“黃河寧，天下平。”10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》，將于2023年4月1日起施行。繼長江保護法后，我國江河流域保護再添標(biāo)志性立法，為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
“入海口'寬廣的河床’，如今只剩下絲絲縷縷的細弱小溪……”這是1999年，媒體進行“行走黃河”采訪報道時寫下的發(fā)人深思的文字。從1972年到1999年，28年間黃河下游干流斷流22年。斷流最嚴(yán)重時，距入海口的長度達704公里。斷流，一度讓河流生態(tài)系統(tǒng)瀕臨崩潰，濕地面積萎縮，百姓生產(chǎn)生活受到影響。黃河保護治理是治國理政的大事，也是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。
憂心黃河之病，著眼黃河之治。青海三江源頭保護好“中華水塔”，甘肅推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東著力保護黃河口濕地生態(tài)環(huán)境……黨的十八大以來，我們把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，搭建起黃河保護治理“四梁八柱”，黃河流域水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，發(fā)展水平不斷提升。二十多年過去，如今行走黃河的人們會發(fā)現(xiàn)，黃河之變中最美的是生態(tài)，最令人充滿信心的是沿河各地求解高質(zhì)量發(fā)展。
針對長期以來困擾黃河安瀾的難點痛點，黃河保護法既有統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀念，也有精準(zhǔn)施策的針對性舉措。比如，根據(jù)不同區(qū)域不同要求，有針對性地規(guī)定維持河道湖泊天然狀態(tài)、生態(tài)修復(fù)工程、防沙治沙、水土流失防治、小流域綜合治理、整溝治理、淤地壩建設(shè)、生態(tài)補水等制度措施；又如，為了破除“九龍治水”的局面，明確國家建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提出建立黃河流域省際河湖長聯(lián)席會議制度，等等。
增強黃河保護法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，堅持全流域一盤棋，為黃河流域“重點要保護什么”“重點要發(fā)展什么”立下規(guī)矩、劃定紅線，才能更好推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
大河奔涌，九曲連環(huán)。黃河保護法的制定出臺是黃河保護和治理的一個新的里程碑。法律制度能否提升治理效能、發(fā)展?jié)撃埽P(guān)鍵還要靠強有力的執(zhí)行。以黃河保護法為契機，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，我們一定能讓母親河成為造福人民的幸福河。
（文丨嵐山）
