則例作為法律用語和立法形式始于唐、五代時期，后為宋、元兩代沿相使用。明代時，則例這一法律形式被廣泛適用于國家經(jīng)濟(jì)、行政、軍政、司法管理等領(lǐng)域，制定和頒行了大量的賦役、鹽法、商稅、捐納、贖罪、宗藩、軍士優(yōu)給和給賞以及官吏考核、錢法、鈔法、漕運(yùn)、救荒等方面的則例，其內(nèi)容是與錢物和朝廷財政收入、支給、運(yùn)作相關(guān)的法律的實施細(xì)則。明代則例的名目甚多，內(nèi)容前后多有變化，又散存于各類史籍之中，本文只能就這一時期制定則例的情況予以概述。
1、賦役則例
田賦和徭役是明朝財政來源的兩大支柱。為了給政府征調(diào)賦役提供可靠的依據(jù)，明太祖洪武年間，命各府州縣在丈量土地的基礎(chǔ)上推行登記和管理土地的魚鱗冊制度，在核查戶口的基礎(chǔ)上推行編制黃冊制度，制定了賦役之法。自明初始，各朝根據(jù)國情實際制定了不少則例，不斷完善了賦役制度。
為了確保田賦的征調(diào)和防止糧稅嚴(yán)重不均，明朝依照土地的所有權(quán)和用途的不同，把土地區(qū)分為官田、民田兩類。官田又有還官田、沒官田、斷入官田、學(xué)田、皇莊、牧馬草場、莊田、職田、軍屯、民屯、商屯等之別。因官田與民田、不同種類的官田承擔(dān)的田賦不一，朝廷頒行了《官田則例》和《民田則例》。《明會典》卷一七載："洪武二十六年定：凡各州縣田土，必須開豁各戶若干及條段四至。系官田者，照依《官田則例》起科。系民田者，照依《民田則例》征斂。務(wù)要編入黃冊，以憑征收稅糧。如有出賣，其買者，聽令增收；賣者，即當(dāng)過割，不許灑派詭寄。犯者，律有常憲。"1 洪武二十六年（1393年），還重申了"民間桑株征稅則例"："凡民間一應(yīng)桑株，各照彼處官司原定則例起科絲綿等物。其絲綿每歲照例折絹，俱以十八兩為則，折絹一匹。所司差人類解到部，札付承運(yùn)庫收納，以備賞賜支用。其樹株果價等項，并皆照例征收錢鈔，除彼處存留支用外，其余錢鈔，一體類解戶部，行移該庫交收。仍將存用數(shù)目，出給印信通關(guān)，具本入遞奏繳。本部查領(lǐng)附卷作數(shù)，其進(jìn)納絹匹錢鈔一節(jié)，俱照依后項金科課程條款，一體施行。"2 同年，又制定了"在京征收芻草則例"規(guī)定："凡在京征收芻草，俱于田畝內(nèi)照例科征。當(dāng)征收之時，戶部先行定擬具奏，行移該征有司，限定月日。先取部運(yùn)官吏姓名開報，候起運(yùn)至日照數(shù)填定，撥各該衛(wèi)所并典牧千戶所等衙門交納，以備支用。其在外衙門，亦各照依已定則例征收施行。"3 世宗嘉靖九年（1530年），"令直隸蘇、松、常、鎮(zhèn)，浙江杭、嘉、湖等府田地科則，只照舊行，不必紛擾。其有將原定則例更改生奸作弊，通行禁革。"4
由于各地的自然條件千差萬別，土地肥瘠相殊,朝廷又根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，以則例的形式規(guī)定了某一或某些地區(qū)承擔(dān)田賦的數(shù)量。如景帝景泰七年（1456年），制定了《浙江嘉、湖、杭官民田則例》，規(guī)定這三個地區(qū)"官田每畝科米一石至四斗八升八合，民田每畝科米七斗至五斗三升者，俱每石歲征平米一石三斗。官田每畝科米四斗至三斗，民田每畝科米四斗至三斗三升者，俱每石歲征平米一石五斗。官田每畝科米二斗至一斗四合，民田每畝科米二斗七升至一斗者，俱每石歲征平米一石七斗。官田每畝科米八升至二升，民田每畝科米七升至三升者，俱每石歲征平米二石二斗"5 。憲宗成化十七年（1481年）議準(zhǔn)："山東登萊沿海瘠地，照輕科則例，每畝三升三合"。6
遇到災(zāi)年，朝廷往往根據(jù)受災(zāi)的嚴(yán)重程度，確定是否減免糧稅，并制定或申明有關(guān)則例，以便有司遵行。如明英宗正統(tǒng)四年（1439年）奏準(zhǔn)："浙江、江西、福建并直隸蘇、松等府，凡官民田地有因水塌漲去處，令所在有司逐一丈量，漲出多余者，給與附近小民承種，照《民田則例》起科。塌沒無田者，悉與開豁稅糧。"7 憲宗成化十九年（1483年），鳳陽等府受災(zāi)，朝廷明令："秋田糧以十分為率，減免三分。其余七分除存留外，起運(yùn)者照江南《折銀則例》，每石征銀二錢五分，送太倉銀庫。另項收貯備邊。以后事體相類者，俱照此例。"8
有明一代，擴(kuò)大額田即登入冊籍、向國家輸租納糧的田土，始終是朝廷確保田賦收入關(guān)注的重大問題。鑒于明初因長期戰(zhàn)亂，土地大量荒蕪；明中后期又因奸豪兼并、欺隱，額田減半，朝廷在核實田土的同時，實行鼓勵農(nóng)民開荒的政策。明朝制定了一些則例，對于新開墾的荒田、受災(zāi)后無人耕種土地負(fù)擔(dān)的賦役及是否豁免、減輕田賦等作了具體規(guī)定。以英宗正統(tǒng)朝為例。正統(tǒng)四年（1439年），浙江、江西、福建和直隸蘇、松等府遭遇水災(zāi)，朝廷明令："凡官民田地有因水塌漲處，令所在有司逐一丈量。漲出多余者，給與附近小民承種，照《民田則例》起科。塌沒無田者，悉與開豁稅糧。"9 正統(tǒng)十三年（1448年），"令各處寺觀僧道，除洪武年間置買田土，其有續(xù)置者，悉令各州縣有司查照，散還于民。若廢弛寺觀遺下田莊，令各該府州縣踏勘，悉撥與招還無業(yè)及丁多田少之民，每戶男子二十畝，三丁以上者三十畝。若系官田，照依減輕則例，每畝改科正糧一斗。俱為官田，如有絕戶，仍撥給貧民，不許私自典賣。"10 天順二年（1458年），"令各處軍民有新開無額田地，及愿佃種荒閑地土者，俱照減輕則例起科。"11
屯田是官田的一種，屯田制度是明代的重要田制。明建國之初，糧餉匱乏，朝廷命諸將分屯邊疆各地，屯田制度由此形成。明代的屯田有軍屯、民屯、商屯三種，"其征收則例，或增減殊數(shù)，本折互收，皆因時因地而異云"12 。成祖永樂三年（1405年），更定軍士《屯田則例》。"令各屯置紅牌一面，寫刊于上。每百戶所管旗軍一百一十二名，或一百名、七八十名；千戶所管十百戶或七百戶、五百戶、三四百戶；指揮所管五千戶或三千戶、二千戶；總以提調(diào)屯田都指揮。所收子粒多寡不等，除下年種子外，俱照每軍歲用十二石正糧為法比較，將剩余并不敷子粒數(shù)目通行計算，定為賞罰，令按察司、都司并本衛(wèi)隔別委官點閘是實，然后準(zhǔn)行。直隸衛(wèi)所從巡按御史并各府委官及本衛(wèi)隔別委官點閘。歲收子粒，如有稻、谷、粟、薯、秫、大麥、蕎麥等項粗糧，俱依數(shù)折算細(xì)糧。如各軍名下除存種子并正糧及余糧外，又有余剩數(shù)，不分多寡，聽各該旗軍自收。不許管屯官員人等巧立名色，因而分用。"13 景帝景泰六年（1455年），朝廷下令："順圣地土肥饒，筑立城堡，撥軍耕種，定為則例起科。"14 穆宗隆慶二年（1568年），"令宣鎮(zhèn)屯種官地，每畝原征糧不及一斗者，照舊征納；如一斗以上者，亦以一斗為止。其地畝起科新增牧地等項田土，應(yīng)征糧石酌量定為三等。除本色照舊米豆中半折色，照各城堡月糧則例上納，該鎮(zhèn)屯田地畝等糧，以原額為準(zhǔn)。以后虛增糧數(shù)，盡行除豁。將來征收務(wù)足一十八萬四千五百三十五畝之?dāng)?shù)。"15
明代于征收賦稅外，還制定有役法。全國除皇室、勛臣、國戚及少數(shù)欽賜優(yōu)免者外，均承擔(dān)徭役。明太祖洪武十四年（1381年）至明世宗萬歷十年（1582年）張居正實行一條鞭法期間，明朝依黃冊制度把人戶分為民戶、軍戶、匠戶三大類，不同的戶類承擔(dān)不同的差役。民戶支應(yīng)一般的差役，軍戶支應(yīng)軍役，匠戶支應(yīng)匠役。民戶承擔(dān)的徭役有三種：即里甲正役、均徭和雜役。里甲正役是指以里甲為單位承擔(dān)的催征、解送錢糧等徭役，每里十甲，十年之內(nèi)，每甲輪流在一年中的某些日子服役。均徭又分為力役、銀差兩種。力役即親身服役，銀差即輸銀代役。雜役主要是指地方各級衙門的差役或在民間非經(jīng)常性的差役。明代役法前后多變，朝廷根據(jù)實施役法過程中的具體情況，通過制定則例對有關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)整。據(jù)《明會典》載："洪武二十六年又定，凡在京垣河道，每歲應(yīng)合修繕，其用工數(shù)多，須于農(nóng)隙之時，于近京免糧應(yīng)天、太平、鎮(zhèn)江、寧國、廣德等五府州預(yù)先定奪奏聞，行移各府起取。除役占等項照依欽定則例優(yōu)免外，其余人戶每四丁共輳一夫，著令各備鍬杵籃擔(dān)，委官部領(lǐng)，定限十月初赴京，計定工程分撥做造，滿日放回。若有不當(dāng)夫役，及做工未滿逃回者，并行治罪。及各處起到倉腳夫，俱發(fā)應(yīng)天府收籍為民。遇有官差，度量差撥，著令輪流，周而復(fù)始。若差使數(shù)多，做工日久，照例每名月給工錢五百文。坊常減半，以周養(yǎng)贍。優(yōu)免則例：優(yōu)免二丁：水馬驛夫，遞運(yùn)船水夫，會同館夫，輪班人匠，在京見役皂隸，校尉力士，見任官員，稟膳生員訓(xùn)導(dǎo)，馬船夫，光祿寺廚役，防送夫，軍戶，鋪兵。免一丁：凡年七十以上及廢疾之人 。"16 "弘治二年，令各場灶丁，離場三十里內(nèi)者，全數(shù)煎辦；三十里外者，全準(zhǔn)折銀。每年十月以里，征送運(yùn)司解部。其折銀則例，每一大引，浙西六錢，浙東四錢。"17 武宗正德十一年（1516年）議準(zhǔn)："長蘆運(yùn)司灶戶，照依有司上中下戶則例，編審造冊。除上中戶丁多力壯者，量將二三丁幫帖辦鹽。此外多余人力，照舊編當(dāng)別項差役。下戶者，止令營辦鹽課，一切夫役民快邊餉馬價軍器等雜差，俱與優(yōu)免。"同年又下令："令長蘆運(yùn)司每五年一次，選委能干佐貳官一員，親詣有場分州縣，會同各堂印官，將概場人戶照依均徭則例，逐一編審。丁力相應(yīng)者為上戶，獨當(dāng)總催一名，次者兩戶朋當(dāng)一名，貧下者聽其著灶。"18
2、開中則例
