解決“入園難”，普及提高學(xué)前教育
【目標(biāo)摘要】
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，加大財(cái)政投入。大力扶持民辦幼兒園，支持社會力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，2020年學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上。
學(xué)前教育是目前我省基礎(chǔ)教育的“短腿”。南京鼓樓幼兒園園長崔利玲認(rèn)為，目前存在的幼兒“入園難”和“入園貴”，主要原因是幼教資源不足，政府對幼兒教育投入較少，“不少新開發(fā)的小區(qū)應(yīng)當(dāng)配建的幼兒園沒有建起來,或者是建起來的幼兒園以贏利為目的,普遍存在收費(fèi)高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、辦園質(zhì)量沒有保證等問題,導(dǎo)致百姓不滿。要解決入園難，就必須增加布點(diǎn)，規(guī)劃好小區(qū)配套幼兒園。而要解決入園貴，就得首先政府增加投入，將學(xué)前教育納入教育服務(wù)體系。”
淮安實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園園長徐梅菊認(rèn)為，幼兒教師待遇普遍偏低，影響到幼教質(zhì)量提升，迫切需要重視解決這個(gè)問題。“以我們園為例，20%的老教師是在編的，工資按照小學(xué)在編教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，拿績效工資，每月有三四千，其余80%都是聘用教師，每月工資僅1200元左右。幼兒教師不僅辛苦而且壓力大，既要教育，又要保育，還要確保孩子安全，不能讓她們到了做奶奶的時(shí)候，工資還跟做姑娘時(shí)一樣。”
義務(wù)教育均衡發(fā)展，減少“擇校”現(xiàn)象
【目標(biāo)摘要】
促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大對薄弱學(xué)校的支持力度，區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動。努力擴(kuò)大并均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步減少擇校現(xiàn)象。
目前，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間存在的差距，是影響義務(wù)教育均衡的主要因素。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)經(jīng)費(fèi)仍非常緊張，硬件差距還存在。”贛榆海頭小學(xué)校長梁培斌說，“最缺錢的地方是危房改造和校舍修補(bǔ)。教育公用經(jīng)費(fèi)每生350元，除了用于水電費(fèi)、簡單設(shè)備添置、正常辦公用費(fèi)外，所剩無幾。鎮(zhèn)里有500名留守兒童，住在學(xué)校簡易宿舍里，條件簡陋。宿舍與床鋪維修需要不少錢，前幾年換的課桌現(xiàn)在也有不同程度損壞，如果全換的話得好幾萬，緊緊巴巴的經(jīng)費(fèi)哪里夠使？”
“軟件方面的差距更為明顯，專家示范課通常都在市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師不大容易享受到，要是能送到縣一級就好了。教師培訓(xùn)名額也偏少，通常一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就一名，一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)派出一人去學(xué)習(xí)，其他的完小和教學(xué)點(diǎn)就很難照顧到。”梁培斌建議，優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)進(jìn)一步向下傳遞，擴(kuò)大培訓(xùn)面，讓更多的農(nóng)村基層教師獲得培訓(xùn)機(jī)會。
教育均衡，教師是根本。蘇北一名有20多年教齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師舉例說，他的月薪不到兩千，而同樣教齡老師在市區(qū)執(zhí)教，月薪就有四五千。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)教育區(qū)域均衡,一定要繼續(xù)加大對落后地區(qū)的投入,提高教師待遇。
“有些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)很少，而建設(shè)成本很大，可考慮把這部分學(xué)生轉(zhuǎn)移到人口相對密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校。”淮陰中學(xué)校長張?jiān)F認(rèn)為，在做好教育布局合理規(guī)劃的同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，成立教育集團(tuán)的模式值得推廣。
抓課業(yè)“減負(fù)”，使學(xué)生素質(zhì)全面提升
【目標(biāo)摘要】
減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。重視學(xué)生實(shí)踐教育，教育學(xué)生學(xué)會動手動腦、學(xué)會生存生活、學(xué)會做人做事。
“減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，是大勢所趨，人心所向。”啟東中學(xué)校長王生指出，基層學(xué)校減負(fù)一直有點(diǎn)‘雷聲大雨點(diǎn)小’，特別是初高中畢業(yè)生面臨巨大的升學(xué)壓力。《綱要》對中小學(xué)生減負(fù)提出明確要求，顯示了省委省政府對這個(gè)問題的重視，也給教育界敲響了警鐘：學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)非減不可。
“中小學(xué)生只有‘真正想學(xué)’才能學(xué)好。如果學(xué)習(xí)對學(xué)生來說是一種煎熬，那肯定學(xué)不好。”南通師范學(xué)校第二附屬小學(xué)教師李吉林認(rèn)為，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，主要還是因?yàn)閼?yīng)試教育，為了分?jǐn)?shù)而搞題海戰(zhàn)術(shù)，學(xué)習(xí)過程單調(diào)而乏味，嚴(yán)重扼殺了孩子們潛在的創(chuàng)新智慧，阻礙了學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展。“如果孩子的創(chuàng)造智慧在早期就被磨滅了，那么培養(yǎng)杰出下一代就會成為妄想。這個(gè)問題不僅關(guān)系到學(xué)生的健康成長，也關(guān)乎著民族興衰。”
