漫畫:老品子
(So:這是市縣領導參閱的1763篇文章)
一、正確認識“家庭農場”
“家庭農場”一詞源于歐美。我們現在所說的“家庭農場”,很大程度是指“種養(yǎng)大戶”進化而成:以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源,一種新型農業(yè)經營主體。
“以家庭成員為主要勞動力”,農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。這就是說,“家庭農場”與通常所說的“農業(yè)企業(yè)”有別。“農業(yè)企業(yè)”的主要勞動力,不是以家庭成員出現,而是一般意義上的農業(yè)工人。
同時,這又有別于過去的“地主”,因地主不勞動,主要靠地租生活,而“家庭農場”的家庭成員,是其主要勞動力。“以家庭成員為主要勞動力”,使家庭承包經營得于延續(xù)擴展,能較好回應農業(yè)生產管理較適應家庭勞作的特點,而又為傳統(tǒng)農業(yè)生產經營,向現代農業(yè)過渡提供了條件。
需要特別指出的是,辦好“家庭農場”,會有土地流轉。但這種流轉,只是使用權、經營權的流轉,而承包權依然在承包戶手中,承包戶依然可以通過“股份”或“租金”形式,從中分得利潤。通過合同,仍然可以收回土地自行經營。這就不為不懷好意的“圈地”留下空間。
“從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營”,達到獲取規(guī)模效益的目的,克服土地承包經營后,單個農民由于占地少,耕地碎片化不利機械操作的矛盾。這利于農產品生產經營商品化,利于食品安全保障和監(jiān)管。
“以農業(yè)收入為家庭主要收入來源”,這就是說,通過辦好“家庭農場”,來保證我國的糧食和農產品供給,務農要達到獲得社會平均收入的水平,使農民真正成為一種職業(yè)稱呼。這也提醒人們,不要將“家庭農場”與“休閑農業(yè)”混為一談。
二、可能遇到的難題
必須看到,我國農業(yè)的整體生產力水平還比較落后,土地等基本資源緊缺,整體上看,“家庭農場”的規(guī)模不可能很大,發(fā)展進程也不可能很快。一些山區(qū),甚至還沒有找到適合的“家庭農場”模式。因此,辦“家庭農場”,也不能一哄而起,也可能將面臨一些難題。
1、土地流轉難題。
我國的土地流轉市場尚處于發(fā)育之中,土地流轉糾紛頻出,雙方權益保障難。因此,要規(guī)范土地流轉制度,相關政策研究,不僅要跟進更要提前,以利適時出臺相關政策。比如,什么樣的激勵措施才是合適的,怎樣保證政策貫徹執(zhí)行不走樣,土地流轉專項資金多少為宜,等等。所有這些,既需要加緊研究制定,更需要先試驗驗證。
2、資金從哪里來?
將是一個很現實的問題。土地流轉過來,需要整理,才便于農機操作;更新設備和改善農田基礎設施、人員培訓等,都需要大量的資金投入。大量資金從哪里來,一般的“耕種能手”,是難能為力的。
3、融資難將是制約“家庭農場”發(fā)展的一大障礙。
農民貸款難,這個問題多年沒有找到好辦法解決。農業(yè)效益低下、無抵押,使得商業(yè)金融“望農生畏”,也是涉農金融“非農化”的原因。少量貸款解決不了根本問題。試驗中的“家庭農場”,或多或少遭遇了融資難題。
4、規(guī)范的“家庭農場”制度缺失
我國“家庭農場”處于起步試驗階段,尚缺規(guī)范的“家庭農場”制度。農民朋友對“家庭農場”了解甚少,加上農村社會保障體系還不完善,承包土地的農民不愿長期出租土地,農場主難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經營規(guī)模,就難以獲得相對穩(wěn)定的規(guī)模經營收益。掠奪式經營不可避免,增長地力的愿望難于實現。
5、科學化、專業(yè)化知識不足
許多“家庭農場”,現只具雛形。因為現代農業(yè)科學知識不足,專業(yè)化不突出,規(guī)范程度不高,難于發(fā)揮現代農業(yè)優(yōu)勢。比如,由于現代會計知識欠缺,不能規(guī)范記賬,成本核算不能真正付諸實踐,很難從“種養(yǎng)大戶”跨入“家庭農場”行列。
(有刪節(jié),三、幾點實操建議,略)
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465:土地流轉的“四化”苗頭
——以江漢平原3村為例;
589:土地流轉為何多“觀望”
——以v市為例;
1461: 家庭農場:制度設計5核心——以東西部幾縣為例
1626:農地所有權虛化4表現
——以中部v縣為例;