開中制是明代重要的鹽政制度。所謂開中，是指政府出榜召商，應(yīng)召商人根據(jù)其上納地點和數(shù)量，把政府需要的實物如糧、茶、馬、豆、麥、帛、鐵等,代為輸送到邊防衛(wèi)所或其他地點，由政府酬之以相應(yīng)的官鹽。開中制的實質(zhì)是商人以力役或?qū)嵨锏确绞綖檎ЯΓ⑾虺Q取鹽的專賣權(quán)。開中制源于宋、元時期的"入中"。"商輸芻粟塞下而官給之鹽"的中鹽之法，起于北宋宋太宗趙炅雍熙年間（公元984～987年），當(dāng)時是宋朝為解決與西夏政權(quán)戰(zhàn)爭所需軍餉和物資供應(yīng)而設(shè)。元代繼續(xù)實行中鹽之法，"募民中糧以餉邊"。明開國之初，明太祖即制鹽法，令商人販鹽，二十取一，以資軍餉。太祖洪武三年（1370年），出于濟(jì)邊需要，"召商輸糧而與之鹽，謂之開中。"19 "四年定中鹽例，輸米臨濠、開封、陳橋、襄陽、安陸、荊州、歸州、大同、太原、孟津、北平、河南府、陳州、北通州諸倉，計道里近遠(yuǎn)，自五石至一石有差。先后增減，則例不一，率視時緩急，米直高下，中納者利否。"20 洪武年間，朝廷對制定開中則例十分重視，"凡遇開中鹽糧，務(wù)要量其彼處米價貴賤及道路遠(yuǎn)近險易，明白定奪則例，立案具奏，出榜給發(fā)各司府州并淮、浙等運(yùn)司張掛，召商中納。"21 如洪武二十六年（1393年）正月，"戶部奏定云南烏撒中鹽則例。凡輸米一斗五升給浙鹽一引，輸米二斗給川鹽，輸米一石八斗給安寧井鹽，輸米一石六斗給黑鹽井鹽"。22 "洪武二十八年，定《開中納米則例》，出榜召商，于缺糧倉分上納。仍先編置勘合并底簿，發(fā)各該布政司并都司衛(wèi)分及收糧衙門收掌。如遇客商納糧完，填寫所納糧并該支引鹽數(shù)目，付客商赍赴各該運(yùn)司及鹽課提舉司照數(shù)支鹽。其底簿發(fā)各運(yùn)司及鹽課提舉司收掌。候中鹽客商納米完，赍執(zhí)勘合到，比對朱墨字號相同，照數(shù)行場支鹽。"23
明代的開中之制，因鹽運(yùn)而生，其開中方式和內(nèi)容又多有變化。初期以納米中鹽為主，后期以納銀中鹽居多，期間還有納鈔、納馬、納豆、納麥、納鐵、納帛等形式。明朝在推行開中制的過程中，與開中方式、內(nèi)容的變化相適應(yīng)，以則例的形式頒行了許多實施細(xì)則。納鈔中鹽主要是實行于宣宗、仁宗朝。據(jù)《明史》載："仁宗立，以鈔法不通，議所以斂之之道。戶部尚書夏元吉請令有鈔之家中鹽，遂定各鹽司中鹽則例，滄州引三百貫，河?xùn)|、山東半之，福建、廣東百貫。"24 納馬中鹽在英宗正統(tǒng)朝開始實施。"正統(tǒng)三年，寧夏總兵官史昭以邊軍缺馬，而延慶、平?jīng)龉倮糗娒穸囵B(yǎng)馬，乃奏請納馬中鹽。上馬一匹與鹽百引，次馬八十引。"25 正統(tǒng)十年（1445年）九月，因"鹽商以道路險遠(yuǎn)，中納者少"，朝廷采納總兵官都督黃真的建議，增定《定邊中鹽納馬則例》："每上馬一匹，鹽一百二十引；中馬一匹，鹽一百引。"26 納銀中鹽在憲宗成化朝已經(jīng)出現(xiàn)，孝宗弘治五年（1492年），"商人困守支，戶部尚書葉淇請召商納銀運(yùn)司，類解太倉，分給各邊。每引輸銀三四錢有差，視國初中米直加倍，而商無守支之苦，一時太倉銀累至百余萬。"27 自此以后，朝廷頒布了多個則例，就如何實施中鹽納銀作了具體規(guī)定。弘治六年（1493年），"令各關(guān)照彼中則例，每鈔一貫折銀三厘，每錢七文折銀一分"。28 世宗嘉靖十年（1531年），令"四川大寧、安云等一十五場額辦鹽課，俱照弘治十五年則例征銀存留本省，以備接濟(jì)松茂運(yùn)糧腳價之費(fèi)。每年按季征收，與秋種一體起解。其小民邊糧本色，止征正米價銀，不許重派腳價"。29
考明一代開中制實施的情況，因鈔法、錢法累更，糧草價格和各類物值多變，上納的地點遠(yuǎn)近不一，加之客商與官吏勾結(jié)變亂鹽法的事件時有發(fā)生，各朝針對各地的不同情況及新出現(xiàn)的問題，為推行開中制的實施制定了大量的則例。如明成祖于永樂十六年（1418年）制定了"開中四川、河?xùn)|、云南、福建鹽糧則例"30 ；仁宗于永樂二十二年（1424年）九月制定了"用鈔中鹽則例"31 ；宣宗于宣德五年（1430年）制定了"各處中納鹽糧則例"32 ，于宣德八年（1433年）六月制定了"松潘中納鹽糧則例"33 ，于宣德九年（1434年）八月制定了"遼東廣寧衛(wèi)納糧開中則例"34 ；英宗于宣德十年（1435年）十二月發(fā)布了"中鹽運(yùn)糧則例"35 ，正統(tǒng)三年（1438年）二月發(fā)布了"馬營中納鹽糧則例"36 ，正統(tǒng)八年（1443年）十月發(fā)布了"陜西沿邊中鹽則例"37 ，正統(tǒng)十三年（1448年）五月發(fā)布了"云南騰沖衛(wèi)指揮司中納鹽糧則例"38 ；景帝于景泰元年（1450年）六月頒布了新的"中鹽則例"39 ，景泰二年（1451年）十二月頒布了"遼海、三萬、鐵嶺等衛(wèi)開中鹽糧則例"。40 景泰三年（1452年）閏九月頒布了"遵化縣召商中納糧米則例"。41 景泰三年十月頒布了"貴州平越、都勻、普定、畢節(jié)四衛(wèi)中鹽則例"。42
明朝制定的中鹽則例繁多，每一則例都對上納物資的地點、數(shù)量和商人取得的鹽引數(shù)有詳細(xì)規(guī)定。因史料浩瀚，筆者不能一一列舉。這里僅把《明憲宗實錄》所載成化朝頒行的中鹽則例的名稱列表述后。
制定時間則例名稱文獻(xiàn)出處
成化元年春正月辛酉遵化縣永盈倉開中準(zhǔn)鹽則例卷一三間
成化二年二月丁亥獨石馬營各倉中鹽納豆則例卷二六
成化二年二月癸巳詔減徐州、淮安倉中鹽則例。卷二六
成化二年十二月壬寅遼東邊衛(wèi)開中鹽糧則例卷三七
成化三年五月辛未大同開中鹽草則例卷四二
成化三年五月丁亥，遼東諸倉開中淮鹽則例。卷四二
成化三年九月丙戌，命減四川鹽引納米則例。卷四六
成化三年冬十月甲寅，橐蓮臺新設(shè)萬億倉開中淮浙官鹽糧草則例。卷四七
成化六年二月己巳四川、云南開中引鹽則例。卷七六
成化六年十一月戊戌河?xùn)|鹽運(yùn)司開中銀馬則例卷八五
成化七年十二月辛巳減中長蘆鹽則例卷九九
成化八年春正月乙卯，大同、玉林等草場開中鹽草則例。卷一○○
成化八年十一月戊戌遼東開中鹽米則例卷一一○
成化九年三月壬子淮、浙、山東、長蘆、福建、河?xùn)|等運(yùn)司鹽課開中則例卷一一四
成化十年九月癸亥淮安、徐州、臨清、德州諸倉開中鹽引隨納米麥則例卷一三三
成化十一年二月壬午改定淮安常盈倉并臨清廣積倉所中鹽課則例。卷一三八
成化十三年春正月戊辰遼東各倉開中成化九年、十年鹽引則例卷一六一
成化十三年十一月壬辰宣府柴溝、馬營、葛峪堡開中河?xùn)|鹽則例卷一七二
成化十四年十一月壬午遼東開中淮、浙、河?xùn)|鹽課則例卷一八四
成化十五年秋七月丁丑宣府沿邊開中成化十三年引鹽則例卷一九二
成化十五年八月戊申遼東等倉中鹽則例卷一九三
成化十六年二月甲子貴州都勻等處中納糧則例卷二○○
成化十六年壬戌寧夏、固原開中兩淮存積鹽納糧豆則例卷二○六
成化十七年二月戊申開中成化十年以后兩淮鹽引則例卷二一二
成化十七年十一月丙子改長蘆運(yùn)司賣鹽納銀則例卷二二一
成化十八年三月丁丑山西開中河?xùn)|鹽納糧則例卷二二五
成化十九年冬十月丙寅運(yùn)赴大同納米中鹽則例卷二四五
成化二十一年閏四月乙巳莊浪、西寧二倉中鹽納糧則例卷二六五
成化二十一年八月甲午寧夏于陜西慶陽府、靈州、花馬池等處鹽池中鹽則例卷二六九
成化二十二年秋七月乙未云南黑、白、安寧、五井提舉司鹽課召商中納則例卷二八○
明憲宗在位23年。其在成化年間到底頒行了多少中鹽則例，有待詳考。然從《明憲宗實錄》所記可以看出，成化朝幾乎每年都頒行了此類則例。這些則例的內(nèi)容以中鹽納糧為主，兼有納豆、納草、納馬、納銀，召商中鹽的目的主要是為了解決邊防軍需或賑災(zāi)急用。即使同一上納地點，或因路程遠(yuǎn)近不同，或因上納物資不同，或因前一個則例規(guī)定的上納物與鹽引的比價失當(dāng)，都要頒行新的則例予以調(diào)整。成化朝頒行的中鹽則例如此繁多，表明朝廷對推行開中制十分重視，也反映了實施中鹽過程中的情況是多么復(fù)雜。
《明史》云："有明鹽法，莫善于開中。"43 自太祖洪武三年到明末，雖然在實行這一制度的過程中發(fā)生過諸多的問題和弊端，但基本沒有中斷。究其原因，主要是以下三點：其一，鹽業(yè)生產(chǎn)較為穩(wěn)定，又由朝廷壟斷，這為朝廷與鹽商的長期交易提供了保障。其二，利用鹽商供應(yīng)軍需或朝廷需要的其他物資，不僅減輕了朝廷和百姓的負(fù)擔(dān)，對邊地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有促進(jìn)作用。其三，對于開中商人而言，上納物資的數(shù)量、道里遠(yuǎn)近及相關(guān)規(guī)定是否有利可圖，是商人能否接受鹽糧交易的前提。明代各朝從鼓勵商人召商積極性出發(fā)，適時修正或頒布新的中鹽則例，對推行開中制過程中出現(xiàn)的利益沖突適時調(diào)整，從而保障了開中制在曲折的實施過程中得以繼續(xù)。
3、商稅則例
商稅則例是商業(yè)活動中稅法的實施細(xì)則。明代各朝為加強(qiáng)市場貿(mào)易的管理和保障商稅的征收，以事例或則例為立法形式，就應(yīng)征收的各類商稅作出詳細(xì)的規(guī)定。由于明代商品經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個由復(fù)蘇、發(fā)展到繁榮的過程，各朝商稅的規(guī)定不盡相同，總的趨勢是前輕后重，前簡后繁。洪武時期，基于恢復(fù)民力和社會經(jīng)濟(jì)的需要，商稅較輕，三十稅一。洪熙、宣德以后，市場貿(mào)易有了較快發(fā)展，政府征收門攤稅，對商賈較多的地方提高了征收額度，并制定了一些商稅則例。英宗正統(tǒng)七年（1442年），因在京宣課、都稅二司收課鈔則例不一，頒行了《在京宣課、都稅二司稅鈔則例》，規(guī)定："每季緞子鋪納鈔一百二十貫，油磨、糖機(jī)、粉、茶食、木植、剪截、繡作等鋪三十六貫，余悉量貨物取息及工藝受直多寡取稅。"44 明代中后期，市場貿(mào)易日趨繁榮，商品經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重增大，各朝進(jìn)一步完善了商稅征收則例。以明景帝景泰初制定的《收稅則例》為例。據(jù)《明會典》載：
