，蔬菜產(chǎn)值上升到接近糧食產(chǎn)值的水平，中藥材的比重進一步提高。
2.畜牧業(yè)：在引入河北京安公司作為發(fā)展養(yǎng)豬的龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬，以頂替該公司銷往廣州、深圳的年20萬頭豬的市場。加上農(nóng)民自食和本地市場的供應(yīng)，2010年出欄育肥豬30萬頭，2015年出欄50萬頭。肉牛采取穩(wěn)步發(fā)展、提高出欄率和雜交肉牛的比重；奶牛、家禽適當發(fā)展（見表11－9、10、11）。
表11－9 普定縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（生豬）
存欄出欄數(shù)：萬頭 出欄率：% 產(chǎn)肉量：噸 產(chǎn)值：萬元
2003年
2005年
2010年
2015年
頭數(shù)
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
頭數(shù)
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
頭數(shù)
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
頭數(shù)
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
生豬存欄數(shù)
13.26
14.5
30
40
出欄數(shù)
18.18
10116
10714
11.6
11484
12162
30
27000
28593
50
45000
47655
出欄率
76.77
80
100
125
表11－10 普定縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案產(chǎn)出預測（牛）
產(chǎn)肉量：噸產(chǎn)值：萬元 繁殖率、出欄率：%
牛存欄數(shù)
能繁殖母牛
生產(chǎn)仔畜
出欄牛
出欄雜交牛
繁殖率
出欄率
奶牛數(shù)
頭數(shù)
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
頭數(shù)
產(chǎn)值
頭數(shù)
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
2003
77523
27153
9059
11638
1231
1289
12
33.4
15
25
80
2005
80000
30000
12000
14400
2376
2487
100
40
18
40
160
38.4
2010
88000
40000
20000
18480
3520
6961.5
10000
6000
50
21
500
2000
480
2015
100000
45000
27000
25000
5000
10566.9
20000
10000
60
25
1000
4000
960
規(guī)劃在2005年肉總產(chǎn)量達14849噸，產(chǎn)值17373萬元，比2003年肉類總產(chǎn)量12309噸增加20.6%，年遞增9.38%，產(chǎn)值增加16.3%，年遞增7.54%，2010年肉類總產(chǎn)量達到33043.82噸，產(chǎn)值達到41820.57萬元，分別比2005年增加122.5%和139.3%。 年遞增率分別為16.0%和17.57%，2015年達到肉類總產(chǎn)量53392噸，產(chǎn)值66971萬元，比2010年分別增加61.57%和60.1%，年遞增分別為9.60%和9.42%，從上述結(jié)果可以看出，普定縣把畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)在起到2010年以前是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，其中2004～2005年是轉(zhuǎn)型的啟動期，2006～2010年為轉(zhuǎn)型的發(fā)展期，通過規(guī)模擴大和科技轉(zhuǎn)型實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式地高增長。
表11－11 普定縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（禽）
雞
鴨
鵝
禽蛋
禽類合計
數(shù)量
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
數(shù)量
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
數(shù)量
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
數(shù)量
產(chǎn)值
數(shù)量
產(chǎn)肉量
產(chǎn)值
2003
36.7
588
6.82
112
4.1026
74
1226
1320
47.6709
674
971
2005
45
720
8.5
139.4
6.5
130
1300
1398.8
70.0000
989
1424.16
2010
120
1920
17
278.8
13
325
2000
2152
150.0000
2523.8
3634.23
2015
150
2400
30
492
20
500
2700
2905.2
2000.0000
3392
4884.48
數(shù)量：萬只 產(chǎn)肉量：噸 產(chǎn)值：萬元
注：畜產(chǎn)品價格按普定縣2003年農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計表現(xiàn)行價的口徑計算：豬按每頭產(chǎn)肉90千克計，豬肉每噸1.059萬元，牛肉每頭產(chǎn)值1133.88元，肉每噸1.047萬元。2010年以后牛安產(chǎn)肉200千克計，雜交牛按每頭產(chǎn)值5000元計，奶牛按每噸2400元計。2003年雞每只重1.6千克、鴨1.64千克、鵝1.8千克，禽肉每噸價1.44萬元，禽蛋每噸為1.0766萬元。
3.林業(yè)：包括生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃（表11～12）和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（表11～13）
表11－12 生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃
2003
2005
2010
2015
森林覆蓋率
24.44
26.44
31.5
40
平均每年造林任務(wù)
16400
16400
27900
封山育林覆蓋率
15
20
治理水土流失面積km2
17
20
25
5年石漠化面積下降（%）
3
4
5
造林育苗撫育產(chǎn)值（萬元）
413
446.79
532.3
675.94
該造林的產(chǎn)值以203年為基數(shù)，按覆蓋率增加的比例推算
表11－13 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
面積：畝 畝產(chǎn)值：元 畝產(chǎn)值：萬元
2003
2005
2010
2015
面積
畝產(chǎn)值
產(chǎn)值
面積
畝產(chǎn)值
產(chǎn)值
面積
畝產(chǎn)值
