2017年1月1日，由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部及發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，以及“新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求”正式實施。
據(jù)了解，財政部等四部委在2015年4月發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》中，提出了“十三五”期間，我國新能源汽車補貼退坡思路，即：2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017－2018年補貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。此次發(fā)布的新政在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、調(diào)整完善補貼方法、建立健全監(jiān)管體系、改進(jìn)資金撥付方式等措施，提高了申請補貼的技術(shù)門檻，適當(dāng)下調(diào)補貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
政策趨嚴(yán) 七大方面提高準(zhǔn)入門檻
此次發(fā)布的新政最大的改變在于從七個方面進(jìn)行細(xì)化調(diào)整完善，提高了推薦車型目錄門檻。
一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》）。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼。一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
補貼退坡 新能源客車補貼下調(diào)50%
相較于2015年出臺的補貼方案，此次發(fā)布的新補貼政策，調(diào)整了部分新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)。新政對新能源客車要求以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，規(guī)定單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg、電池能量密度不低于85Wh/kg、續(xù)駛里程不低于200公里等補貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標(biāo)準(zhǔn)。其補貼最高上限由2016年的60萬元下調(diào)到30萬元，下降幅度達(dá)到50%。
對于新政帶來的影響，作為我省專業(yè)從事新能源電動客車研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，陜西躍迪新能源汽車有限公司副總經(jīng)理劉寶剛坦言，新補貼方案中對新能源客車的調(diào)整幅度最大，確實給公司帶來很大影響。按照新政策，陜西躍迪目前僅有SQZ6811EV一款產(chǎn)品，能夠滿足新的補貼要求，其它車型已無法獲得補貼。陜西躍迪目前正在同關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對接，對市場終端用戶進(jìn)行市場調(diào)研，對原有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)方案更改，重點在電池箱的配置、產(chǎn)品的安全性、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等方面進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，爭取在今年5月份推出符合新政策和市場需求的產(chǎn)品。而對于新能源汽車今后的發(fā)展方向，劉寶剛認(rèn)為，新政策實施后，新能源汽車補貼額度將大幅度降低，新能源汽車從補貼扶持向市場化推動的發(fā)展線路將變得更為清晰，生產(chǎn)企業(yè)需要更加理性化，通過把精力放在技術(shù)和質(zhì)量上推出優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)品，提高企業(yè)成本控制能力，才能贏得更多市場。
新政對新能源乘用車補貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%，依據(jù)車型補貼最高上限由2016年的5.5萬元下調(diào)至4.4萬元，并規(guī)定30分鐘最高車速不低于100km/h。對于這一調(diào)整，陜西比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新政中乘用車按照2015年確定的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，對一些高性能的新能源汽車影響不大。假如新能源車性能比傳統(tǒng)車提升兩倍甚至更多，單一軸變成雙軸，甚至變成四輪獨立驅(qū)動電機，即使沒有補貼，因為性能強還是有人買。目前，比亞迪新能源汽車已在全球160多個城市地區(qū)運營，銷量全球第一。所以，現(xiàn)在只讓消費者為環(huán)境和補貼去買單，其實是不夠的，主機廠應(yīng)該給消費者提供更強的性能、更超值的體驗，產(chǎn)品才能更好地被消費者接受。
重整起航 以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得未來市場
陜西通家相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，補貼退坡會給企業(yè)帶來一定的資金壓力，對此，陜西通家將通過分時租賃、以租代購等探索更新穎的營銷模式；為用戶提供更多的增值服務(wù)，給予消費者更好的用戶體驗，吸引用戶；通過與銀行、運營商、金融機構(gòu)合作等金融手段，緩解經(jīng)營壓力。今后，陜西通家核心的發(fā)展方向仍然是純電動物流車，將重點打造“電牛2號”純電動物流車專家地位，下一步將會進(jìn)一步細(xì)分市場，打造冷鏈、生鮮、醫(yī)藥等專用純電動物流車，以新能源智能物流車為載體，建立車聯(lián)網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息交換通道，通過大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行信息交互、分析、存儲、處理、應(yīng)答等工作，完成物流車輛智慧管理和智慧交通管理，最終實現(xiàn)物流全程可視化監(jiān)控、安全保障監(jiān)控、交通線路智能調(diào)整、實時故障提醒、救援保養(yǎng)維修平臺服務(wù)的整體解決方案，從而使產(chǎn)品繼續(xù)贏得市場青睞。
陜汽控股集團(tuán)純電動輕卡項目組負(fù)責(zé)人王偉認(rèn)為，短期內(nèi)勢必會對銷量以及目前的推廣產(chǎn)生一定影響。但是從長遠(yuǎn)來看，新能源汽車僅靠補貼難以實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是補貼新政累計3萬公里獲得補貼的規(guī)定，在補貼資金撥付方式上，將此前的事先預(yù)撥改為事后清算。將在很大程度上淘汰一批依賴補貼生存的新能源車型生產(chǎn)企業(yè)，但對于致力于長期研發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)影響有限。
目前，陜汽共有新能源純電動輕型載貨車公告車型25款，其中8款已于2016年進(jìn)入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。產(chǎn)品涵蓋了4.5噸和7.3噸的純電動倉柵和廂式運輸車。陜汽正根據(jù)新政加緊對2017年主銷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，一是針對電池成本在車輛成本中占比較大的問題，通過技術(shù)、工藝改進(jìn)不斷提高電池系統(tǒng)能量密度比，從而實現(xiàn)電池成本的降低；二是通過整車系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，在保障續(xù)駛里程不變的情況下，搭載帶電量更低的電池系統(tǒng)，從而減小政策退坡帶來的影響；三是通過陜西寶富龍新能源科技有限公司等銷售渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模，逐步降低生產(chǎn)企業(yè)推廣費用，從而帶動車輛成本的降低。
陜西省汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長劉征分析認(rèn)為，近年來，為了保護(hù)環(huán)境，克服單一石油資源瓶頸問題，國家花大力支持新能源汽車的發(fā)展和應(yīng)用。由于以往的“以車定補”的補貼辦法過于粗放，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，企業(yè)過度依賴補貼，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，脫離市場需求，庫存膨脹，導(dǎo)致“騙補”行為的發(fā)生。調(diào)整后的財政補貼政策的實施，對陜西新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)來說是機遇也是動力。據(jù)陜西省汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計，我省2016年1-12月新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷47063輛和47099輛，同比分別增長35.72%和43.40%；2016年全國新能源汽車產(chǎn)銷分別為51.7萬輛和50.7萬輛，陜西新能源汽車產(chǎn)銷占全國近10%，穩(wěn)居全國第一方陣。因此，從目前我省新能源汽車研發(fā)技術(shù)水平看，完全可以邁進(jìn)享受補貼的門檻，這對我省新能源汽車潛在優(yōu)勢的發(fā)揮是個利好消息。另外，調(diào)整后的補貼政策給企業(yè)注入了新的動力，鼓勵企業(yè)在核心技術(shù)方面創(chuàng)新攻關(guān)，把我省新能源汽車提升到更高水平。
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