景泰二年，令大興、宛平二縣于和遠(yuǎn)店等塌房，每塌房僉殷實大戶二名或四名看管。順天府及二縣俱集各行依時估計物貨價直，照舊折收鈔貫，仍造冊二本，一本發(fā)都稅司，一本送部查考。巡視塌房御史務(wù)禁管店小腳，不得攬納客商課程，以不堪鈔抵?jǐn)?shù)送官，及邀截客貨騙害商人。其收稅則例：上等羅緞每匹，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各二十五貫。中等羅緞每匹，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各一十五貫。下等羅緞每匹，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各一十貫。上等紗綾錦每匹，青紅紙每一千張，篦子每一千個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各六貫七百文。中等紗綾錦每匹，細(xì)羊羔皮襖每領(lǐng)，黃牛真皮每張，扇骨每一千把，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各五貫。清三梭布每匹，紅油紙每八千張，冥衣紙每四千張，鐵鍋每套四口，藤黃每斤，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各四貫。褐子綿綢匹，毛皮襖、氈衫每領(lǐng)，干鹿每個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各三貫四百文。官絹、官三梭布每匹，絨線每斤，五色紙每四千五百張，高頭黃紙每四千張，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各三貫。小絹白中布青匾線夏布每匹，手帕每連三個，手巾每十條，皮褲每件，小靴每套三雙，板門每合，響銅每斤，連五紙每千張，連七紙每一百五十張，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各一貫。青大碗每二十五個，青中碗每三十個，青大碟每五十個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各七百四十文。洗白夏布、青綠紅中串二布每匹，包頭每連二十個，氈條每條，大碌、銅青碌、枝條碌、生熟銅、蘇木、胡椒、川椒、黃蠟、蘑菇、香蕈、木耳每斤，酒壇、土酒海每個，青中碟每五十個，白大盤每十個，書房紙每四簍，筆管每五百個，油氈每副，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各六百七十文。青小碟每五十個，白中盤每十五個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各六百文。花布被面每段，白中串二布每匹，靛花青、紅花、針條每斤，青靛、銀杏、菱米、蓮肉、軟棗、石榴每十斤，青大盤每十二個，青盤每十五個，青小盤每二十個，青小碗每三十個，干鵝、天鵝等野味每只，南豐大簍紙每四塊，竹椅每把，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各五百文。喜紅小絹每匹，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各四百七十文。麻布每匹，花椒、水牛、底皮每斤，土青盤每十五個，土青碗、小白盤每二十個，土青碟每五十個，青茶鐘每七個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各四百文。小粗綿布每匹，氈襪每雙，土降香、白砂糖餳每斤，草席每領(lǐng)，雨傘每把，翠花每朵，草花每十朵，刷印馬紙每四塊，土尺八紙每塊，南豐簍紙每六塊，連三紙每一千張，毛邊紙、中夾紙每一百張，酒曲每十塊，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各三百四十文。燈草每斤，土青酒鐘、土青茶鐘每十二個，土青香爐、大白碗每十個，中白碗每十五個，白大碟每二十個，白小碟每二十五個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各三百文。馬牙速香、魚膠每斤，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各二百四十文。藥材每斤，白小碗每十五個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各二百文。荔枝、圓眼、冬筍、松子、桐油、柏油、黑砂糖、蜂蜜每斤，臘、胭脂每兩，土粉、土硝、堿、松香、墨、煤榮麻、肥皂、末香、槐花、膠棗、雞頭、螃蟹、蛤蜊每十斤，干兔、雞、鴨每只，白茶鐘每六個，甘蔗、藕每十根，竹箸每一百雙，竹掃帚每十把，蒲席每領(lǐng)，雜毛小皮每張，氈帽每個，草鞵每十雙，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各一百七十文。明干筍、葡萄、海菜、金橘、橄欖、牙棗、苧麻每斤，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各一百四十文。綿花、香油、紫草、紅曲、紫粉、黃丹、定粉、蕓香、柿餅、栗子、核桃、林檎、甘橘、雪梨、紅棗、楊梅、枇杷、榛子、杏仁、蜜香橙、烏梅、五倍子、咸彈、黑干筍、葉茶、生姜、石花菜、蝦米、鮮干魚、鮮豬、羊肉、黑鉛、水膠、黃白麻、鋼、熟鐵每斤，綿絮每套，蘆席每領(lǐng)，綿胭脂每帖，西瓜每十個，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各一百文。干梨皮、荸薺、芋頭、鮮菱、鳥菱、鮮梨、鮮桃、杏子、李子、鮮柿、柿花、焰、硝、皂白礬、瀝青、生鐵每斤，干蔥、胡蘿卜每十斤，冬瓜每十個，蘿卜、菠芥等菜四十斤，稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔各六十五文。其余估計未盡物貨，俱照價值相等則例收納。其進(jìn)塌房鈔，并抽分布匹，及按月該納房鈔，俱為除免。45
這一則例是對各種貨物的稅鈔、牙錢鈔、塌房鈔所作的規(guī)定，其涉及的商品種類之周詳，達(dá)到了幾乎無所不包的地步。
明代中后期，隨著市場貿(mào)易的活躍，朝廷征收商稅的名目愈來愈繁，有京城九門稅、各種市易商品稅、塌房庫房稅、門攤稅、店舍稅、驢車馬車運(yùn)輸稅等，并制定有相應(yīng)的收稅則例。據(jù)《明武宗實錄》載，正德五年（1510年）十月，"監(jiān)察御史李元言：九門車輛之稅，自劉瑾專政，欲如成化初所入鈔必五百四十余萬貫，錢必六百二十余萬文。而監(jiān)受官于常課之外又多私取，甚為民害。請斟酌議擬，勿拘定數(shù)。下戶部再議，以為宜斟酌輕重，定為則例，每歲進(jìn)納約鈔二百萬貫 ，錢四百萬文，庶國課易足。至于侵克過取之弊，皆當(dāng)嚴(yán)禁。上是之。每年進(jìn)納定為鈔三百三十萬八千二百貫，錢四百二十萬二千一百四十四文。監(jiān)受官若侵克或過收及縱容索取以致客商嗟怨，事覺皆罪不宥。"46 又據(jù)《明會典》："正德七年，令正陽門等七門門官，凡日收大小車輛、驢、騾、駝、馱錢鈔，眼同戶部官吏、監(jiān)生，照依則例收受，即時附簿。錢鈔薄籍，俱封貯庫。不許縱容門軍家人伴當(dāng)出城羅織客商，阻截車輛，索取小門茶果起籌等項銅錢。"47
商稅則例的實施，使朝廷的稅收大為增加。以京城九門商稅為例。據(jù)《明世宗實錄》載："弘治十年京城九門歲入稅鈔六十六萬五千八十貫，錢二百八十八萬五千一百三十文。至二十年后，歲入鈔七十一萬五千八百二十貫，錢二百五萬四千三百文。及正德七年以迄嘉靖二年，則歲入鈔二百五十五萬八千九百二十貫，錢三百一十九萬三百六十六文"。48 神宗萬歷時期，商稅的名目繁多，稅率加重，僅萬歷六年（1578年）九門商稅就征得本色鈔665180貫，折色錢2432850文。明代的商稅則例，發(fā)揮了調(diào)節(jié)和規(guī)范市場貿(mào)易的作用，但由于制例太繁，苛捐雜稅過多，在一定程度上阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、捐納則例
捐納又稱資選、開納、捐輸、捐例，是中國古代朝廷以賣官爵增加財政收入的措施。古代入仕，有正、異途之分。正途是通過科舉入仕。異途是通過捐納取得官爵，其內(nèi)容是官吏捐加級、封典，平民捐職銜，生員捐貢生、監(jiān)生。朝廷賣官斂財?shù)淖龇ㄔ跐h代已經(jīng)出現(xiàn)，歷朝沿相援用。明代洪武、永樂、洪熙、宣德四朝，尚無捐納之舉。自明景帝景泰朝起至明末，朝廷常常是在遇到災(zāi)荒或邊防等急用時，出于籌措糧米或有關(guān)物資的需要，鼓勵官民捐納，根據(jù)出資多寡，給予官員以記錄、加級，給予百姓以入仕的出身資格，對捐納的官民給匾示旌、頂帶榮身等。明朝的捐納以明碼標(biāo)價的公開方式進(jìn)行，每逢捐納都制定了相應(yīng)的捐納則例，就官民捐納的數(shù)量和應(yīng)受的待遇予以明確規(guī)定。
史籍中記載了不少明代的捐納則例。僅以景帝景泰三年（1452年）下半年頒布的捐納則例為例。據(jù)《明英宗實錄》載，景泰三年九月，因江西各州縣賑濟(jì)災(zāi)荒備用糧米不足，重定"納粟冠帶則例"，規(guī)定："山東、山西、順天等八府，每名納粟米八百石；浙江、江西、福建、南直隸，每名納米一千二百石；蘇州、松江、常州、嘉興、湖州五府，每名納米一千五百石。各輸本處官倉。有納谷麥者，每石準(zhǔn)米四斗，納完通關(guān)繳部，給冠帶以榮其身。"49 "景泰三年十一月癸亥，巡撫山西右副都御史朱鑑奏：戶部原定則例，山西民能出米八百石或谷兩千石助官者,給與冠帶。緣山西民艱，其富貴大戶亦止能出米四百石。事下，戶部改擬，能出米五百石、谷一千石者，亦給冠戴；出一半者，立石旌異。從之。"50 "景泰三年十一月乙亥，巡撫江西右僉都御史韓雍奏：戶部原定則例：江西民能納米一千二百石于官者，給冠帶；六百石者，立石免役。緣今江西民艱難，乞減則例。戶部請令出谷一千六百石以上者，給冠帶；谷六百石者，立石免役。從之。"51
又據(jù)《明憲宗實錄》載："成化十五年夏四月已丑，巡撫湖廣右副都御史劉敷以屬府災(zāi)傷，乞開中引鹽存留解京銀及聽愿充承差、知印者，納米以備賑濟(jì)。戶部議以淮、浙諸處鹽課先已奏準(zhǔn)照新減則例，開中三十一萬引以濟(jì)江西、湖廣、河南災(zāi)傷之急。今宜即其數(shù)內(nèi)撥兩淮七萬引，兩浙四萬引，令委官會同巡鹽御史處變賣銀價領(lǐng)回，俟秋成之日糴糧備用。民間子弟原充差者納米一百石，知印一百五十石……上從之"。52 "成化十七年春正月庚寅，戶部定擬巡撫云南都御史吳誠所言救荒則例。……保任陰陽、醫(yī)學(xué)、僧道官者，納米一百石，或銀一百二十兩；承差、知印者，米八十石，或銀一百兩。……軍民舍余客商納米，給授冠帶。散官者，米四十石，或銀五十兩，給冠帶；米五十五石，或銀七十兩，與從九品；米六十五石，或銀八十兩，正九品；米七十石，或銀九十兩，從八品；米八十石，或銀一百兩，正八品；米一百石，或銀一百二十兩，從七品；米一百二十石，或銀一百五十兩，正七品。軍職并總小旗納米，免赴京比試；并鎗指揮，米四十石，或銀五十兩；兩衛(wèi)鎮(zhèn)撫、千戶，米二十四石，或銀三十兩；所鎮(zhèn)撫、百戶，米一十六石，或銀二十兩；總小旗，米八石，或銀一十兩；其役滿土吏例不敘用者，納米五十石，或銀六十兩，則給冠帶。議上，從之。"53 "成化十七年六月庚戌，戶部議奏：巡撫河南都御史孫洪等所言旱災(zāi)寬恤事宜。……愿充知引、承差、吏典者，巡撫等官斟酌米價，定立則例，納米完日，以次參充。議入，從之。"54 "成化二十年九月戊子，太子太傅吏部尚書兼華蓋殿大學(xué)士萬安等，以山西、陜西荒甚，上救荒策十事。……凡舍余軍民人等愿輸粟者，赴山、陜?nèi)奔Z所在上納：百戶二百石，副千戶二百五十石，正千戶三百石，指揮僉事倍百戶，指揮同知倍副千戶，指揮使倍正千戶。從巡撫官定以衛(wèi)分，帶俸閑住。其有官者，每百石升一級，止終本身。若后有軍功，仍照軍功例升襲。軍職有帶俸欲見任者，亦從巡撫官。各照地方品級定與則例，令其上納雜糧準(zhǔn)令見任。……疏入，上嘉納之，命所司悉舉行。"55 "成化二十年冬十月丙辰，巡撫山西右僉都御史葉淇奏：山西歲歉民饑，而平陽尤甚。其廩增生員有愿納粟入監(jiān)者，令巡按并提學(xué)官考中，仍定則例，令于本處輸納為便。禮部覆奏：平陽一府有限，乞令山西各府并天下生員隨親仕宦及游學(xué)山西者，俱許納粟如陜西則例，以五百名為率。奏上，制可。既而淇復(fù)奏人數(shù)少，所得粟不足賑饑，命仍以五百名益之。"56
