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小學《道德與法治》統編教材內容涵蓋基本文明素養、法治、愛國愛黨教育等，重視兒童規則意識和民主法治觀念的養成，引導兒童愛護公共設施，自覺遵守社會公德，知道自己是中華人民共和國的公民，初步了解自己擁有的基本權利和義務，了解與少年兒童有關的法律法規，學會運用法律保護自己，形成初步的民主與法治意識。

初中《道德與法治》統編教材將道德、心理健康、法律和國情等知識領域融合起來。法律領域主要通過有關法律知識的學習，使學生認識到法律是青少年權利和健康成長的“保護者”，法律維護著社會的公平正義，法律讓生活更美好，培育學生法律信仰，增強憲法意識，引導他們做尊法學法守法用法的合格公民。

郎艷（清華附中政治教師、北京市政治學科骨干教師）：

我覺得在孩子們的成長過程中，需要有一個科學的法律意識，否則容易形成一種無知者無畏。所以對于法律，特別是憲法的教育，寫成一本專門的法治專冊的教材，對我們學科發展，特別是對于學科的科學性來說有非常大的益處。

而且，思想政治學科的學科核心素養著重要求培養學生的政治認同、科學精神、法治意識和公共參與。法治意識在初中初二下學期進行系統學習，我覺得對于公民觀念的形成和他自己的發展都是有非常大幫助的。原來他覺得法律離他非常遠，但是通過學習，他知道憲法分序言、總綱、公民基本權利義務、國家機構，還有國旗、國徽、首都這樣幾個部分，每一部分其實都和他的生活密切相關，他就應該去了解，而且是從一個科學的范疇去了解這些內容是什么，為什么，我們作為公民應該怎么辦。

王敬波（中國政法大學教授、法治教育專冊主編）：

給青少年編一本法治教材對我們整個編寫組的老師來說是一個巨大的挑戰。因為青少年的認知水平和對社會的理解還處在一個基礎性階段，法律本身又是系統性專業化程度非常高的，這就面臨著怎么把相對來說比較艱深的法律條文、制度，包括法律精神，如何通過易學易會的，同時又對青少年有一定的用處的知識體系、精神導引傳遞出去，這實際上就涉及到法律生活化的問題。

很多人認為，法就是與看守所、監獄、刑罰這樣的一些相對負面的東西聯系在一起。所以很多人會認為，我沒有違法，我沒有犯罪，這個法又與我有什么關系。實際上他忽略了法律本來就是調整社會生活，我們每個人首先是一個社會人，所有的社會關系，包括婚姻、家庭關系，你的民商事之間的交易的關系，你與政府打交道的關系，其實都無往不在法律當中。

所以，一個人只要生活在社會當中，你就無時無刻不需要與他人去發生交往，你與他人發生交往的時候，實際上就進入到了法律所調整的社會關系的范疇之內。所以，每一個人不得不與法律發生各種調整的社會關系。但是對這種認知的判斷，我們又需要給學生一個比較淺顯的直觀的認識。所以我們面臨的第一個挑戰就是怎么解決好法律相對來說比較專業、系統性和學生的認知水平之間的結合的問題。所以我們就選擇了幾個角度。

第一個，就是法律的生活化的角度。這個生活化是兩個層次。第一個是我們在編寫當中，盡量選擇的入手、突破口或者起點是從學生的生活開始。學生的生活范圍是極其有限的，我們就從他上學路上可能會看到的一些標志牌，從他可能會跟父母到派出所去辦居民身份證，或者說他可能會有出國的需要，會去辦護照等等，他身邊可能會發生的一些生活事件出發，這樣對于法律就會有一個更直觀的了解，他會覺得，我生活當中是用得到的。

但是我們的生活化是上升到一個更高的層次，就是螺旋式上升，從學生的日常生活入手，但是我們把法律歸結到學生在處理社會關系當中所需要使用的一些規則，比如說，他在處理和同學的關系當中，這就涉及到校園生活當中常見的校園傷害問題，比如說有一些同學之間，因為課間的打鬧，可能不注意，會造成傷害，有一些家長也會有這樣的認為，這不就是孩子之間的打鬧嗎？實際上是個法律問題了。我們是通過從學生的生活事件入手，把法律關系放到與學生的校園生活密切相關的一種社會關系當中去，讓學生認識到，法律實際上是調整著我們的社會生活，調整著我們的校園生活，我們的家庭生活，以及其他的社會關系。

同時，我們還要讓學生認識到有了法律的作用，他可以解決很多社會交往當中的難題。比如說，學生可能遇到網購的問題，對假冒偽劣商品如何進行索賠，可能會遇到有一些不法侵害，我們還會通過一些小貼士的形式，讓學生形成必要的安全意識。