新頒布的《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，確定了“推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展”、“建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科”、“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”、“建立有利于人才選拔的多元錄取機(jī)制”等一系列高等教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)，引人注目。
練好內(nèi)功，
力促高等教育轉(zhuǎn)型升級
【目標(biāo)摘要】
推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨，以師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)能力為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)移。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，江蘇高等教育規(guī)模顯著增長，在全國率先進(jìn)入高等教育大眾化階段，毛入學(xué)率達(dá)到40%。
“但這種以學(xué)生規(guī)模、土地規(guī)模、校舍規(guī)模等的擴(kuò)張為主要特征的發(fā)展模式，制約了高等教育的內(nèi)涵建設(shè)。”南京航空航天大學(xué)發(fā)展研究中心主任孔垂謙認(rèn)為，江蘇要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，就必須實(shí)行高等教育發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，走以質(zhì)量提升為主、創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵發(fā)展道路。
南京理工大學(xué)高等教育研究所所長劉魁教授表示，在國家實(shí)施建設(shè)“創(chuàng)新型國家”及“人力資源強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，改革意識一貫率先的江蘇，理應(yīng)走在全國前列。“《綱要》提出實(shí)現(xiàn)教育工作重心向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)移，非常及時(shí)。這里的重點(diǎn)是四個(gè)方面，即人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)、科技創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，其中師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。”
我省高等教育在質(zhì)量上滿足人民群眾的需求、在更好地服務(wù)于江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面尚存在著不少問題。南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長胡建華教授認(rèn)為，解決這些問題，必須首先推進(jìn)高等教育發(fā)展方式、發(fā)展重心的轉(zhuǎn)變，即從主要由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須深入開展高等教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。
直面“錢學(xué)森之問”，
造就大批創(chuàng)新人才
【目標(biāo)摘要】
提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才。
“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”面對這一“錢學(xué)森之問”，孔垂謙研究員指出，原因主要有四個(gè)：一是不少高校教學(xué)的中心地位還不突出；二是人才培養(yǎng)模式重統(tǒng)一要求、輕個(gè)性發(fā)展，重理論、輕實(shí)踐，重知識傳授、輕能力培養(yǎng)，違背人才成長規(guī)律；三是教師考核制度重科研能力考核、輕教學(xué)水平評價(jià)，制約了教師投身教學(xué)的積極性；四是高校尚未真正形成以學(xué)術(shù)為本、崇尚自由、追求真理、鼓勵(lì)創(chuàng)新的精神氣質(zhì)。
南京工業(yè)大學(xué)校長歐陽平凱院士認(rèn)為，“當(dāng)今社會的重大特征是學(xué)科交叉、知識融合、技術(shù)集成。因而高校要大力推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，突出‘一專多能’。在招生過程中，盡可能按大類招生；在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，暢通專業(yè)調(diào)整渠道。同時(shí)為學(xué)生提供多種課程模塊的套餐組合，促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)，更好地滿足社會需要。”
“今年5月在南京舉辦的第四屆中外大學(xué)校長論壇上，斯坦福大學(xué)校長漢尼斯認(rèn)為，中國大學(xué)課程設(shè)置以講座式為主，小組討論的方式很少，學(xué)生不敢提問、不敢質(zhì)疑。”南京大學(xué)校長陳駿教授一直在反思我國人才培養(yǎng)問題：“缺少創(chuàng)新思維和批判性思維的教育，已成為制約中國培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的瓶頸。當(dāng)前改革課程體系迫在眉睫，應(yīng)通過新生研討課計(jì)劃、通識教育課程計(jì)劃及增加選擇機(jī)會等舉措，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、質(zhì)疑權(quán)威、批判性思維和創(chuàng)新能力。”
高招多元錄取，
讓學(xué)生“脫下鐐銬跳舞”
【目標(biāo)摘要】
深化高校入學(xué)考試和招錄辦法改革。建立有利于人才選拔的多元錄取機(jī)制，完善擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取等錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會。
“越來越嚴(yán)重的應(yīng)試壓得青少年喘不過氣來，不解決這個(gè)問題，創(chuàng)造力很難發(fā)展！”南京大學(xué)高等教育研究所龔放教授尖銳指出，恢復(fù)高考30多年，讓很多人受益。但高考發(fā)展到今天，存在著好多問題，“高考雖然公平，但代價(jià)是犧牲了很多年輕人的創(chuàng)新能力。現(xiàn)在，迫切需要打破應(yīng)試的鐐銬，讓學(xué)生的創(chuàng)新潛力充分得到釋放。”龔放認(rèn)為，除多元多次外，“高校招生還可以采取加試、面試等方式，充分考查學(xué)生能力。”
