事實上，前邊所講到的結構、取題目、列觀點幾個問題，都是與制作提綱同步進行的，只不過為了把問題說得集中和清楚些，就把它們分開來講了。這里所說的，只是相關幾個帶補充性和技術性的問題。

結構是提綱的基礎，結構設計基本完成之后，要通過列提綱進行細化、技巧化并固定下來，以便寫作時有所遵循。有些同志不大注重提綱，以為明確講幾個什么問題就行了，鋪開稨紙就匆匆動筆；還有些同志雖然意識到提綱的重要，但僅僅把它看作一道程序，而沒有花心思去精心制作，隨便列出幾個層次就算了。這兩種做法都是不利于寫作的，對初學寫作者尤其不利。要知道，磨刀不誤砍柴工，制作一份精美、準確、完整的寫作提綱，文章就等于成功了一半，所以大凡有經驗者，都不惜花時間和精力去琢磨提綱，列出提綱后還要交領導審定再動手寫作。這樣做有什么好處呢？第一，提綱既經領導同意，文章成功率一般都較高，省得完稿后“翻燒餅”；第二，寫作按提綱進行，要比沒有提綱順利得多，而且可以避免脫離主題、層次混亂、前后矛盾等問題的發生；第三，在一篇講話稿由幾個人分工合作的情況下，提綱可以起到制約和協調作用，以免寫作時出現沖突和重復現象；第四，有利于初學寫作者練習寫作，有提綱“管”住，只管把內容裝進去就是了，即使他“跑調”也跑不了多遠，次數多了就可以慢慢熟練起來。

除前面已經提到的方面外，制作提綱還有哪些注意事項呢？

首先，從程序上走好三步。第一步，在理清層次的基礎上，分別列出小標題，作為一級提綱。一級提綱根據主題而展開，是為主題服務的。第二步，根據一級提綱列出二級提綱，二級提綱又是為一級提綱服務的。這里有兩種情況：一種是，根據一級提綱的小標題再列出若干細標題，使條理更分明一些，比如一級提綱是“認清形勢，明確任務，增強加快發展的緊迫感”，為什么強調加快發展呢？可以從幾個方面來說明，如“加快發展是大勢所趨；不加快發展就要繼續落后；我們已具備加快發展的許多有利條件”，用這樣一組細標題來支撐一級提綱的小標題。另一種情況是，不列細標題，僅列出幾個層次，一個層次一層意思，組合起來，也能達到同樣的目的。第三步，根據二級提綱，安排好具體要寫的內容。在這里，內容又是為二級提綱服務的，必須緊緊圍繞二級提綱來展開，包括講什么道理、提什么要求、舉什么例子等，先進行初步構思，并將要點記下來，有時還要把事先想到的或領導提示的關鍵性的話記下來，以防遺忘。總之，提綱制作是循著“主題——一級提綱——二級提綱——內容安排”的順序進行的，這就像上下級的關系一樣，順著看是一級“領導”一級，倒著看是一級對一級負責。

其次，提綱制作過程中，還要注意把握幾個細節問題：

第一，精心制作小標題。各標題之間既要互相呼應，又要樸實自然，不要生拼硬湊，牽強附會。在這方面，尤應注意排比句的合理使用。排比句的好處是，句式整齊，易于記誦，但如果用得太多太濫，或者明明“排比”不成也非要湊成“排比”，那就沒多大意思了。如這樣一組排比句“進一步解放思想，更新觀念；進一步振作精神，堅定信心；進一步突出重點，強攻難點；進一步加強領導，落實責任”，看上去整齊倒是很整齊，條理也清楚，但說來說去都是“進一步”，而且意思平淡，還不如不排比的好。還有這樣一組：“農業穩市，工業強市，三產旺市，民營興市，改革活市，開放富市。”這里邊幾個動詞，有的很自然，有的則不自然，“穩”、“旺”、“活”三個字就顯得有點牽強，且意思表達上也欠準確，如“改革活市”，難道改革就不能“強市”、“興市”嗎？改革就是解放和發展生產力，比較起來還更帶根本性呢！又如“工業強市”，工業化是經濟發展的主要標志，工業提供的稅收是財政收入的主要來源，難道就不能“興市”、“富市”嗎？所以對于排比句，能用則用，不能用則千萬不要勉強，否則就是作繭自縛，別扭得很，拘謹得很，把句子的生動性都扼殺掉了。