萬歷時王圻對明代生員捐納入監(jiān)例的制定及實施情況作了這樣的概述："我朝宣德以前，科貢之途入太學(xué)者，猶須精擇。至于景泰時，始開生員納粟、納馬入監(jiān)之例。然是時，多不過八、九百人。已而從禮部侍郎姚燮議，遂尼不行。成化初，復(fù)開納糧、納草、納馬之例，未久而止。二十年，山、陜大饑，民相食。大臣以救荒無策，不得已有令納粟入監(jiān)，限年余即止，時入監(jiān)者已至六七千人。正德以后，納銀之途益廣。世宗入繼大統(tǒng)，詔嚴(yán)止之。嘉靖四年，又復(fù)暫開。近年太仆缺馬，戶部缺邊費(fèi)，開例益濫。市井恆人，皆得后秀名目，輸粟入監(jiān)，注選銓部者，至數(shù)萬人。"57 王圻尚未言及官員捐納加官晉級和富人捐納官爵的情況，僅就生員捐納入監(jiān)而言，由此途入仕者的數(shù)字就相當(dāng)驚人。捐納對當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事產(chǎn)生了重大影響。從積極方面講，在一定程度上解決了朝廷國庫匱乏的困難，為一大批懷抱經(jīng)世之志但屢試不第的知識分子提供了施展才華的機(jī)遇；從消極方面講，以捐資入仕的人員在官吏隊伍中占了很大的比重，加速了吏治的腐敗。捐納措置弊大于利。捐納則例作為推行這一舉措的實施細(xì)則，其歷史作用也是弊大于利的。
5、贖罪則例
贖罪之制始于先秦。明代以前各朝，一般是對于依照法律應(yīng)"議"、"請"、"減"者和品官及老幼篤疾、過失犯罪者適用贖刑。明代較之前代的一個重要發(fā)展，就是不僅通過制例特別是修訂《問刑條例》，擴(kuò)大了贖刑的適用范圍，而且頒行了大量的規(guī)范物贖或力贖具體數(shù)量的則例。贖罪則例作為贖罪之法的實施細(xì)則，為明王朝在不同時期和國情千變?nèi)f化的情況下實施贖刑制度提供了法律保障。
明代的贖罪則例有律贖則例、例贖則例兩種。這種區(qū)分是與當(dāng)時贖刑制度相適應(yīng)的。明王朝的贖刑有律贖、例贖之別。律贖是"律得收贖"的簡稱，即按《大明律》有關(guān)條款的規(guī)定贖罪。律贖的規(guī)定主要是：文武官吏犯公罪該笞者，以俸贖罪；軍官犯私罪該笞者，附近收贖；民年七十以上、十五以下及廢疾犯流罪以下，收贖；婦人和習(xí)業(yè)已成、能專其事的天文生犯徒流罪者，各決杖一百，余罪收贖；家無次丁者犯徒流罪者，自杖一百，余罪收贖，存留養(yǎng)親；過失殺傷人者，依律收贖；告二事以上情節(jié)有某些出入該笞者，收贖。然而，明太祖朱元璋因"明律頗嚴(yán)"，基于"濟(jì)法太重"和增加國家財政收入的雙重目的，"自洪武中年已三下令，準(zhǔn)贖及雜犯死罪以下"58 。洪武三十年（1397年），明太祖又頒行了《贖罪事例》："凡內(nèi)外官吏犯笞、杖者記過，徒流、遷徙者以俸贖之。"59 同年所頒《大明律》序云："雜犯死罪并徒、流、遷徙、笞、杖等刑，悉照今定《贖罪條例》科斷"。60 這樣，自洪武朝起，贖罪除律贖外，還形成了例贖制度。例贖是"例得納贖"的簡稱，即依照各類例規(guī)定的贖罪條款贖罪。明代的贖罪方式，一是以役贖罪，二是以物贖罪。役贖是指罪犯向國家無償提供勞動力，通過承擔(dān)種地、運(yùn)糧、運(yùn)灰、運(yùn)磚、運(yùn)水、運(yùn)炭、做工、擺站、哨嘹、發(fā)充儀從和煎鹽炒鐵等勞役以贖其罪。物贖是指罪犯向國家無償繳納一定的財物以贖其罪，其財物可是實物，亦可是貨幣。律贖與例贖的區(qū)別：一是律贖適用的范圍是律典確認(rèn)的特定對象，例贖則適用于除真犯死罪外的所有罪犯；二是"律得收贖"是贖余罪，"例得納贖"是贖全罪；三是律贖具有長期穩(wěn)定性，例的納贖則因時權(quán)宜，經(jīng)常發(fā)生變化。由于《大明律》系明太祖欽定，律贖不能更改，收贖對象又較少，明代的贖罪立法主要是制定例贖之例，贖刑范圍的擴(kuò)大主要體現(xiàn)在例贖上，司法實踐中贖刑的運(yùn)作也是主要依例贖之例進(jìn)行的。因此，在現(xiàn)見的明代的贖罪則例中，以例贖則例居多，律贖則例甚少。
明代律贖則例的內(nèi)容，是在忠實律意和對有關(guān)律條的贖罪規(guī)定不作實質(zhì)性變動的情況下，把原來的收贖銅數(shù)改為以納鈔計算，或在律贖與例贖輕重不一的情況下，對"律得收贖"如何以鈔折銀的數(shù)額等根據(jù)市值予以調(diào)整。《明史》曰："贖罪之法，明初嘗納銅，成化間嘗納馬，后皆不行，不具載。惟納鈔、納錢、納銀常并行焉，而以初制納鈔為本。故律贖者曰收贖律鈔，納贖者曰贖罪例鈔。"61 明太祖頒行的《大明律》規(guī)定以銅錢贖罪，后來各朝對律贖又以納鈔計算，加之鈔法日壞，就需要以則例的形式，對依律收贖的鈔的數(shù)量予以重新規(guī)定。如《大明律》規(guī)定："徒一年，杖六十，贖銅錢一十二貫。"62 明代中期實行的《老少廢疾并婦人收贖則例》則變動為："杖六十，徒一年，全贖鈔一十二貫。杖六十，該鈔三貫六百文。徒一年，該鈔八貫四百文，每月該鈔七百文，每日二十三文三分三厘。每一下，該徒六日；十下，六十日；六十下，三百六十日，即一年也。"63 又如，世宗嘉靖七年（1528年）十二月，頒行了《贖罪與收贖錢鈔則例》。據(jù)《明世宗實錄》載："時巡撫湖廣都御史朱廷聲言：收贖與贖罪有異，在京與在外不同，鈔貫止聚于都下，錢法不行于南方。故事審有力及命婦、軍職正妻及例難的決者，有贖罪例鈔；老幼廢疾及婦人余罪，有收贖律鈔。贖罪例鈔原定錢鈔兼收，如笞一十該鈔二百貫，收錢三十五文，其鈔一百貫折銀一錢；杖一百該鈔二千二百五十貫，收錢三百五十文，其鈔一千二百五十貫折銀一兩。今收贖律鈔笞一十，止贖六百文，比例鈔折銀不及一厘；杖一百贖鈔六貫，折銀不及一分，似為太輕。蓋律鈔與例鈔貫數(shù)既不同，則折銀亦當(dāng)有異，請更定為則。凡收贖者，每鈔一貫折銀一分二厘五毫；如笞一十，贖鈔六百文，則折銀七厘五毫。以罪輕重遞加折收。令天下問刑諸司皆以此例從事。刑部議以為可，遂命行之。"64 明代史籍中記載的贖罪則例，除極少數(shù)律贖則例外，均為例贖則例。
明代以例贖罪的規(guī)定，各朝均有更定，內(nèi)容前后互異。考察明代例贖則例的變遷，其制定的起因及有關(guān)情況，大體可概括為以下五點：
其一，明代的例贖則例，基本上都是為解決邊防、賑災(zāi)或朝廷的其他急需而制定的。明朝疆域遼闊，邊防開支浩大；永樂朝時遷都北京，與物資富庶的南方相距甚遠(yuǎn)，南糧北運(yùn)常年不息；加之各地自然災(zāi)異頗多，僅《明實錄》所載就有數(shù)千起。為解決國庫匱乏和邊防、京師急需的問題，朝廷制定了各種旨在增加國家財政收入的則例，罪犯例贖則例也因此屢頒。僅以憲宗成化朝為例。成化二年（1466年）二月初八日，針對"京倉料豆見在數(shù)少"、"芻豆之給，多折銀兩，軍士易于使費(fèi)，以致馬多羸瘦，不堪騎操"的情況，頒行《在京雜犯死罪并徒流笞杖納豆則例》，令"行內(nèi)外問刑衙門，將所問罪犯雜犯死罪以下，審有力者，在京納豆，在外納米。"規(guī)定贖罪納豆的數(shù)額是："死罪：八十石。流罪：五十石。徒罪三年：三十五石；二年半：三十石；二年：二十五石；一年半：二十石；一年：十五石。杖罪一百：一十石；九十：一十石；八十：九石；七十：八石；六十：七石。笞罪五十：六石；四十：五石；三十：四石；二十：三石；一十：二石。"65 成化二年三月，因花馬池等處軍士急需馬草，重定《陜西納草贖罪則例》："雜犯死罪：一千束；三流：五百束；五徒：自四百束遞減五十，止二百束。俱送右副都御史陳價定撥營分上納。"66 成化六年（1470年）十二月初十日，為處置順天府救荒恤民事宜，制定《納粟贖罪則例》，內(nèi)容是："行移刑部、都察院及巡按北直隸監(jiān)察御史，除笞、杖并真犯死罪外，但系杖罪以上囚犯，在京應(yīng)該運(yùn)炭、運(yùn)灰等項者，俱各改順天府，定立限期，押發(fā)前去災(zāi)重缺糧州縣，自備糧米上納。在外者，就發(fā)所在官司定撥缺賑去處上納。取獲通關(guān)，連人送回原問衙門，照例發(fā)落。若是各犯不行上緊完納，過違限期者，每十日加米一斗上納，候來年秋收，此例停止。"并規(guī)定納米的標(biāo)準(zhǔn)是："斬、絞罪自備米二十石；三流并徒三年，自備米一十六石；徒二年，自備米一十三石三斗；徒一年半，自備米九石；徒一年，自備米六石五斗；杖罪，每十下，自備米四斗。"67 成化十四年（1478年）五月，因遼東沿邊舊草已盡，新草未收，命"凡有囚犯除笞罪及真犯死罪外，雜犯死罪以下俱定則例，納草贖罪"。68
其二，明代的例贖之法，因不同時期朝廷的急需不一樣而有變化。贖銅和運(yùn)米之贖，始于洪武；納鈔和運(yùn)磚、運(yùn)灰、運(yùn)炭，始于永樂；納馬之法，始于成化；折收銀錢之制，確立于弘治；錢鈔兼收之制，確立于正德。贖罪之法的每一重大變化，朝廷往往制定則例，把納贖的細(xì)則從法律上確認(rèn)下來，明令法司遵行。據(jù)史載，成祖永樂朝定有 "京倉納米贖罪例"、"運(yùn)糧贖罪例"和"斬、絞、徒、流、笞、杖贖鈔例"；宣宗宣德朝定有"納米贖罪例"、"在外罪囚贖罪例"；英宗正統(tǒng)朝定有"罪囚贖銀例"、"罪囚無力輸贖者事例"和"納草贖罪例"；景宗景泰朝定有"輸作贖罪例"、"運(yùn)磚贖罪例"和"納米豆贖罪例"；憲宗成化朝定有"納豆贖罪例"和"罪囚納馬贖例"；孝宗弘治朝定有"折收銀錢贖罪例"；武宗正德朝定有"錢鈔兼收贖罪例"；世宗嘉靖朝定有"贖罪條例"；思宗崇禎朝定有"贖罪例"等。明代例的形式有條例、事例、則例、榜例等，各種例的功能也不盡相同。事例是指因一時一事之立法，則例是指國家各項事務(wù)管理中與錢物和財政收入、支給、運(yùn)作相關(guān)的法律實施細(xì)則，榜例是指以榜文形式發(fā)布的諸例。條例的含義有廣義和狹義兩種，廣義上的條例，是例的泛稱，而狹義上的條例，是指經(jīng)統(tǒng)治者精心選編修訂而成的法規(guī)，具有相對較長的法律穩(wěn)定性。史籍中記述明例的稱謂比較含混，明確記為"條例"、"則例"、"榜例"、"事例"有之，泛稱為"例"或"條例"者亦有之。檢《明實錄》、《明史》、《大明會典》等諸書，以上所述贖罪例的內(nèi)容，除個別者外，均有較為詳細(xì)的記載。從中可知，這些例的稱謂中除標(biāo)明"事例"、"條例"或"收贖"字樣者外，均為例贖則例。
