1、耕地及基本農田利用限制
《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》對土地流轉用途管制進行了嚴格限制?！兑庖姟访鞔_強調：加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。
嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。
嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。
嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。
嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。
堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。
利用規劃和標準引導設施農業發展，強化設施農用地的用途監管。
采取措施保證流轉土地用于農業生產，可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》規定：禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
2、設施農用地利用限制
國土資源部、農業部對以農業設施用地為主的農業生產性建筑占用土地的規模及用地范圍也做了明確規定?！秶临Y源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發[2010]155號）規定：
進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內，但最多不超過10畝；
進行規?；N植的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過20畝；
規?；笄蒺B殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內（其中，規模化養牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內），但最多不超過15畝；
水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過10畝。
同時嚴格把握設施農用地范圍。
在以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。確需建設的，必須符合 土地利用規劃，依法辦理建設用地審批手續。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。確需占用耕地的，也應盡量占用劣質耕地，避免濫占優質耕地，同時通過工程、技術等措施，盡量減少對耕作層的破壞。
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