人類法典化的早期史證明，法典化是人類法治文明的最重要成果，也是現(xiàn)代國家走向法治之路的最佳選擇之一。去年頒布的我國民法典在新中國立法史上留下濃墨重彩的一筆，也催生了其他法域加速推進(jìn)法典化的熱潮。
說法典化是最佳選擇之一，首先是因為法典優(yōu)于法律的其他表現(xiàn)形式：單行法律、法令、習(xí)慣和判例。世界上除英國以及英美法系成員國之外，其他國家的立法進(jìn)程都選擇了法典和法典化之道路，甚至英美法系各國現(xiàn)在頒布的成文法律和法典也越來越多，就說明了人類在探索將自己的意志表述為治理國家和政府的規(guī)范時，法典和法典化是一種共同選擇。
其次，從人類的思維習(xí)慣和思想感知來說，需要將社會上的法律關(guān)系，用一種規(guī)范（規(guī)則）的方式，予以概括、表述、公示以及實(shí)施（執(zhí)行）時，體系化的、成文的、將所有需要調(diào)整處理的事項排列組合在一起，集大成式的法典，肯定比那些排列無序的、碎片化而分散的、不連貫甚至互相有矛盾的判例法要更加符合本性。世界各國至今沒有一個國家自發(fā)、自動地學(xué)習(xí)、模仿、移植英國判例法，進(jìn)而成為英美法系成員，而成為英美法系成員國的全部國家原來都是英國的殖民地，甚至像中國這樣最早被英國侵略、最早受英國法律影響的國家，都沒有去學(xué)習(xí)、移植英國判例法，反而主動學(xué)習(xí)、移植法國、德國和日本等大陸法系的成文法典，就是最好的例證。
更為重要的是，法典和法典化的優(yōu)點(diǎn)在于，經(jīng)過法典的編纂過程，以及法典頒布、解釋（注釋）和實(shí)施，可以將立法、執(zhí)法、司法和守法，以及法律教育和法學(xué)研究等各種因素（積極性）都調(diào)動起來，為建設(shè)法治國家和法治政府乃至法治社會服務(wù)，這是完全符合公開、平等、公正、透明、陽光和民主的現(xiàn)代法治文明之根本宗旨的。而判例法體系，雖然也有諸多優(yōu)點(diǎn)，如比較機(jī)動靈活，適合社會日新月異的變化，以及它的動態(tài)屬性使它的社會救濟(jì)功能要強(qiáng)于一部相對靜止（靜態(tài)）的法典等等。但其最大的缺陷，是它主要掌握在法官等審判人員手里，因而它的運(yùn)作只是調(diào)動了專家，主要是法官的積極性。當(dāng)然，法典和法典化立法也有不足：法典一旦頒布后就是靜態(tài)的，而社會則是動態(tài)的；法典化試圖將社會上所有事項都納入法典的規(guī)定之中，事實(shí)上也無法實(shí)現(xiàn)。
因此，為了彌補(bǔ)法典和法典化的不足，建議采取以下方法：一是“立法宜粗不宜細(xì)”，法典的框架體系盡可能的多留修改增補(bǔ)空間；二是法典制定應(yīng)適當(dāng)超前一點(diǎn)，不會剛剛頒布就馬上面臨修改的問題；三是法典應(yīng)以特別法和單行法來補(bǔ)充；四是發(fā)揮法官的積極能動性，運(yùn)用“違憲審查制”等方式，通過創(chuàng)設(shè)判例，使法律適應(yīng)社會的發(fā)展；五是加快法律包括法典的廢、改、立、釋的步伐；六是采用制定法律修正案的方式，使基本上不變的法典本體，適應(yīng)動態(tài)變化的社會進(jìn)步。
考慮到社會生活的無限繁復(fù)，僅靠一部法典無法窮盡種種社會關(guān)系，因而在二戰(zhàn)以后，西方出現(xiàn)了曲折的“解法典化”和“再法典化”的立法運(yùn)動。因此，治國理政比較好的法治模式，應(yīng)該是法典與法律，綜合法與單行法，基礎(chǔ)法與專門法的結(jié)合，共同組成一個系統(tǒng)完備的法律體系。法典規(guī)定社會關(guān)系的基本領(lǐng)域、主要方面、根本事項，而單行法、特別法等則緊跟形勢，拾遺補(bǔ)缺，隨機(jī)應(yīng)變，滿足社會生活的多樣化和多元化。換言之，法典化雖然是人類法治文明的最重要成果，也是現(xiàn)代國家走向法治之路的最佳選擇之一，但它不是立法的最終歸宿，立法的最終歸宿是走建立完備的法律體系、法治體系的道路。
新中國成立70多年來，我國立法工作者經(jīng)過艱苦卓絕的努力，在傳承人類法律文明的經(jīng)驗和智慧的基礎(chǔ)上，終于形成了以法典為核心，由單行法和特殊法為輔組成當(dāng)代法律體系和法治體系的立法思路，并在民法領(lǐng)域獲得成功，于2020年頒布《中華人民共和國民法典》。現(xiàn)在正逐步推介至刑法、刑事訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等法域。
（原文刊載于《上海法治報》2021年12月24日B7版“學(xué)者評論”，責(zé)任編輯：徐慧）
作者 | 何勤華 （華東政法大學(xué)教授、博導(dǎo)，全國外國法制史研究會會長，曾任華東政法大學(xué)校長）