其三，納贖的地點和路途遠(yuǎn)近的變更，也導(dǎo)致例贖則例屢頒。明代罪囚納贖，不僅有以役贖罪與以物贖罪之分，納贖地點也常有變化。每遇這種變化，朝廷就制定新的則例，對納贖錢物、地點、不同刑罰納贖的數(shù)量等予以詳細(xì)規(guī)定。如景泰三年（1452年）十一月，景帝批準(zhǔn)戶部奏請，定《直隸等處罪人納米贖罪地方則例》。規(guī)定："保定、真定、順德府衛(wèi)所屬，俱倒馬關(guān)；河間、大名、廣平府衛(wèi)所屬并順天府霸州等州縣，俱紫荊關(guān)。其則例悉如右僉都御史鄒來學(xué)所奏：雜犯死罪九十石，三流并徒三年七十石，余徒四等遞減十石，杖罪每一十二石，笞罪每一十一石。"69 憲宗成化二十年（1484年），"令遼東管糧官會同撫按等官，將附近順、永二府所屬州縣并永平、盧龍衛(wèi)所見問罪囚，內(nèi)有雜犯死罪以下，酌量地里遠(yuǎn)近，定擬則例，發(fā)山海衛(wèi)倉關(guān)領(lǐng)糧米，送廣寧前屯、廣遠(yuǎn)二城倉收貯。及將遼東所屬官吏人等有犯各項罪名者，亦照例于遼陽城六倉關(guān)領(lǐng)糧米，運(yùn)送東州、叆陽、清河、堿場、馬根單五堡各備用。"70
其四，一些例贖則例是針對贖刑實施過程中遇到的新的情況，對原則例內(nèi)容適當(dāng)修正后重新頒布的。如英宗正統(tǒng)十四年（1449年）十月制定的《運(yùn)米則例》規(guī)定："通州運(yùn)至京倉，雜犯斬絞三百六十石，三流并杖一百、徒三年者，二百八十石；余四等遞減四十石，杖每一十八石，笞每一十四石。通州運(yùn)至居庸關(guān)、隆慶衛(wèi)等倉，雜犯斬絞九十石，三流并杖一百、徒三年，七十石；余四等遞減十石，杖每一十二石，笞每一十一石。"71 景帝景泰六年（1455年）七月，因北直隸一些地區(qū)糧食歉收，米價上漲，修訂了《在京法司并北直隸囚犯運(yùn)米贖罪則例》，對原《則例》規(guī)定的贖罪納米的石數(shù)作了調(diào)整。規(guī)定："雜犯死罪九十石，三流并徒三年七十石，俱減二十石；杖九十、徒二年半六十石，減其十五石；杖八十、徒二年五十石，杖七十、徒一年半四十石，杖六十、徒一年三十石，俱減其十石。杖罪每一十二石，減作一石五斗。笞罪不減。"72
其五，為糾正"贖罪輕重不一"的弊端，而制定有調(diào)整力贖、物贖數(shù)額及贓物估鈔類例贖則例。在明代法律體系中，例贖則例為權(quán)宜之法。它發(fā)展的基本趨勢是：隨著贖例屢頒，例贖成為贖刑的主體；隨著鈔法日壞，鈔與銀的比價愈來愈低，贖例規(guī)定的鈔數(shù)愈來愈高，例贖重于律贖；例贖的方式，明初以役贖為主，以后逐漸向物贖發(fā)展，罰役也多以折工值計算。為適應(yīng)贖刑制度的變化，以則例的形式規(guī)范錢鈔、白銀以及與各種物品的比價，就成為防止贖刑的規(guī)定畸重畸輕的重要舉措。如英宗天順五年（1461年）十二月，都御史李賓上疏曰："法司贖罪輕重不一，刑官得以為私，宜定則例，以革其弊。"英宗采納了李賓的意見，經(jīng)刑部、都察院、大理寺議定，頒布了《贖罪則例》："守衛(wèi)操備官旗將軍、校尉、邊軍、邊民犯笞、杖，婦人犯笞、杖、徒，文官、監(jiān)生犯笞，俱令納鈔。若官員與有力之人，仍如前例運(yùn)磚、炭等物。笞一十：運(yùn)灰一千二百斤，磚七十個，碎磚二千八百斤，水和炭二百斤，石一千二百斤，納鈔二百貫。余四笞、五杖：灰各遞加六百斤，磚各遞加三十五個，碎磚各遞加一千四百斤，水和炭各遞加一百斤，石各遞加六百斤，鈔各遞加一百貫。至杖六十，鈔增為一千四百五十貫；余四杖，各遞加二百貫。徒一年：運(yùn)灰一萬二千斤，磚六百個，碎磚二萬四千斤，水和炭一萬七千斤，石一萬二千斤。余四徒、三流：灰各遞加六千斤，磚各遞加三百個，碎磚各遞加一萬二千斤，水和炭各遞加九百斤，石各遞加六千斤。惟三流水和炭同減為加六百斤。雜犯二死：各運(yùn)灰六萬四千二百斤，磚三千二百個，碎磚一十二萬八千斤，水和炭九千斤，石六萬四千二百斤。73 孝宗弘治二年（1489年）十一月，頒行了《贓物估鈔則例》。74 明初制定《大明律》時，律文規(guī)定贓物以鈔計算，每銀一兩值鈔一貫。到弘治時，經(jīng)百年之變遷，每銀一兩值鈔八十貫。贓罪以原定的鈔數(shù)論罪，明顯輕重失宜。針對這一情況，朝廷制定了《贓物估鈔則例》，就金銀銅錫、珠玉、羅緞布絹絲綿、米麥、畜產(chǎn)、蔬菜、巾帽衣服、器用等各類物品應(yīng)值的鈔價，逐一詳細(xì)規(guī)定，作為計算贓物價值時使用。這類則例在明代鈔法貶值、通貨膨脹、物價多變的情況下，為解決贖罪輕重不一、刑官得以為私的問題發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
史籍中記載的明代贖罪則例，主要是有重大影響的贖例，且多是概述，使人難以得見則例的完整內(nèi)容。一些明代律學(xué)文獻(xiàn)中，收錄了司法實踐中常用的幾則贖例。如《大明律直引》75 中收有《會定運(yùn)磚運(yùn)灰等項做工則例》，明人胡瓊撰《大明律集解》76 中收有《在京罰運(yùn)則例》、《在京折收錢鈔則例》，雷夢麟撰《讀律瑣言》77 中收有《原行贖罪則例》。這些贖例都經(jīng)過了一個逐步完善的過程，也是明代司法實踐中經(jīng)常使用的則例。這些則例的內(nèi)容是關(guān)于笞、杖、徒、流、雜犯死罪及這五種刑中的不同等級的刑罰如何贖罪的規(guī)定，在每一種刑罰下，明確規(guī)定了各種贖罪的辦法。如《會定運(yùn)磚運(yùn)灰等項做工則例》關(guān)于杖一百收贖的規(guī)定是："杖一百：灰六千六百斤，磚三百八十五個，碎磚一萬五千四百斤，水和炭一千一百二十斤，石六千六百斤，米十石，做工六個月，鈔二千二百五十貫，折銅錢七百文。"78 在執(zhí)行贖刑的過程中，罪犯可根據(jù)贖例的規(guī)定，選擇贖罪的辦法。
明代的贖刑律、例有別，贖例的規(guī)定多變，且京、外有異，南北不同，顯得復(fù)雜和混亂。在實施贖刑制度的過程中，朝廷采用則例這一法律形式，對不同時期贖刑的執(zhí)行作了具體規(guī)定，這是明代贖刑能夠在多變中得以實施的主要原因。
6、宗藩則例
明代實行封藩制度。封藩的用意大抵有三：一曰安邊，二曰制臣，三曰親親，合而言之，即藩屏皇室，永享太平。藩王擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法方面的諸多特權(quán)，隨著宗室人數(shù)的膨脹及其為非作歹、橫征暴斂事件的增多，宗藩的特殊待遇和權(quán)力成為妨害國家和社會發(fā)展的一大禍患。為了既確保藩王和皇族宗室人員享有優(yōu)厚待遇，又防止他們坑害百姓，朝廷以則例的形式規(guī)定了其所享受的待遇，并對其特權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格限制。據(jù)《明會典》載：太祖洪武六年（1373年）令"親王錢糧就于王所封國內(nèi)府分，照依所定則例期限放支，毋得移文當(dāng)該衙門，亦不得頻奏。若朝廷別有賞賜，不在已定則例之限。"79 憲宗成化十四年（1478年）頒行了《給價則例》，就山西、湖廣、陜西、河南、山東、江西、四川、廣西各地的藩王府、郡王、鎮(zhèn)國將軍、輔國將軍、郡主、奉國將軍、鎮(zhèn)國和輔國中尉、縣主、郡君、縣君、鄉(xiāng)君無房屋者，自行起蓋所需銀兩的數(shù)額作了詳細(xì)規(guī)定。孝宗弘治元年、二年、十四年，世宗嘉靖二十二年、二十九年、三十一年、四十四年和神宗萬歷十年，朝廷又多次補(bǔ)充完善《給價則例》，就藩王和宗室人員自行起蓋房屋的有關(guān)造價作了補(bǔ)充規(guī)定。80 嘉靖八年（1529年）世宗朱厚熜下令："湖廣各宗室祿米，俱照楚府則例，親王每石折銀七錢六分三厘，郡王每石折銀七錢，將軍、中尉、郡主、夫人、儀賓每石折銀五錢。"81 嘉靖十三年（1534年），朱厚熜又題準(zhǔn)："郡縣等主君病故，儀賓祿糧務(wù)要遵奉先年題準(zhǔn)一九、二八則例，毋得妄行奏擾。"82
明代自洪武三年起，陸續(xù)賜給諸王、勛臣、國戚大量土地，以莊田代之俸祿。凡賜勛戚莊田，憲宗成化六年（1470年）題準(zhǔn)："各王府及功臣之家，欽賜田土佃戶，照原定則例，將該納子粒，每畝征銀三分，送赴本管州縣上納。令各該人員關(guān)領(lǐng)，不許自行收受。"83 隨著皇莊和莊田的擴(kuò)張，明代中葉以后，大量民田被侵奪。為此，朝廷就查勘莊田和打擊奸豪、投獻(xiàn)田宅制定了一些則例。地處河南開封的周王府，無視朝廷的規(guī)定，每畝田征收佃戶子粒租糧多至一斗五升，百姓苦不堪言。為此，憲宗成化十九年（1483年）五月，頒布了《周府莊田征租則例》，明文規(guī)定："每田一畝征子粒八升"。 84 嘉靖十六年（1537年），世宗敕諭："差科道部屬官各一員，前去會同巡按查勘八府莊田。但自正德以來朦朧投獻(xiàn)及額外侵占者，盡行查出，各依擬給主召佃，管莊人員盡數(shù)取回，著管屯田僉事兼帶督管。該征稅租，照依原定則例折收銀錢。原系皇莊者，解部類進(jìn)。系皇親者，赴部關(guān)領(lǐng)。不許自行收受。"85 隆慶二年（1568年），穆宗下令："令天下有王府去處，或有儀賓軍校誘引奸豪投獻(xiàn)田宅，及宗室公然借名置買恃強(qiáng)不納差糧者，有司驗契查實，先將投獻(xiàn)人依律究遣，田宅入官。另給軍民管種輸租，以補(bǔ)各宗祿糧之缺。中有宗室執(zhí)留占恡，就照民間編納差糧則例，盡數(shù)抵扣應(yīng)得祿糧，方行補(bǔ)給。有司濫受饋遺，阿縱不舉者，撫按糾劾重治。"86
7、軍士供給、給賞、優(yōu)給則例
《明史·兵志》曰："明以武功定天下，革元舊制，自京師達(dá)于郡縣，皆立衛(wèi)所。外統(tǒng)之都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府，而上十二衛(wèi)為天子親軍者不與焉。征伐則命將充總兵官，調(diào)衛(wèi)所軍領(lǐng)之，既旋則將上所佩印，官軍各回衛(wèi)所。蓋得唐府兵遺意。"87 鑒于明代逃軍問題十分突出，為了穩(wěn)定軍心和確保武官的世襲，朝廷在不斷清理軍伍和勾捕逃軍的同時，就獎賞、撫恤和保障軍士的供給頒布了一些則例。