產(chǎn)值
面積
畝產(chǎn)值
產(chǎn)值
竹業(yè)基地
26
5000
100
50
20000
100
200
40000
1000
400
李
5000
6000
300
核桃板栗
586
3000
600
4500
1600
720
8000
2000
1600
楊梅
200
30
300
1500
20000
300
2000
2000
400
桃
2000
2000
400
2000
2000
400
梨
51
2000
2000
400
2000
2000
400
茶
1500
83
2000
5000
500
250
10000
700
700
苦丁茶
1000
2000
700
140
5000
1000
500
花椒
500
1000
50
1000
1000
100
2000
1000
200
觀賞林木
500
1000
6000
600
2000
8000
1600
花卉草皮
200
500
6000
300
1000
6000
600
生態(tài)旅游
200
400
合計
6751
776.0
18500
880.0
49500
4616
84000
8200
表11－14 林業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃產(chǎn)值預測 單位：萬元
2003
2005
2010
2015
營林
413
446.79
532.3
675.94
生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
776
880
46216
8200
合計
1189
1326.79
5148.3
8875.94
林業(yè)產(chǎn)值經(jīng)過調(diào)整，可在2003年的1198萬元的基礎(chǔ)上，2005年達到1326.7萬元，增加11.58%，2010年達到5148.3萬元，比2005年增加288.02%，年遞增27.11%，2015年達到8875.94萬元，比2010年增加72.40%，平均遞增10.89%。 因此，2005～2010年是林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，是調(diào)整幅度最大的時候。
4.普定縣漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
普定漁業(yè)正處于起步發(fā)展階段，規(guī)模小、基數(shù)小，2003年僅846噸，但近兩年的發(fā)展速度均在16%以上。普定的水面大，發(fā)展養(yǎng)魚條件近優(yōu)于周邊各縣，且魚的市場看好，尤其是冷水魚的市場前景很樂觀，經(jīng)濟效益更好。加強對普定漁業(yè)發(fā)展的重視和支持，是會超過已有的發(fā)展速度的，規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)有的速度，并適當?shù)慕档瓦M度安排。
表11－15 漁業(yè)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)值
2003
2005
2010
2015
產(chǎn)量（噸）
846
1100
1650
2475
產(chǎn)值（萬元）
1014
1320
1980
2970
表11－16 農(nóng)牧林漁產(chǎn)值結(jié)構(gòu)調(diào)整 總產(chǎn)值：萬元 遞增：% 比重：%
總產(chǎn)值
遞增
農(nóng)業(yè)
畜牧業(yè)
林業(yè)
漁業(yè)
產(chǎn)值
比重
遞增
產(chǎn)值
比重
遞增
產(chǎn)值
比重
遞增
產(chǎn)值
比重
遞增
2003
40308
23160
57.47
14939
37.06
2.94
1014
2.53
2005
46251.59
5.29
26133
56.50
6.43
17471.8
37.78
7.83
1326.79
2.87
5.48
1320
2.85
13.18
2010
91055.87
13.53
42107
46.24
9.54
41820.57
45.93
17.46
5148.3
5.70
27.11
1980
2.13
8.10
2015
134337.56
7.77
55520
41.33
5.55
66917.62
49.85
9.41
8875.94
6.60
10.98
2970
2.22
8.12
5．普定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃。將各業(yè)的規(guī)劃結(jié)果匯總成總體規(guī)劃（表11～16），加上農(nóng)業(yè)勞動力外出打工勞務(wù)收入的增長和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預測農(nóng)民人均純收入見表11～17，2010年可達到1973.85元，2015年可達到3046.19元。
表11－17 普定縣農(nóng)業(yè)人均收入預測
年別
2003
2005
2010
2015
農(nóng)村總產(chǎn)值（萬元）
377600
384615
404335
425066
人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
40308
46251.59
91055.87
134337.56
總產(chǎn)值按63.08%折凈產(chǎn)值
1067
1205.42
2251.99
3160.40
勞務(wù)收入（萬元）
24500.00
25505.40
57438.04
84740.13
二三產(chǎn)業(yè)收入
847
1185.8
2371.6
4743.2
總純收入
34934
36691.2
79809.64
129483.33
計算的人均純收入
925.15
953.97
1973.85
3046.19
統(tǒng)計收入
1418.00
1462.14
1973.85
3046.19
通過規(guī)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將由2003年的40119萬元上升到2005年的462511.59萬元，遞增5.29%；2010年達到91055.87萬元，較2005年遞增13.35%，是增速最快的一段，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化最大、增效最快的一段。2015年達到134337.56萬元，比2010年遞增7.77%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值12年上升了2.34倍。增加9億多產(chǎn)值中，畜牧業(yè)增加值為5.2億、蔬菜增加值為1.5億、中藥材1.2億、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值為0.77億元、糧食的增加值僅0.55億元、漁業(yè)增加值僅0.19億元。表明未來12年普定縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長有三個增長極，即畜牧業(yè)、蔬菜和中藥材。而這三者中貢獻最大的是畜牧業(yè)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，對普定農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展起到舉足輕重的作用。
