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單位基本建設審計實施細則
加強固定資產投資項目管理,提高我臺基本建設資金的使用效益,防止建設資金的損失和浪費,現根據(94)廣審字26號關于貫徹《固定資產投資項目開工前審計暫行辦法》和廣審字(94)53號《廣播電視企事業單位基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》的通知精神,特制定我臺《基本建設審計實施細則》

一、審計的范圍

凡涉及我臺的新建、維修、及技改項目,不論投資額大小,均應納入審計范圍。主要包括:電視劇中心、總公司、基建處、房管處、動力處、工程維護處。

二、審計的內容

1.開工前的審計

(1)審查資金的落實情況:包括項目投資資金來源是否合規,年度基建計劃是否下達,年度投資是否落實。

(2)對新開工的基建項目,需審查初步設計方案、建設標準及規模。

(3)審查執行建設程序的情況。主要包括:建設項目的各種審批手續是否完備、合法。選擇的施工隊伍的資質是否合格.與施工單位答發的承包合同星否符合有關規定。

(4)審查概算的工程量計算是否準確,各種取費是否符合規定。

建設單位應提供的文件和資料:可行性報告、初步設計、施工圖、概預算、承包合同及審批的文件、批準的年度計劃及根據具體項目需要的其他資料。

2.竣工后的決算審計

竣工決算審計,主要是審查該項目決算的真實性、正確性、合法性。考核建設項目的執行情況,審查項目的財務狀況和資產情況。審查的要點是:工程量計算是否真實正確,各種定額(包括各種費率、價差)的費用是否合規正確,各種定額外單價是否真實合理。主要內容是:” (1)竣工決算編制的依據是否符合國家規定,各項清理工作是否全面、徹底,遺留問題處理是否合規。

(2)經批準的項目計劃和設計概算的執行情況,查明有關超支和超支原因,有無概算外項目和超標準、超規模建設。

(3)交付使用的資產是否真實、完整,成本計算是否正確,移交的手續是否完備、合規,查明在建工程未能及時建成和交付使用的原因,并核實其投資額。

4)轉出投資、應核銷投資、應核銷其他支出和攤資的分攤依據是否充分,手續是否完整,內容是否真實,核算是否合規。

 (5)按概算和形象進度核實尾留工程的未完工程量,留足投資。

(6)核實結余資金(即庫存物資、結算資金和貨幣資金)的真實性,結余資金的處理是否合規,查明物資積壓和債權債務未能及時清理的原因。

(7)基建收入及處理是否合規,核算是否真實、完整。

(8)各種竣工決算報表是否真實、完整、合規。

三、審計的程序

1.基本建設開工前的審計。建設單位將工程概算及有關文件、資料備齊后,及時向臺審計處提出審計申請。審計處接到申請后,應立即組織力量,實施審計。并在20天內,提交審計意見書。

2.基本建設竣工決算的審計程序主要有以下內容:

(1)建設單位視工程的大小,于基本建設項目建筑安裝工程竣工前一至三個月,通知審計處準備進行工程決算報價審計。建設單位應與施工單位送達建設安裝工程決算報價一周內將工程承包合同、工程決算報價、工程竣工圖、工程變更簽證單、工程形象進度、施工日記、甲供設備和材料清單等提供給審計處,由審計處組織力量進行決算報價審計。

(2)審計處應組織審計人員和有資格的專業審價人員組成審計小組,在30天內提出審計意見。在征求建設單位意見后,發送施工單位。必要時,該審計后的審計意見可以經具有建筑安裝工程審價資格的社會中介機構驗證后再發送施工單位。較大或較復雜的工程可以延長提出審價后審計意見的期限。

(3)竣工決算審計小組按審計程序編制項目審計計劃,開展工作,其要點包括:聽取項目經辦部門負責人和竣工決算編制組負責人的情況介紹;召開經辦部門管理人員及其他有關人員座談會,了解工程和項目建設的各方面情況;審查決算報表和文字報告內容是否真實完整。發現不完整的應要求其及時糾正,將竣工決算報表和文字報告的內容與編制報表和報告的依據,按審計內容的要求逐一核對,發現不符的情況應實施跟蹤審計;對編制竣工決算的各種依據進行查閱,發現不合規不合法的應實施跟蹤審計;對財產移交清單和結余資金財產的盤點清單應進行抽查盤點,必要時可進行全面復點。

(4)工程決算報價的審計意見提出后,由審計部門牽頭,與建設單位、建設項目經辦部門等一起(或會同委托的審價中介機構),與施工單位就審計意見進行商談,直至取得一致意見。由建設單位、施工單位和審計部門共同簽章確認。當商談無法取得一致意見時,可以報請審價仲裁部門進行仲裁。

(5)在建設單位、施工單位和審計部門審價的意見共同簽章確認后,建設單位應按審計意見確認的數額與施工單位進行工程價款的結算。

(6)在基建項目按設計全部建成并已通過初驗,建筑安裝工程決算報價已通過審計,各項結余資金已清理盤點完畢,財務清理工作也已完成,竣工決算報表和文字報告已編出初稿時,建設單位應及時通知審計處進行竣工決算的審計。

(7)由主審人員組織編寫包括建筑安裝工程決算報價審計在內的項目竣工決算審計報告,報告應做到事實清楚、數字真實、定性準確、建議可行。報告的主要內容包括:建設項目基本情況;工程決算報價審計中核減或核加工程價款的主要內容和原因;在項目竣工決算審計中發現存在的問題和處理意見;對建設項目管理中存在的薄弱環節提出的改進建

議。

審計報告應經審計組討論并確定后,送被審項目經辦部門負責人簽署意見后報臺領導。

(8)為了保證基本建設審計的嚴肅性,提高我臺基建資金的使用效益,避免損失和浪費,開工前未經審計的基建項目,計財處不能撥款。竣工后的基建、維修工程,未通過竣工報價審計,計財處不能與施工單位進行工程價款的結算。

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