在保障官軍供給方面，憲宗成化十三年（1477年）七月，時戶部奏："遼東三萬倉糧被雨浥爛，所司請以折軍士冬衣之賜。"為此，朝廷制定了《遼東軍士冬衣布花折色則例》，"命布一匹準(zhǔn)米豆兼支二石五斗，綿花一斤兼支四斗，無得侵欺妄費(fèi)。"88 又據(jù)《明憲宗實錄》載："成化二十一年三月丙午，真定府知府余瓚奏……陜西、山西大同、宣府、遼東等處，虜賊出沒無常，而供餉無限，設(shè)法轉(zhuǎn)運(yùn)，亦不能濟(jì)。訪得邊墻內(nèi)陸土肥饒，近皆為鎮(zhèn)守內(nèi)外等官私役，軍士盡力開耕，所獲糧草甚富。凡遇官民買納，加倍取息。以此觀之，則各邊所出皆足各邊之用矣。請敕遣科道部屬官剛正有為、深達(dá)大體者數(shù)員，往會巡撫、巡按、鎮(zhèn)守內(nèi)外等官堪視，凡堪種熟地，系軍民并千百戶以下者，聽如舊管業(yè)。其在指揮以上者，請定則例，量撥多寡，以資其用。余皆計常操官軍若干隊分撥，每人宅地二畝，田地二十畝；每隊分為班耕守，以備征操。亦但征取十一，則民可免轉(zhuǎn)輸之勞，軍可無饑寒之苦矣。詔下其章于所司。"89 世宗嘉靖四十一年（1562年）定薊遼曹家寨軍士行糧則例，規(guī)定："薊、遼、曹家寨軍士專隨游擊操練，與別項班軍不同。令照客兵行糧則例，每月支米四斗五升。"90
在給賞軍士方面，《明會典》對于行賞的原則、運(yùn)作程序、賞賜的物品及賞賜則例的制定情況作了這樣的概述："國初論功行賞，皆臨時取旨。差次重輕，不預(yù)為令。承平以來，意存激勸，率以首功定賞格，條例漸廣。凡官及軍有功，查勘明白，造冊到部。當(dāng)升賞者，各照立功地方則例，具奏升賞。"91 又云："國朝賞賜，用鈔錠、胡椒、蘇木、銅錢并銀兩、衣服等項。其系禮兵掌行者，具見二部。惟歲給軍士冬衣、布、花等項，沿革則例不一。"92 由此可知，明朝賞賜軍士時，都要制定相應(yīng)的則例，且則例的內(nèi)容不盡相同。《明會典》還記述了洪武、永樂年間三次頒行這類則例的情況。洪武六年（1373年），制定《給賞則例》，規(guī)定："北平軍士：永平、居庸古北口為一等，密云、薊州為一等，北平在城為一等，通州、真定為一等。"93 洪武二十六年，制定《賞賜則例》："凡在京賞賜，該用鈔錠，戶部查數(shù)具奏，于內(nèi)府關(guān)支。凡有欽賞官軍人等，當(dāng)該衙門將該賞人名、鈔數(shù)于戶部委官處磨算相同，該賞數(shù)目附簿，驗名給散。其委官仍將日逐各起賞過鈔數(shù)，開呈戶部，立案備照。候季終，戶部將原關(guān)并賞過鈔數(shù)通類具奏。及賞賜胡椒、蘇木、銅錢等項，亦如之。其在外如有欽依賞賜官軍及賑濟(jì)饑民等項，戶部酌量會計鈔錠具奏，委官赴內(nèi)府照數(shù)關(guān)領(lǐng)，點閘明白，于戶科給批，差人管運(yùn)，仍行移所在官司。如運(yùn)鈔到彼，照依坐去則例，眼同驗名給散，造冊回報戶部，以憑稽考。"94 永樂十七年（1419年），"定賞山西都司所屬衛(wèi)分布花則例。振武衛(wèi)：正軍有家小，綿布四匹，綿花一斤八兩。太原左右中三護(hù)衛(wèi)、太原左右前三衛(wèi)、鎮(zhèn)西衛(wèi)、寧化千戶所：正軍校尉、續(xù)添校尉并各護(hù)衛(wèi)牧養(yǎng)馬匹軍人有家小，綿布三匹，綿花一斤八兩。山西行都司所屬大同左右前后、朔州、天城、陽和、安東中屯等衛(wèi)正軍、恩軍校尉并旗手等衛(wèi)：調(diào)去入伍軍匠有家小者，綿布四匹，綿花一斤八兩。凡各衛(wèi)所只身旗軍校尉，巡營守門鋪、養(yǎng)馬、看倉、看草、老幼久病、殘疾、復(fù)役未及三年逃軍，及沈陽中護(hù)衛(wèi)，平陽潞州衛(wèi)，沁州、汾州千戶所，正軍校尉并旗手等衛(wèi)，調(diào)去入伍軍匠，俱各綿布二匹，綿花一斤八兩。"95
優(yōu)給是對傷殘、亡故、年老軍人及其家屬的撫恤方式，其內(nèi)容包括優(yōu)給、優(yōu)養(yǎng)兩個方面。明朝制定的這類則例較多。以洪武朝為例。如洪武元年（1368年）十二月制定的"優(yōu)給將士例"規(guī)定；"凡武官軍士，兩淮、中原者，遇有征守病故、陣亡，月米皆全給之。若家兩廣、湖湘、江西、福建諸處陣亡者，亦全給。病故者，初年全給，次年半之，三年又半之。其有應(yīng)襲而無子及無應(yīng)襲之人，則給本秩之祿，贍其父母終身。"96 洪武二十六年（1393年），頒布軍士《優(yōu)給則例》，規(guī)定："凡陣亡、失陷、傷故、淹沒者全支，邊遠(yuǎn)守御出征并出海運(yùn)糧病故者減半。一品：米六十石，麻布六十匹。二品：米五十石，麻布五十匹。三品、四品：米四十石，麻布四十匹。五品、六品：米三十石，麻布三十匹。"97
8、其他則例
明朝除頒布上述各類則例外，還制定了一些行政、經(jīng)濟(jì)管理中與財政收支有關(guān)的其他則例，主要有以下幾種：
（1）適用于官吏考核的則例。據(jù)《明會典》載，明太祖洪武年間，出于強(qiáng)化吏治和內(nèi)外官考核的需要，頒行了《繁簡則例》。該則例按照管理事務(wù)的復(fù)雜和重要程度，把中央各部門和各個地方政府劃分為簡繁兩類："在外，府以田糧十五萬石以上，州七萬石以上，縣三萬石以上，或親臨王府、都司、布政司、按察司、并有軍馬守御、路當(dāng)驛道、邊方?jīng)_要供給去處，俱為事繁。府州縣田糧在十五萬、七萬、三萬石之下、僻靜去處、俱為事簡。在京衙門，俱從繁例。"在事繁、事簡不同衙門或地區(qū)任職的官員，因承擔(dān)職責(zé)的不同，考核、晉級和處分的標(biāo)準(zhǔn)亦不同："繁而稱職、無過，升二等。有私笞公過，升一等。有紀(jì)錄徒流罪，一次本等用，二次降一等，三次降二等，四次降三等，五次以上雜職內(nèi)用。繁而平常、無過，升一等。有私笞公過，本等用。有紀(jì)錄徒流罪，一次降一等，二次降二等，三次降三等，四次以上雜職內(nèi)用。簡而稱職，與繁而平常同。簡而平常、無過，本等用。有私笞公過，降一等。有紀(jì)錄徒流罪，一次降二等，二次雜職內(nèi)用，三次以上黜降。考核不稱職，初考繁處降二等，簡處降三等。若有紀(jì)錄徒流罪者，俱于雜職內(nèi)用。"98 《會典》未記《簡繁則例》頒行于何年。查閱《明太祖實錄》，洪武十四年（1381年）冬十月壬申定考核之法，其內(nèi)容與《簡繁則例》同，可知該例制定于洪武十四年十月。《簡繁則例》的特色是把官吏職務(wù)的升降與實績考核結(jié)合起來，對于改變當(dāng)時官場存在的不求有功、但求無過和只專營升遷、不干實事的不良作風(fēng)產(chǎn)生了一定作用。
（2）官員俸祿處罰則例。明代為提高官員的工作效率，嚴(yán)懲官員的失職行為，把俸祿處罰作為對官員過失在經(jīng)濟(jì)上的一種處罰方式。明太祖洪武元年頒行的《大明令》規(guī)定："凡民官月俸錢米，相兼罰俸，止罰俸錢。"99 俸祿處罰有罰俸、住俸、獎俸、減俸和扣俸之分。明代法律規(guī)定的官員的失職行為有多種，各朝俸祿處罰的規(guī)定也不盡相同。然而，《照刷文卷罰俸則例》卻始終沒有變動。明代律學(xué)文獻(xiàn)《律解辯疑》100 、《律條疏議》101 《大明律直引》102 諸書都收錄有這一則例，其內(nèi)容是：
每俸一石，罰鈔一百文。知府：例合罰俸十日，該鈔八百文。若一月，該鈔二貫四百文。同知：例合罰俸十日，該鈔五百三十四文。若一月，止該鈔一貫六百文。通判：十日，三百三十三文。一月，鈔一貫。推官：十日，二百五十文。一月，七百五十文。知州：十日，四百六十文。一月，一貫四百文。州同知：十日，二百三十四文。一月 ，八百文。州判：十日，二百三十四文。一月，七百文。知縣：十日，二百五十六文。一月，七百五十文。縣丞：十日，二百一十七文。一月，六百五十文。主簿：十日，一百八十三文。一月，五百五十文。巡檢：十日，四十文。一月，一百二十文。教官、訓(xùn)導(dǎo)同例。
《律解辯疑》系明初人何廣撰，成書于洪武十九年（1386年）；《律條疏議》系弘治朝張楷撰，刊于明英宗天順五年（1461年）；《大明律直引》刊于明嘉靖二十三年（1544年）。多書刊載這一則例，表明它在明代曾長期實行。
（3）減免官吏及監(jiān)生、舉人、生員賦役方面的則例。如嘉靖二十四年（1545年）發(fā)布了《優(yōu)免則例》，規(guī)定："京官一品，免糧三十石，人丁三十丁；二品，免糧二十四石，人丁二十四丁；三品，免糧二十石，人丁十二丁；四品，免糧十六石，人丁十六丁；五品，免糧十四石，人丁十四丁；六品，免糧十二石，人丁十二丁；七品，免糧十石，人丁十丁；八品，免糧八石，人丁八丁；九品，免糧六石，人丁六丁。內(nèi)官內(nèi)使亦如之。外官各減一半。教官、監(jiān)生、舉人、生員，各免糧二石，人丁二丁。雜職省祭官承差知印吏典，各免糧一石，人丁一丁。以禮致仕者，免十分之七。閑住者，免一半。其犯贓革職者，不在優(yōu)免之例。如戶內(nèi)丁糧不及數(shù)者，止免實在之?dāng)?shù)。丁多糧少，不許以丁準(zhǔn)糧。丁少糧多，不許以糧準(zhǔn)丁。俱以本官自己丁糧照數(shù)優(yōu)免，但有分門各戶，疏遠(yuǎn)房族，不得一概混免。"103
（4）錢法和鈔法管理則例。明建國之初，確定銅錢和寶鈔是法定貨幣，而白銀在禁例之中。然鈔法行之未久，日漸貶值。永樂至景泰間，憑國家采取的各種措施，使鈔法得以維持。在民間力量的推動下，正統(tǒng)至成化朝，白銀逐漸成為實際貨幣。與此相適應(yīng)，朝廷就維持法定貨幣和銀、錢通融行使頒行了一些則例。據(jù)《明會典》載："成化二年，差主事二員于九江、金沙洲監(jiān)收錢鈔，定為則例。候一年滿日，該府各委佐貳官一員，照例輸收。"104 又據(jù)《明憲宗實錄》："成化十七年二月戊午，戶部以京城內(nèi)外私錢濫行，舊錢阻滯，是致錢輕物貴，不便于民，雖嘗奏請禁約，犯者枷項示眾；然愚民貪利，鼓鑄私販者益多，請嚴(yán)加禁治，且定《銀錢通融則例》。上曰：今后只許使歷代并洪武、永樂、宣德錢，每八十文折銀一錢。能告捕私造者，量賞。及私販者，官校用心緝捕，有知情容隱者咸究問。見今揀錢枷項監(jiān)問者，姑宥之。"105 《明會典》在記述《鈔法》時說："國初寶鈔，通行民間，與銅錢兼使，立法甚嚴(yán)。其后鈔賤不行，而法尚存。今具列于此。其折祿折俸罪贖，及各項則例，輕重不等，詳見各部"。 106 又云："弘治六年，令各關(guān)照彼中則例，每鈔一貫折銀三厘，每錢七文折銀一分。"107 由于朝廷對通貨不能有效管理，最終以寶鈔的貶值和鑄錢的混亂而告終。這一結(jié)果有利于白銀作為國家主幣地位的確立，但同時也給明朝的財政金融體系和人民的生活造成了負(fù)面的影響。
