昨日公布的《佛山市人民政府關于深入推進城市更新（“三舊”改造）工作加強城市治理能力的實施意見》（征求意見稿），對于城市更新的供地方式，以及地價計收及補償標準作出明確規定。
佛山創意產業園是由原有的十二家舊工廠改造而成，是佛山“三舊”改造的典范。
征求意見稿提出，市、區政府成立由政府主要領導任組長的城市更新領導小組，負責領導城市更新工作，城市更新將作為一項長期的重點工作持續系統推進。
征求意見稿鼓勵市場參與“微更新”，通過參與租金增值收益分成，探索歷史建筑使用權出售或出租等多種方式，改善老城區環境，加強歷史保護。
更新
范圍
城市更新范圍
本實施意見所指城市更新，是指符合國家、省、市有關城市更新政策要求，對特定城鄉建成區（包括舊城鎮、舊廠房、舊村居）內具有以下情形之一的區域，根據城鄉規劃和本實施意見規定進行拆除重建、綜合整治、功能改變等活動。
1.城市基礎設施和公共設施亟需完善；
2.人居環境惡劣、環境污染嚴重或者存在重大安全隱患；
3.現有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發展要求，影響城鄉規劃實施；
4.其它經市或區級人民政府認定屬于城市更新的情形。
城市更新項目分類
對城市更新項目實行分類管理，根據項目改造模式可分為綜合整治類、功能改變類、拆除重建類、生態修復類、局部加建類及歷史文化保護類。
本實施意見主要適用于“拆除重建類”城市更新項目。
實施
方式
城市更新項目實施方式分為政府組織實施、自行改造兩類。
政府組織實施
政府通過公開方式確定項目主體，或者由政府城市更新實施機構組織實施；
自行改造
分為以下三類：
由權利主體自行實施：包括項目拆除重建區域內的單一權利主體自行實施，或者多個權利主體將房地產權益轉移到其中一個權利主體后由其實施；
市場主體單獨實施：項目拆除重建區域內的權利主體將房地產權益轉移到非原權利人主體的單一市場主體后由其實施；
合作實施：農村經濟組織或原農村經濟組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改在合作協議合作實施。
供地
方式
涉及城市更新的供地，屬政府收購儲備后再次供地的，必須采用公開出讓方式供地，其余可以協議出讓方式供地；
通過集體建設用地流轉方式供地的，各區應加強對土地流轉方向的監控，并積極出臺相關政策，鼓勵集體用地轉為國有用地。
地價
計收
根據《佛山市城市更新地價計收及收儲補償辦法》，對于更新項目地價計收及補償標準作出以下規定：
“舊廠房”更新項目
一、“工業提升”類
“工改工”類城市更新項目，在不改變土地用途、不延長土地使用年限情形下，不計收地價款。
工改總部經濟用地、工改都市型產業（由各區政府認定）用地，不得分割轉讓，不計收地價款；
符合《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市民營科技園產權分割和產權登記暫行辦法的通知》（佛府辦〔2014〕60號）或《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市科技企業孵化器產權分割管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2016〕9號）的規定，經批準可分割轉讓的情形，按照新規劃條件下工業用途市場價的150%計收。
二、“工改居”類
1、“掛賬收儲”公開出讓類
城市更新項目規劃容積率2.0（含）以下部分，按公開市場成交價的50%補償；城市更新項目規劃容積率2.0以上部分，按公開市場成交價的10%補償。
2、協議出讓類
城市更新項目規劃容積率2.0（含）以下部分，按土地市場價格的50%計收；城市更新項目規劃容積率2.0以上部分，按土地市場價格的90%計收。
三、“工改商”類
1、“掛賬收儲”公開出讓類：
城市更新項目規劃容積率2.0（含）以下部分，按公開市場成交價的60%補償；城市更新項目規劃容積率2.0以上部分，按30%補償。
2、協議出讓類：
城市更新項目規劃容積率2.0（含）以下部分，按土地市場價格的40%計收；城市更新項目規劃容積率2.0以上部分，按土地市場價格的70%計收。
“舊村莊”更新項目
“舊村莊”更新項目，認定建筑面積2.2倍以上部分，按照土地市場價格的40%計收。
“舊城鎮”更新項目
“舊城鎮”更新項目，認定建筑面積2.2倍以上部分，按照土地市場價格的100%計收。
公益性用地
1、超出應無償移交政府的公益性用地面積部分，如屬于“掛賬收儲”公開出讓類，按掛賬收儲標準補償；如屬于協議出讓類，按協議出讓標準免收同等面積地價。
2、應無償移交政府的公益性用地面積不足15%的部分，如屬于“掛賬收儲”公開出讓類，該面積不予補償；如屬于協議出讓類，該面積按土地市場價格100%計收。
連片改造項目
對于不低于300畝的連片改造項目，給予土地市場價格5%的獎勵。
注：本標準施行前，“掛賬收儲”公開出讓類更新項目已經簽訂收儲協議、協議出讓類更新項目已經向國土部門遞交出讓申請，均可按各區原施行標準執行。
涉及村集體用地需要村民表決的更新項目，本標準施行前改造方案已通過村民表決的，可按各區原施行標準執行。
意見
征集
公示時間：2018年5月17日至2018年5月31日
意見反饋方式
1、通過聯系電話或網上公眾意見留言欄留言；
2、發電子郵件至郵箱fssjgzk@163.com；
3、傳真可發至0757－82285525；
4、信件寄往“佛山市禪城區玫瑰東路2號，佛山市國土資源和城鄉規劃局辦公室”，郵編：528000。
聯系人和電話
佛山市國土資源和城鄉規劃局 陳先生 83382001。
