山東省中小學生德育綜合改革行動計劃
（2015-2020年）
為加強和改進學生德育工作，促進學生健康成長，根據《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》和《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》，制訂本計劃。
一、充分認識做好學生德育工作的重要性和緊迫性
中小學生思想道德狀況直接關系民族素質，關系國家前途和民族復興，關系經濟文化強省建設。加強和改進學生德育工作，讓學生養成高尚的思想品質、良好的道德修養，是全面貫徹黨的教育方針、弘揚社會主義核心價值觀、落實立德樹人根本任務、深入實施素質教育的必然要求，是尊重學生個體健康成長和終身發展需求、塑造健全人格、成就幸福人生的重要途徑。
近年來，各級各部門以及廣大中小學校堅持把立德樹人作為學校教育的根本任務，注重機制建設，優化德育環境，改進德育方法，學生德育工作取得顯著成效:育人為本、德育為先的理念深入人心;大中小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通、德育與智育體育美育有機融合的工作體系初步形成;中小學全員育人導師制、班教導會制度、家長委員會制度、教師教書育人“一崗雙責”制度等新型德育工作制度初步確立;傳統文化教育得到加強，德育課程、德育方法、德育評價改革穩步推進;學生思想道德素質的主流積極健康向上，展現出良好的思想道德素質和精神風貌。這些為我省進一步深化學生德育改革奠定了堅實基礎。
同時，必須清醒地看到，我省學生德育工作還存在一些薄弱環節，重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐等違背教育規律和人才成長規律的現象尚未得到根本改變，中小學德育目標、德育內容有待進一步優化，德育方法和德育形式的針對性和實效性、吸引力和感染力有待增強，職責明確、渠道暢通、齊抓共管的德育工作格局有待進一步完善，德育評價體系、德育保障機制需要進一步完善,教師的師德和育人能力有待進一步提高。
各級教育、文明辦、團委和廣大教育工作者必須圍繞落實立德樹人根本任務，全面貫徹黨的教育方針，主動適應新形勢新任務新要求，不斷深化改革，拓展德育內容，創新德育方式，優化育人環境，健全德育機制，將社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，進一步增強中小學德育工作的針對性和實效性，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、工作目標和原則
用5年左右的時間，形成與教育現代化相適應、富有山東特色的德育工作機制，構建起大中小學各階段縱向銜接、各學科教育橫向融通的德育課程體系，有效整合家庭、學校、社會教育資源，同步推進中小學共青團、少先隊工作，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作新格局，德育工作的針對性、實效性和科學化水平進一步提高，全面提高中小學生的道德素養。
推進中小學生德育綜合改革,必須堅持以下原則：
一是加強思想引領。堅持以社會主義核心價值觀和“中國夢”教育引導青少年，培養中小學生熱愛黨、熱愛社會主義祖國的真摯感情，樹立社會主義的理想信念和正確世界觀、人生觀、價值觀。
二是彰顯時代要求。準確把握經濟社會發展和全球化、信息化對德育工作的時代要求，落實立德樹人根本任務，強化社會主義核心價值觀對學生德育工作的引領作用。
三是突出山東特色。充分發揮山東優秀傳統文化資源優勢，突出儒學文化品牌，形成山東學生德育特色。
四是堅持問題導向。著力解決當前我省中小學生德育存在的問題、困難和薄弱環節，增強德育工作的針對性、實效性。