（5）漕運(yùn)則例。明朝是中國歷史上漕運(yùn)高度發(fā)展時期。這一時期，江南漕糧輸往北方，運(yùn)輸方式發(fā)生了一系列變革。洪武間采用海運(yùn)，永樂前期海陸兼運(yùn)，永樂中期以后運(yùn)法有三變；"初支運(yùn)，次兌運(yùn)、支運(yùn)相參，至支運(yùn)悉變?yōu)殚L運(yùn)而制定。"108 所謂支運(yùn)，是江南民戶運(yùn)糧到所指定的各個官倉后，再分遣官軍分段遞運(yùn)至京師。因各地官軍運(yùn)糧時先要從各倉支出再運(yùn)，故稱"支運(yùn)法"。支運(yùn)法推行后，民運(yùn)漕糧到各地糧倉，往返時間甚長，經(jīng)常耽誤農(nóng)時。宣宗宣德六年（1431年），朝廷決定運(yùn)糧由官軍承擔(dān)，由民戶向官軍"加耗"，即量路程遠(yuǎn)近，給予官軍路費(fèi)和耗米，這種做法稱為"兌運(yùn)"。自宣德朝起至成化十年（1474年）間，南糧征調(diào)多采取兌運(yùn)或兌運(yùn)、支運(yùn)相參的辦法，朝廷頒布了不少則例，對兌運(yùn)加耗的數(shù)量作了規(guī)定。宣德六年十一月，行在戶部定《官軍兌運(yùn)民糧加耗則例》，規(guī)定江南各地民向運(yùn)軍付給每石米"加耗"的數(shù)量是："每石湖廣八斗，江西、浙江七斗，南直隸六斗，北直隸五斗。民有運(yùn)至淮安兌與軍運(yùn)者，止加四斗。"并規(guī)定："如有兌運(yùn)不盡，令民運(yùn)赴原定官倉交納。不愿兌者，聽自運(yùn)官，軍補(bǔ)數(shù)不及，仍于揚(yáng)州衛(wèi)所備倭官軍內(nèi)摘撥。其宣德六年以前軍告漂流運(yùn)納不足者，不為常例，許將粟米、黃黑豆、小麥抵斗于通州上倉。軍兌民糧請限本年終及次年正月完就出通關(guān)，不許遷延，妨誤農(nóng)業(yè)。其路遠(yuǎn)衛(wèi)所，就于本都司填給勘合。"109 宣德十年（1435年）九月，又對兌運(yùn)法有關(guān)"加耗"的規(guī)定作了調(diào)整："湖廣、江西、浙江每米一石，加耗六斗，南直隸五斗，江北直隸四斗，徐州三斗五升，山東、河南二斗五升。"比初行時有所減輕。同時又規(guī)定："耗糧以三分為率，二分與米，一分以物折之。"110 英宗正統(tǒng)元年（1436年）九月，定《運(yùn)糧官軍兌運(yùn)各處民糧來京輸納加耗則例》，規(guī)定："湖廣、江西、浙江每石六斗五升，南直隸五斗五升，江北揚(yáng)州、淮安、鳳陽四斗五升，徐州四斗，山東、河南三斗。若民人自運(yùn)至淮安、瓜州等處兌與軍運(yùn)者三斗。正糧尖斛，耗糧平斛。務(wù)令軍士裝載原兌干圓、潔凈糧輸納，抵易粗糲者罪之。民不愿兌，令自運(yùn)至臨清倉納。"111 憲宗成化以后，朝廷再次改革漕糧運(yùn)輸之法，實行"長運(yùn)"，即漕糧運(yùn)輸全部改為由官軍承擔(dān)。
（6）給驛和起運(yùn)物品則例。《明會典》卷一四八載："國初，公差人員應(yīng)合給驛及應(yīng)付腳力，各有等差。累朝以來，給驛漸廣，事例不一。嘉靖中，申明舊制，公差俱改給勘合，其應(yīng)給勘合及撥夫俱有則例。"112 并記述了洪武二十六年制定的《應(yīng)合給役例》7條，《應(yīng)付腳夫例》6條，嘉靖三十七年制定的《應(yīng)給勘合例》51條，《撥夫例》6款，就公差人員享受給驛和腳力的資格、交通工具、隨從人員、口糧和其他事宜作了詳盡的規(guī)定。又據(jù)《明會典》卷一五八："嘉靖元年題準(zhǔn)：馬船水夫逃回，行各該司、府州縣，查照江西則例，計日扣算歇役銀兩，追征解部，作修理船只等項支用。逃夫解部，照例參問。"113 "嘉靖三十一年題準(zhǔn)，會同內(nèi)外守備禮、工二部并科道等官，將南京各衙門起運(yùn)品物共四十七起，逐一查議某項原額若干，續(xù)添若干，某項相應(yīng)照舊供運(yùn)，某項應(yīng)并，某項應(yīng)省。先論物數(shù)輕重，次計用扛多寡，后定船只數(shù)目。如制帛龍衣等扛，則寬以計之，其余則稍加多載。內(nèi)官監(jiān)戧金、膳桌、銅器等件，約二三年起運(yùn)一次。巾帽局苧布等物，就于原來箱內(nèi)帶回。添造新箱應(yīng)當(dāng)查革，如竹器節(jié)年供造已多，可以會計暫停。將快船四十只改造平船，以便裝載板枋、竹木。自后一應(yīng)取用物料，俱由該科抄出，兵部咨送本部，轉(zhuǎn)行各該衙門，查照供應(yīng)。即將議過船只則例，刻石記載，永為遵守。"114
（7）救荒則例。明代時，朝廷遇到重大災(zāi)荒，地方官府需把荒情和賑災(zāi)措施緊急上報朝廷。朝廷根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度確定救災(zāi)應(yīng)發(fā)給受災(zāi)人員糧米的斗數(shù)，并以則例的形式予以規(guī)定，以便在賑災(zāi)中遵行。據(jù)《明會典》卷一七載："洪武二十七年定災(zāi)傷去處《散糧則例》。大口六斗，小口三斗，五歲以下，不與。"115 "永樂二年，定蘇、松等府水淹去處《給米則例》。每大口米一斗，六歲至十四歲六升，五歲以下不與。每戶有大口十口以上者，止與一石。其不系全災(zāi)，內(nèi)有缺食者，原定《借米則例》：一口借米一斗，二口至五口二斗，六口至八口三斗，九口至十口以上者四斗。候秋成，抵斗還官。"116
則例還適用于地方立法。明代時，有些地方政府和長官為減輕地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，也制定了則例。《明史·崔恭傳》記述崔恭天順年間巡撫蘇、松期間，恢復(fù)了《耗羨則例》一事："初，周忱奏定《耗羨則例》，李秉改定以賦之輕重遞盈縮。其例甚平，而難于稽算，吏不勝煩擾。恭乃罷去，悉如忱舊。"117 《王陽明文集》記述了王守仁于正德朝后期至嘉靖朝初巡撫任內(nèi)制定則例的情況。《頒定里甲雜辦》云："今申前因，看與本院新定則例相同，及照寧都等九縣，及南安所屬大庾等縣事體民情，當(dāng)不相遠(yuǎn)，合就通行查編。"118 《獎勞剿賊各官牌》云："照得八寨積為民患，今克剿滅，罷兵息民，此實地方各官與遠(yuǎn)近百姓之所同幸。昨支庫貯軍餉銀兩，照依后開則例，買辦彩幣羊酒，分送各官，用見本院嘉勞之意。開報查考。"119 《督責(zé)哨官牌》中說："其各兵快義官百長人等口糧，各照近日減去五分則例。每月人各二錢，義官百長各三錢五分，總小甲各二錢五分，俱仰前去贛州府支給，亦不許冒名頂替關(guān)支，查訪得出，定行追給還官，仍問重罪發(fā)落。"120 海瑞為使賦役均平，民得安生，嘉靖年間在淳安知縣任上，曾制定了《量田則例》121 ；隆慶年間，他在任應(yīng)天巡撫時期制定了《均徭則例》，122 在瓊山閑居時期還寫了《擬丈田則例》。123
明代頒行的則例，因年代久遠(yuǎn)，現(xiàn)存于世的內(nèi)容完整的則例已不多見。但是，考察諸多史籍中有關(guān)明代則例的記述，仍然能夠較為全面地揭示這一時期則例的基本面貌。大量的資料表明，明代則例的內(nèi)容是與行政、經(jīng)濟(jì)、軍政、司法等管理中與錢物和財政收支、運(yùn)作有關(guān)，是這方面法律的實施細(xì)則。由于明代的社會經(jīng)濟(jì)處于不斷地發(fā)展變化之中，各類則例的制定、修訂和實施都很頻繁，它作為明王朝的法律形式之一，始終處于權(quán)宜之法的地位。這也是明代的則例立法雖然十分發(fā)達(dá)，但始終未有長期穩(wěn)定的單行法規(guī)頒布的原因。
長期以來，不少著述往往從律典這一刑事法典中搜尋資料，作為描述古代行政、經(jīng)濟(jì)、軍政法律制度的基本依據(jù)。實際上，中國古代存在著極其豐富的諸如明代則例這樣的各類立法資料。只有走出"以律為主"即"以刑為主"的誤區(qū)，開闊學(xué)術(shù)視野，加強(qiáng)中國古代基本法律資料的搜集和研究，才可能比較科學(xué)地闡述中國法律發(fā)展史。
注釋：
1﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·田土》，中華書局，1989，影印本，第112頁。
2 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·農(nóng)桑》，中華書局，1989，影印本，第116頁。
3 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷二九《戶部十六·征收》，中華書局，1989，影印本，第219頁。
4﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·田土》，中華書局，1989，影印本，第112頁。
5《明英宗實錄》卷二七○。
6 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一八《戶部五·屯田》，中華書局，1989，影印本，第121頁。
7 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·田土》，中華書局，1989，影印本，第113頁。
8﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·災(zāi)傷》，中華書局，1989，影印本，第117頁。
9 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·田土》，中華書局，1989，影印本，第113頁。
10﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·田土》，中華書局，1989，影印本，第114頁。
11 龍文彬撰：《明會要》卷五三《食貨一》，中華書局，1998，984頁。
12 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一八《戶部五·屯田》，中華書局，1989，影印本，第119頁。
13﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一八《戶部五·屯田》，中華書局，1989，影印本，第122頁。
14﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一八《戶部五·屯田》，中華書局，1989，影印本，第120頁。
15 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一八《戶部五·屯田》，中華書局，1989，影印本，第121頁。
16 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷二○六《工部二十六·夫役》，中華書局，1989，影印本，第1027頁。
17 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三二《戶部十九·課程一·鹽法一》，中華書局，1989，影印本，第229頁。
18 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三四《戶部二十一·課程三·鹽法三》，中華書局，1989，影印本，第243頁。
19《明史》卷八○《食貨四》，中華書局，1974，第1935頁。
20《明史》卷八○《食貨四》，中華書局，1974，第1935頁。
21 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三四《戶部·課程三·鹽法三》，中華書局，1989，影印本，第238頁。
22 《明太祖實錄》卷二二四。