所以，我們從學生的生活事件入手，但是歸結到學生如何用法律來更好的安排自己的社會生活，讓學生真的能夠在尊法、學法、守法、用法當中體會到法律能夠讓自己的生活更加美好，法律能夠讓社會更加穩定，能夠讓社會更有秩序，能夠促進整個社會的更好發展。這是一個法律生活化的思維。

第二個，我們面臨著如何把社會主義核心價值觀有機地融入到我們的教材當中。因為這就是我們講的道德的法治化問題。社會主義核心價值觀當中的自由、平等、公平、正義、誠信、和諧等等，這些內容實際上也是我們的主流價值導向。把這樣的主流價值導向通過我們的教材，能夠有機地傳達給學生，實際上也是讓社會的主流價值能夠法律化的過程。

比如說我們在八年級的專冊當中，就專門設置了自由、平等、公平、正義這樣的單元，讓學生理解到，我個人是生而自由的，人和人之間是平等的，所以我們不能夠歧視一些有殘疾的同學，這實際上就是讓他在一開始就學會人和人之間平等交往這樣的一種觀念，人無論富貴、貧賤，或者是家庭各種出身，在法律面前是人人平等的，我們沒有辦法去讓每個人從生下來在自然條件上就絕對平等，因為這是一個自然選擇的過程，但是，我們在法律上，要給大家平等的機會，就是讓大家有平等的選擇。這個所謂的不輸在起跑線上是說我們用法律的保障，讓每個人能夠獲得平等的發展機會。我們就是把平等的觀念傳達給學生。

同時我們還希望告訴學生，這個社會要追求公平和正義，比如說我們為什么要對弱者給予他更多的扶助，很多人會討論，這不會造成不公平嗎？但是我們講一個正義的社會，正義的價值導向，就是要給弱者更多的扶助，讓他去填補天生下來的一些缺陷，是更高層次的公平和正義。通過這樣一種社會主義核心價值觀，把它有機融入到我們的教材當中去，實際上就是能夠讓學生非常鮮活、非常生動地塑造他的價值導向，這也是有道德的一種引領。

第三個編寫思路，以憲法為主線，憲法是我們國家的根本法，也是治國安邦的總章程，同時也是公民權利的一本保障書。但是憲法對學生來說，有時候會覺得與自己的生活沒有那么密切的關系，所以相當部分的人會認為憲法非常的遙遠，也有相當比例的人是從來沒有讀過憲法。怎樣讓憲法的精神活用化為我們的教材當中的鮮活事例，并且真正把憲法當中所倡導的東西能夠灌輸到學生的頭腦當中去，并且成為他的行為準則，這實際上是面臨很大的問題。憲法當中有一些決定了我們國家的基本政治制度、經濟制度、公民的基本權利、整個國家的結構，它有非常嚴密的一種邏輯關系。

我們從哪個角度入手呢？首先選擇從公民入手，所以，我們在專冊當中有一課是公民，講公民實際上就是讓學生一開始就認識到我在社會當中的一個身份就是公民，我們在家里可能是兒子、女兒、兄弟姐妹，對朋友來說，我是他的好朋友，這是一種親情、友情關系。但是，你作為一個社會人，你的第一身份是公民，公民這個概念當中，實際上是包含了憲法精神。比如我們強調的公共精神，作為公民來說就要積極參與公共事務，才能擔當社會責任。還有像郎老師剛才講的公共參與，你的公共精神體現在哪里呢？不是各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜，而是要積極參與社會公共事務，要為社會發展積極貢獻我的力量，這就是一種公共精神，一種責任擔當。同時，我們也希望通過公民的這樣一個概念的引導，來為學生塑造出一種基本的行為規則。既然公民是社會交往的第一身份，我們就要知道，我不是我自己，我不能毫無限制我的權利。

青少年當中由于很多家庭是比較少的孩子，甚至有的家庭是獨子，眾星捧月當中，孩子難免會養成驕驕二氣，這樣在社會交往當中，可能就只關注自己，不關注他人，而且只講權利，不講責任。所以，公民這個概念，實際上還飽含了權利和義務對等，要平等與他人交往這樣一種憲法精神在內。我們從公民入手，來去告訴孩子，說公民是從哪里來的？公民這個概念是怎樣來的？這個概念延伸出背后包含了什么樣的精神要義。我作為一個中國公民怎么在國內尤其國際交往當中怎樣體現中國人的精神來。所以，我們就從中國的發展成就，我作為中國公民的驕傲，和我作為中國公民的責任擔當，這樣一條主線，實際上就把憲法精神融入其中了。