五是堅持系統設計。遵循學生身心發展規律，按照循序漸進原則，整體規劃各學段德育目標、內容、方式、方法，整合利用各種德育資源，統籌協調各方力量，實現全科育人、全程育人、全員育人。
六是堅持重點突破。抓住影響全省中小學生德育工作發展的關鍵環節，重點推進，著力創新德育工作體制機制。
三、主要任務
（一）突出抓好德育課程改革
依據中小學教育目標和任務，整合國家、地方與學校課程，建設貼近社會、貼近生活、循序漸進、學段銜接、符合學生認知規律、富有山東特色的德育課程與教學體系。
1．建立學段銜接的課程體系。小學階段主要開展行為習慣養成教育，側重基本社會公德、家庭美德的培養。基本課程內容包括：生命安全教育、行為習慣教育、生活常識與規則教育、勞動與節儉教育、集體意識教育、傳統美德教育，高年級初步開展心理健康、現代禮儀、網絡道德和愛國教育。初中階段主要開展價值感知教育，側重社會公德、社會規則和基本法治觀念培養?；菊n程內容包括：中華民族優良傳統和美德教育、公民意識和法治教育、基本國情和時事教育、青春期衛生常識和心理健康教育、網絡道德教育、人生規劃教育。高中階段主要開展價值認同教育，側重于世界觀、人生觀和價值觀的塑造?；菊n程內容包括：中國特色社會主義理論教育、理想信念教育、公民意識和法治教育、優秀傳統文化教育、心理健康教育、網絡道德教育、人生和職業規劃教育、職業道德教育。研究制定《山東省大中小學德育課程一體化建設指導意見》，系統規劃和設置學生德育課程,建立學段銜接的德育課程體系。
2.加大德育課程整合力度。在堅持國家課程標準的前提下，整合德育課程資源，促進國家、地方和學校德育課程的有機統一，提高主題課程和社會實踐活動課程比例，積極拓寬德育途徑，創新教學方式方法，增強德育課程實施效果。
3.強化學科課程德育功能。將德育目標融入各學科課程，促進德育和智育、體育、美育有機融合。研制中小學各學科德育指導綱要。建設學科德育課程資源庫。開展學科德育優秀案例和課例評選、展示、交流、研討活動，打造一批省級學科德育精品課程。
4．加強心理健康教育。重點加強制度建設、課程建設、心理輔導室建設和教師隊伍建設，開展全員全過程心理健康教育。到2020年，在全省分別創建30所全國心理健康教育特色學校和150所全省心理健康教育特色學校，帶動廣大中小學全面普及心理健康教育。成立心理健康教育專家咨詢委員會，指導各地各學校加強心理健康教育條件保障、教學活動、教師培訓等工作。
（二）完善德育實踐活動體系
促進校內常規德育實踐活動制度化、規范化、特色化，校外德育實踐活動規范化，增強主題德育實踐活動的實效性、針對性，豐富學生道德體驗，改善學生道德行為。
1.設計系列校內德育實踐活動。整合設計學校班會和德育實踐活動，促進不同學段、不同年級德育活動系列化、層次化、科學化；加強升國旗教育；強化行為習慣養成系列教育。開展入校、離校、畢業典禮、入隊入團、成童禮、成人禮等儀式教育；通過講座、主題班（隊）會等形式加強網絡道德教育。
2.規范校外德育實踐活動。進一步完善中小學生社會實踐活動機制，把社會實踐活動列入教育教學計劃,把學生參加社會實踐活動的時間和成效納入中小學教育質量綜合評價和學生綜合素質評價體系。各地要協同有關部門建立學生社會實踐安全責任保障機制。
3.積極發展社團組織。按照自主、多樣、公益原則，指導學生社團建設，支持學生自主管理。支持共青團、少先隊開展團隊主題活動，創新團隊活動內容，豐富團隊活動形式，保證少先隊活動每周1課時。