23 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三四《戶部·課程三·鹽法三》，中華書局，1989，影印本，第238頁。
24 《明史》卷八○《食貨四》，中華書局，1974，第1936頁。
25《明史》卷八○《食貨四》，中華書局，1974，第1936頁。
26 《明英宗實錄》卷一三三。
27 《明史》卷八○《食貨四》，中華書局，1974，第1938頁。
28 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三五《戶部二十二·課程四·鈔關(guān)》，中華書局，1989，影印本，第246頁。
29 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三三《戶部二十·課程二·鹽法二》，中華書局，1989，影印本，第236頁。
30 《明太宗實錄》卷一九六。
31《明仁宗實錄》卷二上。
32 《明宣宗實錄》卷六五。
33 《明宣宗實錄》卷一○三。
34《明宣宗實錄》卷一一二。
35 《明英宗實錄》卷一二。
36《明英宗實錄》卷三九。
37 《明英宗實錄》卷一○九。
38 《明英宗實錄》卷一六六。
39 《明英宗實錄》卷一九三。
40《明英宗實錄》卷二一一。
41 《明英宗實錄》卷二二一。
42《明英宗實錄》卷二二二。
43《明史》卷八○《食貨四》，中華書局，1974，第1935頁。
44 《明英宗實錄》卷八八。
45﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三五《戶部二十二·課程四·商稅》，中華書局，1989，影印本，第255～256頁。
46 《明武宗實錄》卷六八。
47﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三五《戶部二十二·課程四·商稅》，中華書局，1989，影印本，第257頁。
48《明世宗實錄》卷四一。
49 《明英宗實錄》卷二二○。
50《明英宗實錄》卷二二三。
51 《明英宗實錄》卷二二三。
52 《明憲宗實錄》卷一八九。
53 《明憲宗實錄》卷二一一。
54《明憲宗實錄》卷一六。
55 《明憲宗實錄》卷二五六。
56 《明憲宗實錄》卷二五七。
57 （清）龍文彬撰：《明會要》卷四九《選舉三》，中華書局，1998，第931頁。
58 《明史》卷九三《刑法一》，中華書局，1974，第2293頁
59 《明太祖實錄》卷二五三。
60 《大明律》卷首《御制大明律序》。
61《明史》卷九三《刑法一》，中華書局，1974，第2294頁。
62《大明律》卷一《名例律·五刑》。
63《大明律直引》卷一《老少廢疾并婦人收贖則例》，日本尊經(jīng)閣文庫藏明嘉靖五年刻本。又見楊一凡編《中國律學(xué)文獻(xiàn)》第3輯第1冊，黑龍江人民出版社，2006，第71～72頁。
64《明世宗實錄》卷九六。
65《皇明條法事類纂》卷一《在京雜犯死罪并徒流笞杖納豆則例》，見《中國珍稀法律典籍集成》乙編第4冊，科學(xué)出版社，1994，第11～13頁。
66《明憲宗實錄》卷二七。
67《皇明條法事類纂》卷一《納米贖罪則例》，見《中國珍稀法律典籍集成》乙編第4冊，科學(xué)出版社，1994，第21～25頁。
68《明憲宗實錄》卷一七八。
69《明英宗實錄》卷二二三。
70 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷二八《戶部十五·會計四·邊糧》，中華書局，1989，影印本，第208頁。
71《明英宗實錄》卷一八四。
72 《明英宗實錄》卷二五六。
73 《明英宗實錄》卷三三五。
74《皇明條法事類纂》卷五《贓物估鈔則例》，見《中國珍稀法律典籍集成》乙編第4冊，科學(xué)出版社，1994，第206～224頁。
75《大明律直引》，見《中國律學(xué)文獻(xiàn)》第3輯第1冊，黑龍江人民出版社，2006，影印本。
76（明）胡瓊撰：《大明律集解》，中國國家圖書館藏明正德十六年刻本。
77 （明）雷夢麟撰：《讀律瑣言》，臺灣中央圖書館藏明嘉靖四十二年歙縣知縣熊秉元刻本。又見《中國律學(xué)文獻(xiàn)》第4輯第2、3冊。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007，影印本。
78 見《中國律學(xué)文獻(xiàn)》第3輯第1冊，黑龍江人民出版社，2006，第661頁。
79 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三八《戶部二十五·廩祿一·宗藩祿米》，中華書局，1989，影印本，第272頁。
80 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一八一《工部一·營造一·王府》，中華書局，1989，影印本，第919～921頁。
81﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三八《戶部二十五·廩祿一·宗藩祿米》，中華書局，1989，影印本，第273頁。
82 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三八《戶部二十五·廩祿一·宗藩祿米》，中華書局，1989，影印本，第273頁。
83 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·給賜》，中華書局，1989，影印本，第116頁。
84 《明憲宗實錄》卷二四○。
85 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·給賜》，中華書局，1989，影印本，第116頁。
86﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三四《戶部四·田土》，中華書局，1989，影印本，第115頁。
87 《明史》卷八九《兵一》，中華書局，1974，第2175頁。
88《明憲宗實錄》卷一六八。
89《明憲宗實錄》卷二六三。
90﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三九《戶部二十六·廩祿一·行糧馬草》，中華書局，1989，影印本，第282頁。
91﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一二三《兵部六·功次》，中華書局，1989，影印本，第283頁。
92〔明〕申時行等重修：《明會典》卷四○《戶部二十七·經(jīng)費(fèi)一·賞賜》，中華書局，1989，影印本，第283頁。
93 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷四○《戶部二十七·經(jīng)費(fèi)一·賞賜》，中華書局，1989，影印本，第283頁。
94 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷四○《戶部二十七·經(jīng)費(fèi)一·賞賜》，中華書局，1989，影印本，第283頁。
95 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷四○《戶部二十七·銓選·功次》，1989，影印本，第283～284頁。
96 《明太祖實錄》卷三七。
97﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一○一《禮部五十九·喪禮六·恩恤》，中華書局，1989，影印本，第559頁。
98﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷一二《考核通例》，中華書局，1989，影印本，第76頁。
99 《大明令》之《刑令》，見《中國珍稀法律典籍集成》乙編第1冊，科學(xué)出版社，1994，第43頁。
100（明）何廣撰：《律解辯疑》，臺灣中央圖書館藏該書明刻本。又見《中國珍稀法律典籍續(xù)編》第3冊，黑龍江人民出版社，2002。
101 （明）張楷撰：《律條疏議》，上海圖書館藏明天順五年刻本，日本尊經(jīng)閣文庫藏明嘉靖二十三年重刻本。又見《中國律學(xué)文獻(xiàn)》第1輯第1、2冊，黑龍江人民出版社，2004，影印本。
102《大明律直引》，日本尊經(jīng)閣文庫藏明嘉靖五年刻本。又見《中國律學(xué)文獻(xiàn)》第3輯第1冊，黑龍江人民出版社，2006，影印本。
103 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷二〇《戶部七·戶口·賦役》，中華書局，1989，影印本，第135頁。
104 ﹝明﹞申時行等重修：《明會典》卷三五《戶部二十二·課程四·鈔關(guān)》，中華書局，1989，影印本，第245頁。
105《明憲宗實錄》卷二一二。
106〔明〕申時行等重修：《明會典》卷三一《戶部十八·庫藏二·鈔法》，中華書局，1989，影印本，第224頁。
107〔明〕申時行等重修：《明會典》卷三五《戶部二十二·課程四·鈔關(guān)》，中華書局，1989，影印本，第246頁。
108 《明史》卷九七《食貨三》，中華書局，1974，第1915頁。
109《明宣宗實錄》卷八四。
110 《明英宗實錄》卷九。
111 《明英宗實錄》卷二二。
112 〔明〕申時行等重修：《明會典》卷一四八《兵部三十一·驛傳四·驛傳事例》，中華書局，1989，影印本，第759頁。
113〔明〕申時行等重修：《明會典》卷一五八《兵部四十一·南京兵部》，中華書局，1989，影印本，第813頁。
114〔明〕申時行等重修：《明會典》卷一五八《兵部四十一·南京兵部》，中華書局，1989，影印本，第816頁。
115 〔明〕申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·災(zāi)傷》，中華書局，1989，影印本，第117頁。
116 〔明〕申時行等重修：《明會典》卷一七《戶部四·災(zāi)傷》，中華書局，1989，影印本，第117頁。
117《明史》卷一五九《崔恭傳》，中華書局，1974，第4339頁。
118 ﹝明﹞王陽明撰：《王陽明全集》之《知行錄·公移二·頒定里甲雜辦》，紅旗出版社，1996，第234頁。
119﹝明﹞王陽明撰：《王陽明全集》之《知行錄·公移七·獎勞剿賊各官牌》，紅旗出版社，1996，第335頁。
120 ﹝明﹞王陽明撰：《王陽明全集》之《知行錄·三征公移逸稿·督責(zé)哨官牌》，紅旗出版社，1996，第309頁。
121 ﹝明﹞海瑞撰：《海瑞集》，中華書局，1981，第190～201頁。
122﹝明﹞海瑞撰：《海瑞集》，中華書局，1981，第269～272頁。
123 ﹝明﹞海瑞撰：《海瑞集》，中華書局，1981，第278～287頁。
PS：轉(zhuǎn)載于中國法學(xué)網(wǎng)
