印江縣板溪鎮凱塘村
創新運行模式助推村級集體經濟發展
印江自治縣板溪鎮在各村全面推進村級集體經濟發展的同時，重點抓好凱塘村集體經濟示范點建設，在上級財政下撥的試點資金80萬元驅動下，結合村情民意，采取“支部+合作社+基地+農戶”的運行模式，實行定單發展、穩定增收，發展苗木68畝，主要以杉林、柏木、楠竹、馬尾松為主，2015年凱塘村集體經濟增收10萬元，2016年預計增收15萬元，群眾股金收入2萬元，群眾勞動力增收60萬元。
一、主要做法
（一）深入調查，“望”“聞”“問”“切”定基調。在謀劃啟動凱塘村村級集體經濟的建設過程中，積極做好四個層面的銜接工作：一是“望”家底。在發展之初，組織人員對凱塘村做了一次家底大盤查，包括產業發展、群眾就業、基礎設施建設、村委班子運行等方方面面，實事求是地對凱塘村做了分析評估，摸清情況。二是“聞”政策。通過多次與縣委組織部、縣農牧科技局等相關部門對接，爭取在政策和技術等各方面的支持，同時，與該村現有企業積極對接，尋求技術、市場等方面的建議和合作；三是“問”群眾。及時征求意見，組織召開村民小組會、群眾代表會、黨員代表會等會議，集思廣益，動員群眾積極參與，做好群眾性基礎工作；四是“切”市場。隨著退耕還林范圍不斷擴大，城區綠化迅速升級，美麗鄉村的打造等一系列政策措施的出臺，在苗木的需求上也日益劇增，看到這一個巨大的市場缺口，在村民代表、入股公司及相關單位的建議和可行性分析下，具體以發展馬尾松、杉木、柏木、楠竹等苗種為主，這幾種苗木具有市場需求大，技術要求相對較低，周期較短，管理成本較少等特點。
（二）創新模式，實現“三改”保增收。在充分實地調研、征求意見、市場分析的基礎上，采取“支部+合作社+基地+農戶”的模式進行發展。一是土地“租”改“股”擴增收。近幾年，由于印龍食用菌廠落戶凱塘村，農戶將土地以租和入股方式參與其中得到的收益相差較大，以出租土地方式每年只得到固定的租金，而以土地入股的方式卻能直接參與分紅，農戶土地按照1:3的比例（即1畝土地租金600元，年底按1800元原始股分紅）加入村集體經濟，占地農戶既是股民又是工人，直接參與管理，這樣既提高了勞動效益，節約了勞動成本和管理成本，又滿足了村集體經濟發展對土地的需求，讓土地有效增值。二是銷路“找”改“定”保增收。發展產業，做是基礎，銷是效率，為解決這個問題，凱塘村與印江縣合力有限責任公司合作，成立了苗木專業合作社，該公司投入45萬元現金入股，切實解決了前期資金不足的問題，同時，該公司近幾年一直在該村從事育苗銷售，技術上也得到了充分保障。村集體經濟利用該公司的資質招投標實行定單農業，根據招投標的數量、品種進行有計劃、有目標地種值，做到三放心，集體經濟組織放心、公司放心、股農放心。三是勞力“壯”改“弱”普增收。育苗屬勞動力密集型產業，要求的技術含量不高，除3-5名骨干技術人員外，都是常規的除草、施肥、澆水、等傳統作業，而在家的都是年齡比較大，不能外出務工的老年人或在家看孩子讀書的婦女，一輩子都是在圍著土地轉，所以這樣的活對他們得心應手，全村的老年人都可以到育苗基地打工，育苗基地是采用以面積計工資按勞計籌，同時，也能帶動臨近幾個村的群眾就業。
（三）注重培育，變“輸血”為“造血”促發展。一是培育人才。在該村發展村級集體經濟，解決了該村大部分群眾的就業問題，但是在核心技術上仍需要外聘技術人才，為了突破這一瓶頸，該村積極選派年輕有知識的人參加技能培訓，包括縣里面組織的培訓班、技術人員一對一的幫扶，村里面的遠程教育等資源，相繼培訓50余人次，掌握培育技術的人才有5人。該村也從之前的聘請5名技術指導人員，減少到如今的2人，為村里面節約成本4萬余元。二是保障服務。村黨支部按照企業方便、村民實惠、村級增收的原則,積極搭建公共服務平臺，如建設公共交易場所，設置為民服務事務代辦點等橋梁。同時，著力打造農村淘寶網上商城服務站，為進一步獲取市場信息拓寬門道，也為進一步宣傳推介該村苗木提供新的方式。