4.加強實踐教育基地建設。繪制“山東省未成年人社會實踐版圖”，開發學生社會實踐教育課程。推動政府機關、高等學校、企事業單位積極承擔學生參觀學習、社會實踐任務。各類學生活動中心、科技館、博物館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等免費向中小學生開放。到2016年，支持各市至少建成1所青少年示范性綜合實踐教育基地,各縣（市、區）至少建成1處綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。完善社會實踐活動基地認證制度，鼓勵為學生定制個性化的社會實踐活動課程。建立學校和社會實踐基地雙向評價制度，每年表彰一批社會實踐先進基地。委托社會機構開展青少年校外教育基地遴選認定工作試點。
5.開展志愿服務活動。積極拓展適合學生的校內外志愿服務項目、崗位和基地。啟動中小學生校外活動“蒲公英計劃”，加強志愿者協會建設，完善“青少年志愿服務制度”，每年舉辦中小學生公共服務周活動。組織、鼓勵、支持學生到社會公益機構做義工。將學生參與服務學習的次數、時間、成效記入綜合素質評價檔案。
（三）強化文化育人功能
加強中華優秀傳統文化教育，建設現代學校文化，豐富學校文化載體，形成學校文化特色，在潛移默化中培育學生良好的道德素養。
1.弘揚中華優秀傳統文化。認真貫徹落實教育部《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，研究制定中小學優秀傳統文化教育課程方案和課程標準，完善小學、初中傳統文化課程，開設高中傳統文化課程。在語文、歷史、地理和藝術、體育等課程中加強優秀傳統文化教育。借助教育電視臺、教育圖書報刊社等教育宣傳媒介設立優秀傳統文化宣傳專欄。鼓勵各地各學校充分挖掘和利用本地資源開展傳統文化教育。深入開展創建書香校園、經典誦讀、藝術家進校園、傳統節日主題文化系列教育等活動。支持各地建設優秀傳統文化體驗館，組織學生到歷史文化場館進行實地考察和現場教學。
2.建設現代學校文化。充分發揮學校文化的育人功能，加強教風、學風、校風建設，鼓勵學校形成自己的文化特色，培育一批具有時代精神、山東風格、學生喜愛的校園文化品牌學校。
3.加強校園文化育人。充分利用學校報刊、文化墻、廣播電視以及校史館、圖書館、博物館等文化教育載體，營造積極向上的校園人文環境。開展快樂校園創建活動，形成生動活潑的校園氛圍，建立互敬互愛的師生關系，讓學校成為師生自由、快樂、健康成長的精神家園。
（四）優化育人環境
構建以學校為主體，家庭和社區密切參與的新型德育協作機制，形成全方位、立體化、開放化的德育工作網絡。
1.充分發揮道德榜樣的示范作用。開展“山東好少年”評選活動，在學校設立“美德榮譽榜”，大力宣傳校內外美德典型人物的先進事跡，展示優秀師生的道德風尚，用身邊典型人物的事跡感染學生、教育學生，引導學生崇尚美德、踐行美德。
2.建立學校教育、家庭教育和社會教育協作機制。完善家長委員會制度，到2016年，全省中小學全面建立班級、年級、校級家長委員會，條件成熟的市、縣（市、區）建立市、縣（市、區）家長委員會聯合會、家庭教育指導中心。建立家校通網絡平臺，實施家庭教育普及工程，加強家庭生活教育，開展親子教育活動，推行“家長義工制度”。培養優秀家庭教育指導師和志愿者，建設一批優秀家長學校和家庭教育示范基地。
3.加強學校周邊環境綜合治理。成立學校社區教育理事會，加強對學校周邊歌舞廳、游戲機房、網吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物的監督與管理，為青少年成長提供健康、綠色、安全的環境。
（五）完善德育評價體系
加強德育評價改革，探索多元化、個性化的評價方式，重視過程性評價，不斷提高德育評價的科學化、專業化水平。
1.健全德育評價體系。完善中小學生德育評價指標體系，建立道德認知與道德行為相統一的學生德育評價體系，建立學生成長檔案，重視學生道德成長過程的客觀記錄。強化對地方政府、各級教育行政部門以及學校的德育工作評價，突出中小學生思想道德建設工作在文明城市、教育現代化、規范化學校等各類考核評估中的權重。
