農地圈喜歡說白話，說白話是最高效的溝通方式，在長期跟農民兄弟打交道的過程中，農地圈逐步學習各地方言，就是為了更好的跟大家溝通。然而，有些政策，有些專家，有些機構偏偏喜歡“發明”新名詞。放水不叫放水了，改叫slf,什么常備借貸便利一堆，估計專業學經濟學的也是第一次聽說吧。
最近，農村土地改革頻繁出現了一個詞，叫'三權分置'，很書面化的一個詞。乍一聽，還以為是資本主義的三權分置呢，農村的三權分置到底是個啥玩意兒？
眾所周知，大概我們父母一代，經過了人民公社時期，一切生產和生活資料都被收公，連家里的牛，都成為集體所有了。大概試了幾十年之后，社會處在崩潰邊緣，實在走不下去了，迫不得已啟動了農村改革。標志性事件就是著名的小崗村十八戶農民簽訂生死狀，承包責任田，這十八戶村民是真的勇士，當時是冒著掉腦袋的風險按的手印，至今我們仍然可以看到最后一句“坐牢掉頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲”。想起這件事，農地圈心里依然是久久不能平靜，任何一次改革都來之不易，吃水不忘挖井人，我們應該向這十八位勇士致敬。
然后的事情，大家就知道了，農村啟動了轟轟烈烈的改革，家庭聯產承包責任制開始全國推行。在82年到86年，在杜老的帶領下，中央連續出臺了5個推動農村改革的一號文件，確立了家庭聯產承包責任制的法律地位。
家庭聯產承包責任制，是當時在公有制體制下的一種制度創新，將土地權利一分為二，所有權和承包經營權分開，在保持公有制不變的前提下，分離成承包經營權給農民，極大的激發了農民的勞動積極性，很快就解決了全國人民的吃飯問題。
然而，在農村改革停滯了三十年之后，中央再次提出“三權分置”，到底是什么意思？
所謂農地的三權，是指所有權、承包權、經營權。也就是說，原來的承包經營權一分為二了，承包權還是歸農民，經營權可以流轉，經營權可以流轉給非農戶。承包經營權一分為二給老百姓帶來的影響遠不止這些字面的變化，而是深遠影響每位農民的切身利益。可以預見在未來，農地抵押，到底是附加在承包權上還是經營權上，農業補貼到底是補貼承包權還是經營權，都是跟老百姓息息相關的，原來承包經營權毫無疑問，都在農戶手里，現在分開了，承包權和經營權可以是兩個不同的主體，經營權可以跟農戶沒有任何關系。根據農地圈預測，抵押的金融屬性會附加到經營權上，農業補貼，尤其是以后的增量補貼，也會逐漸向經營者傾斜。農地圈建議農民朋友把這段話，讀上三遍，確保消化。
這當然也是一種夾縫里擠出來的制度創新。因為面臨將來農村勞動力急劇下滑的未來，家庭小戶經營顯然不能持續，但允許土地流轉，又與現行的法律沖突。需要調整相關一系列的法律體系。同時，在土地流轉過程中，老百姓也是顧慮重重，農民像是被嚇怕了的驚弓之鳥，以為又要有人來惦記他們的土地了，他們從心里排斥土地流轉，擔心流轉之后，土地就是肉包子打狗，再也回不來了。這不是個案，是全國范圍內，半數以上老百姓都有的心理和顧慮。為了解決這個顧慮，同時為了下一步農村產權交易解決權屬隱患，全國轟轟烈烈的開展了農村確權的運動。中央下了紅頭文件，五年之內，全國要全部做完。
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