要注意各標題之間的邏輯關系，使之嚴密、和諧，而不能相互矛盾或相互混淆。比如一篇講話稿講了3個問題，小標題是這樣列的：“一、振奮精神，全力以赴抓發展；二、堅定信心，努力實現農民增收、工業增效、財政增長的目標；三、求實務實，抓好各項任務的落實。”前兩個小標題一個講“精神”，一個講“信心”，意思差不多，容易相混淆，應將第二個小標題前4個字換一種說法，如換成“突出重點”，這樣就區別開來了。又如在“加大力度推進各項改革'的小標題下，列這樣一組細標題：“1．全面落實各項改革措施；2．打好企業改革攻堅戰；3．深化農村改革。”作者把3個小點并列一起，但第1點與第2、3點顯然不是并列關系，而是全面與局部的關系，第1點已經覆蓋了第2、3點，怎能并列呢？只有把第一點縮小成某一局部的改革，才能與后邊兩點并列起來。

第二，在制作小標題和安排段落、層次時，要合理使用序號。使用序號的目的是為了使文章眉目清楚，脈絡分明。有的同志認為序號隨便怎么用都可以，不必為這樣的枝節問題費心勞神，這話不對。序號的使用也要講究技巧、靈活多變，不能僵硬呆板、千篇一律。比如有的講話稿在標序號時，從頭至尾都是“第一、第二、第三”，或“一是、二是、三是”，或“首先、其次、再次、又次”。有的用序號用得太多，有些地方不該用序號也用序號，以至于滿篇都是序號，看起來反而覺得費勁，像開中藥鋪一樣。有的用序號顯得很別扭，如“第一是要提高認識”，要么不用“是’字，要么不用“第”字；又如“（1）是要突出重點”，后邊的“是”字就可以不要。

序號的使用要注意幾個具體問題：一是把握什么時候該用什么時候不該用，如果不用序號也能使層次分明，則可以不用，尤其在篇幅不長、內容集中的講話稿中，要盡可能少用或不用。在所有的機關文稿中，講話稿最不宜多用序號，用得越少越好。二是在需要使用序號時，方法上要靈活一些，各種標序方法可變換使用，比如一個大層次中用的是“第一、第二”，另一個大層次則可換用“一是、二是”，不要拘泥于某一種方法。三是要掌握在不用序號的情況下照樣使文章層次分明的多種方法，如在段落開頭用破折號；在并列的內容之間用分號；在說完一層意思時用“要”字帶出另一層意思。舉個例子來看，這樣一段話：“我市國有企業存在的突出問題，一是戰線過長，攤子鋪得太大，二是經營規模小，中型以上企業屈指可數，三是缺乏支柱產業，沒有叫得響的名牌產品。”在這里，用序號當然也未嘗不可，但有時為了避免序號用得太多，在幾個問題中間用分號標開，意思也是很明白的。

第三，要周密安排文章的起承轉合。“起”即開頭，“承”即層次與內容之間的前后承接與呼應，“轉”即一個層次轉到另一個層次，“合”即歸納和總結。要形成一篇好文章，這四個方面缺一不可，而且要精心籌劃，不可粗疏。比如“承”，就要考慮下一層次的內容與上一層次的內容是否緊密連接，前后貫通，不“承”則會出現內容松散、層次混亂的現象。又如“轉”，就要考慮層次轉換時如何向下一層次自然過渡，不至于跳躍性太大、文章的連貫性不強，這就需要合理使用過渡詞、過渡句和過渡段。寫作中我們常常用到“另外”、“此外”、“值得注意的是”、“還需提及的是”這樣一些過渡詞和句，其作用就是在轉折處把層次或段落粘連起來。當然，更重要的“轉”還在于結構設計的內部邏輯性要強，由表及里，由因而果，由破而立，是一種順理成章的“轉”，而不是生硬做作的“轉”。