2.改進德育評價方式。小學德育課不留書面作業，學業評價采用日常品德習慣養成紀實性考核辦法。初中德育課倡導開卷考試，增強是非觀、價值觀的考察考核，重點考察學生案例分析和道德判斷能力。高中德育課采用筆試、撰寫小論文、調查報告和行為表現考評等方式，考核綜合素質。
3.完善德育工作評價機制。將學校共青團、少先隊工作納入德育工作督導評估范疇，建立由教育行政部門、團委、少工委、學校、社會各界和教師、學生、家長參與的德育工作評價機制。建立德育工作監測和公告制度。將社區、校外實踐基地的德育工作納入評價范圍。
（六）建設高素質的師資隊伍
全面提高中小學教師隊伍的育人能力，建設一支符合時代發展和學生成長需要、具有良好師德素養和較高育人能力的教師隊伍。
1.實行全員育人導師制。探索和完善與全員育人相適應的工作機制，推行全員育人導師制、“一崗雙責”制度、班教導會制度，倡導學長制、首見負責制、校外輔導員制度等。鼓勵引導教師擔任學生社團、社會實踐指導老師，將其納入教師工作量考核。在教師工作考核中強化育人業績的考核。
2.提高學科教師的德育能力。建立教師全員德育工作培訓制度，開發基于課程標準的學科教師德育培訓和研修課程。建立學科教師德育教研制度，探索校本教研、聯片教研、區域教研、網絡教研等多種德育工作培訓形式。定期開展學科教師德育基本功比賽、德育成果展示等活動。
3.加強班主任隊伍建設。建立新任、在崗、骨干班主任梯隊培養模式。制定《中小學班主任校本培訓指導意見》，建立班主任校本培訓制度。定期舉辦各級各類學校骨干班主任高級研修班。推行班主任職級制。成立省“優秀班主任工作室”。推動提高班主任津貼標準。從2015年起，每2年評選一次“優秀班主任”。
4.加強少先隊輔導員隊伍建設。規范學校大、中隊輔導員選拔配備和管理使用。教師從事少先隊工作的工作量、工作質量納入工作考核和職稱評審范疇，教師在少先隊工作中活動的獎勵和研究成果，與教育教學方面獎勵和研究成果同等對待。
5.加強師德建設。研究制定《山東省中小學教師師德考核辦法》，把師德水平作為教師資格認定和教師聘任的先決條件，作為評先評優的重要依據。將師德教育納入各級各類教師培養培訓課程體系，開展師德建設系列主題活動。定期推出教書育人先進典型。
6.成立學生成長指導中心。吸收優秀班主任、德育課教師、心理健康教師、少先隊輔導員、家長委員會代表參加，加強對學生學習、生活、心理、交友、活動等方面的指導，加強單親家庭子女、孤兒、貧困家庭子女、殘疾兒童、農村留守兒童和流動人口子女教育服務工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導
教育、文明辦、團委等部門建立聯席會議制度，加強對德育工作的領導、規劃和協調。成立省德育工作專家指導委員會，統籌做好全省學生德育制度建設、課程設計、教學研究、指導服務、監督檢查等工作。各市、縣（市、區）成立相應的組織機構，研究制定本地德育綜合改革實施方案，抓好改革任務的落實。
（二）健全管理機制
每2年召開一次全省德育工作會議、舉辦一次德育工作論壇，編制德育工作年度報告。將德育工作納入各級教育督導范疇，定期開展專項督導。建立中小學生思想道德發展狀況和學校德育發展狀況監測制度。建立省、市、縣三級德育資源共享機制和優秀德育成果表彰機制。
（三）加大經費投入
各級教育財政設立學生德育工作專項資金，不斷加大德育工作經費投入，支持各類德育資源建設，加強專項經費使用管理，提高經費使用效益。加強少工委專項工作經費和學校少先隊工作專項補助經費的使用和管理。
（四）加強輿論宣傳
充分利用社會主流媒體，加大學生德育綜合改革報道力度，動員全社會關心、支持、參與學生德育工作。借助網絡、微博、微信等現代傳媒手段，搭建德育工作交流平臺，宣傳推廣德育工作先進典型。采取多種形式，大力宣傳廣大師生踐行社會主義核心價值觀的先進事跡，為學生德育綜合改革營造良好的輿論氛圍。