（四）配強班子，“核心領導”引方向。農村的發展一刻也離不開黨的領導。凱塘村黨支部曾先后獲得省、市、縣、鎮各級表彰，是先進基層黨組織的典型代表，支部戰斗力強，群眾滿意度高。在凱塘村發展村級集體經濟過程中，每一次重大決策的實施，都有村黨支部的論證和引導，每一項主導產業的發展，都有村“兩委”成員的動員和組織。因此，村黨支部成為了推動村級集體經濟向規?；?、長期化、制度化、市場化方向發展的掌舵者。
二、主要成效
（一）村級黨組織建設得到進一步加強。要從根本上提高村級組織領導農村經濟發展能力，增強運轉保障和公共服務能力，必須發展集體經濟。自發展村級集體經濟以來，凱塘村村支兩委的積極性明顯增強，改變了以前各行其是、單打獨斗的局面，干工作不再是只管自己聯系的幾個組，而是心往一處想，勁往一處使，從全村大局著眼，村支兩委的凝聚力明顯增強，黨員示范帶頭作用明顯提高，黨組織的戰斗力和號召力進一步提升。
（二）黨群干群關系得到進一步密切。村支兩委按照“發展依靠村民、發展為了村民、發展成果由村民共享”的理念，承諾每年從集體經濟收入中拿出30%的資金來改善民生，積極興辦各項社會事業，讓人民群眾共享發展實惠，通過找準市場、找準銷路、擴大就業、增加收入，增強了群眾對村支兩委的信任和支持，進一步密切了黨群干群關系。
（三）管理機制得到進一步規范。要壯大村集體經濟，項目建設是基礎，經營管理是關鍵，為此凱塘村嚴格執行財務管理制度，建立民主理財和財務開支審批制度，200元以上開支必須經村兩委班子集體討論決定。每季度把村財務公開一次，主動接受群眾監督。成立村財務監督小組，定期由監督小組對村集體經濟的收入和開支情況進行審核、監督，并將結果張榜公布，加強對村財務的監督，糾正賬目不清等不良行為。同時，村民也自覺參與到管理中來，因為村集體經濟的收益與群眾的利益密切相關。
三、幾點啟示
村級集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是加快推進農業和農村現代化建設的物質基礎，是群眾增收致富的堅強后盾。今年，凱塘村在發展村級集體經濟中，積極探索新模式，采取切實有效的措施，村級集體經濟發展良好，同時也總結了幾點體會和啟示。
（一）配好班子是前提。我們認為發展壯大村級集體經濟必須選好配強村級領導班子尤其是村黨支部書記，把那些有經營頭腦、有致富本領、有奉獻精神、有民主作風、有群眾基礎的農村優秀人才選拔到村“兩委”班子中來，不斷提高村干部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村“兩委”成為帶領群眾致富奔小康的堅強堡壘。村“兩委”換屆后，凱塘村有90%的“兩委”成員是致富能手，打造一支富有朝氣、奮發有為、廉潔自律和懂經濟、會經營、善管理的村干部隊伍，才能把握市場、選準項目、科學管理、增加效益，推動集體經濟發展。
（二）基礎條件是保障。要發展村級集體經濟，必須立足實際，因地制宜發展。板溪鎮凱塘村位于板溪集鎮所在地南面2公里，印沿、印秀公路穿村而過，交通便利，主要產業以茶葉、食用菌和畜牧業為主，印龍食用菌專業合作社坐落在該村，發展食用菌500畝，產值2000萬元，惠及農戶162戶，帶動當地群眾常年就近務工100余人，2015年底農民人均收入達8000元，該村具有良好的經濟基礎、產業基礎、群眾基礎，為推動集體經濟發展提供了堅強的保障。
（三）選好路子是關鍵。道路是成功的方向標。凱塘村根據本村的實際情況，利用現有資源優勢，發展產業經濟，充分發揮靠近水庫水源優勢、當地公司技術支持，當地市場支撐等優勢，探索確立了培育苗木發展集體經濟的總體思路，實現產業富村。同時，與公司合作，積極培育人才，增強自身“造血”功能。實踐證明，凱塘村的發展思路既符合村情、民情，又有自己的優勢和特色，為集體經濟發展創造了良好條件。
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基層民主政治建設示范點——石阡縣大沙壩鄉龍硐村