另外，我們還在其中設計了權利和義務，給學生去介紹憲法當中講你擁有什么權利，但同時權利又是對等的，你還有什么義務。這些義務是作為公民必須要擔當的一種責任，因為我們是生活在社會當中，我們不可能只是一個人的世界，我們要跟他人交往，我們要去推動社會的進步。所以，從這個角度來說，權利和義務就是要傳達給學生對等的一種意識。

同時，我們還設計了國家結構這樣一種單元，設計這個，實際上就是要告訴學生，在社會的發展當中，我們必須要有一些政府這樣一些部門，他們要去代表人民去管理社會，去服務人民。所以，從小就要給學生樹立權利是來自于人民的這樣一種概念，而不要長大了，掌握了權利以后，成了貪腐分子，才會意識到因為違法犯罪葬送自己的一生，所以從他認知社會開始，就應該教導他人們主權的概念。將來你即使作了公務員，當了官，你的權利也不是你父母給你的，更不是你花錢買來的，而是人民賦予的。所以，你應該為人民來履行權利。這種觀念，就應該從小植根于他的腦海當中，所以我們給他國家結構這樣一種，通過國家機構的介紹，首先要樹立人民主權的概念，所有國家的公權力的機關，這些權利來自于人民，不能濫用于這個權利。

同時還要教會學生，政府是為人民服務的，如果遇到困難以后該怎么求助于政府。所以，我們會有很多活動源這樣一種方式。如果我要辦身份證或者有其他一些需求，應該到哪找哪個機關，怎么更好地獲得公共服務，這些就讓學生能夠很鮮活地認知到掛著牌子的那個人民政府是切切實實發揮作用，也要讓他認識到恰恰是這些機關，它們在履行著執行法律的責任。

所以，在實踐當中還會遇到一些人，他們不能夠正確理解個人的權利和國家的權利之間的關系，甚至有些人遇到警察去查驗身份證的時候還會采取抗法這種辦法，實際上就是沒有正確理解公民的權利、公民的自由和國家權利之間的關系。所以，我們通過這樣的方式來告知他，為什么警察是有權查驗他人身份證的，就是因為我們在法律上賦予了公安機關維護社會秩序的權利，這個權利是為了全民的福祉，是為了維護社會秩序而存在。所以，我們要給他這樣的查驗公民身份證件這樣一種權利，他才能夠去履責。作為普通公民來說，就應該配合這種權利的形式。

所以，這些就是要讓學生能夠通過憲法作為主線，既認識到自己的首要社會身份是公民，同時全面的理解自己我享有的權利和所承擔的責任。同時，正確理解公民的權利和自由和國家的權利和責任之間的關系，這樣就能夠真正把憲法這樣一個治國安邦的總章程能夠活化到他的日常生活當中去，成為他日?？捎玫囊恍┓芍R，成為他心中一樣不可磨滅的法治信仰，這是第三個，要和憲法結合在一起。

第四個，希望德法兼修，知行合一。剛才說法律和道德是有緊密的聯系，我們會著重選擇這二者交融的事例教給學生，讓學生能夠理解法律不是孤立存在的，和道德之間有非常緊密的聯系。通過德法兼修來更好培養社會主義合格公民。

同時，我們也希望能夠促進學生的知行合一，我們在教育當中，遇到非常大的問題就是知行不合一了。很多學生有法律知識，但是他沒有法律信仰，他沒有法律思維。很大的原因在于我們過往的一些教育當中過于注重知識的傳授，在這次編寫過程當中，我們是淡化知識的傳授，我們不需要學生背法律條文，實際上那是沒有意義的。我們更希望學生學會運用法律作為一種手段、一種工具去維護自己的權利，比如說我遇到問題應該求助于誰，我遇到了糾紛，我不能夠自立去報復，而應該求助于司法機關去定紛止爭，我遇到困難應該求助于警察來去解危助困，同時我們希望學生能夠學會運用法律的這種能力，就是用法的這種能力。

同時，我們也希望能夠在獲得必要的法律知識的基礎之上，能夠真正地把公平正義、自由平等、誠信這樣一種意識能夠植根在他的腦海當中，比如說我們強調很多事情必須要設置一定的程序，為什么要設這些程序呢？實際上就是法律的一種正當程序的觀念。我們通過設置科學的程序，聽取不同的意見，讓整個社會能夠更加民主，能夠集中更多的民智，來促進社會的發展。這些內容就是我們在編寫的過程當中所努力實現的一些目標。