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■來源｜每天學(xué)點(diǎn)法律知識(shí)

■編輯｜國(guó)銀新媒體

2017年2月16日，武漢市政協(xié)委員、湖北我們律師事務(wù)所主任許方輝律師向武漢市政協(xié)第十三屆一次會(huì)議提出《關(guān)于以“法治思維”厘清“麻將娛樂”與“麻將賭博”的界限，讓武漢市民打麻將不再提心吊膽的建議》，經(jīng)審查立案，提案案件號(hào)為：武漢市政協(xié)20170508號(hào)。

2017年5月17日，武漢市公安局治安管理局第六次到訪湖北我們律師事務(wù)所，對(duì)許方輝委員的提案給予回復(fù)。武漢警方在回復(fù)中表示：“該提案契合老百姓普遍關(guān)心的問題，很有現(xiàn)實(shí)意義”。

這也是，全國(guó)首例“麻將政協(xié)提案”，并獲武漢市公安局治安管理局回復(fù)。

按照回復(fù)意見，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，“麻將娛樂”與“麻將賭博”的界限如下：

一、不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰;【備注：不論賭資大小】

二、親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，參與者不滿十人，區(qū)分不同情形予以裁量和處罰：

(一)人均賭資不滿1000元的，屬于“麻將娛樂”，不予處罰;

(二)人均賭資1000以上不滿3000元的，處500元以下罰款;

(三)人均賭資3000以上不滿5000元的，處5日以下拘留;

(四)人均賭資5000元以上的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。

《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“...參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。”

但是，對(duì)于開棋牌室的朋友就要注意了，有下列情形之一可能會(huì)構(gòu)成“聚眾賭博”：

《最高法、最高檢關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2005年5月13日)

1.以營(yíng)利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：

(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的;

(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的;

(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;

《治安處罰法》中關(guān)于“賭資較大”的認(rèn)定國(guó)家并未有統(tǒng)一的規(guī)定，而是授權(quán)各地自行制定的一些規(guī)章制度，下面我們可以看看各地關(guān)于賭資較大的認(rèn)定：

北京市規(guī)定：個(gè)人賭資300元以上、500元以下的處500元以下罰款;賭資設(shè)定為500元至1500元的，處五日以下拘留。

上海市規(guī)定：《上海市公安局治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，個(gè)人賭資在人民幣100元以上的，屬賭資較大;

河北省規(guī)定：《河北省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，賭資較大，是指?jìng)€(gè)人賭資在200元以上;

山東省規(guī)定：《山東省公安廳實(shí)施治安管理處罰法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，“參與賭博賭資較大”是指人均參賭金額在100元以上或者當(dāng)場(chǎng)賭資在400元以上;

深圳市規(guī)定：個(gè)人賭資在500元以上的算賭資較大;

江蘇省規(guī)定：起罰點(diǎn)是個(gè)人賭資或人均賭資達(dá)到200元。賭資200元以上、不滿1000元的，處500元以下罰款。個(gè)人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的，處5日以下拘留。

吉林省規(guī)定：《關(guān)于辦理賭博違法案件裁量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，把“賭資較大”定位于：個(gè)人平均賭資數(shù)額在500元以上不滿2000元的，或者現(xiàn)場(chǎng)收繳賭資總數(shù)額在2000元以上不滿8000元的。

四川省規(guī)定：《四川省公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)收繳賭資價(jià)值合計(jì)在人民幣1000元以上4000元以下的，屬賭資較大

《治安管理處罰法》第70條之規(guī)定：不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰;親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰。

很多老百姓，由于不了解法定的界限標(biāo)準(zhǔn)，打麻將時(shí)往往提心吊膽，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。麻將事小，但也的確是老百姓普遍關(guān)心的一個(gè)問題。如何才能合理合法地愉快搓麻？為此，專家給出了以下建議：

一、建議依法規(guī)范“麻將活動(dòng)”，以法治思維厘清“麻將娛樂”與“麻將賭博”的法律界限。

二、建議以輸家一副牌最多輸多少(在武漢俗稱：封頂)劃定“麻將娛樂”與“麻將賭博”的界限，這樣比較接地氣，而且老百姓容易掌握。

三、鑒于老百姓打麻將大多以?shī)蕵窞橹饕康模ㄗh具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可參考武漢大多數(shù)麻友目前實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。老百姓生活和娛樂水平逐年提升，具體標(biāo)準(zhǔn)或可適當(dāng)放寬留有空間。

四、特別重要的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定后，不能鎖在抽屜里成為“抽屜文件”，建議通過適當(dāng)方式讓老百姓知情。否則，老百姓“紅中賴子杠”依然會(huì)無所適從忐忑不安。