1、今年1月1日至2月29日結(jié)婚、生孩子的，能否享受新政策規(guī)定的待遇？
答：在2016年1月1日至2月29日期間，已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育子女的，可以按照《修正案》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假。
2、增加的這些假期，遇到法定節(jié)假日是否順延？
（3）“配偶陪產(chǎn)假10天”應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間使用（包括雙休日），遇法定節(jié)假日順延。
3、剖腹產(chǎn)增加的假期還有嗎？
答：原來(lái)規(guī)定中的相關(guān)政策未作調(diào)整，也就是說(shuō)，女職工生育時(shí)，難產(chǎn)（包括剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、臀位助產(chǎn)等）的增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
4、配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？
答：按照《上海市企業(yè)工資支付辦法》的規(guī)定，工資是指用人單位根據(jù)國(guó)家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬，即列入工資總額統(tǒng)計(jì)的貨幣收入。《修正案》規(guī)定“配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給”，主要是強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)在男方享受配偶陪產(chǎn)假期間，按照全勤的標(biāo)準(zhǔn)向男方發(fā)給工資，不應(yīng)作為缺勤而扣減工資。
答：《修正案》將男方享受的配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天，主要是基于以下考慮：一是原《條例》規(guī)定的晚育護(hù)理假只有3天，社會(huì)普遍認(rèn)為較短。現(xiàn)在一般順產(chǎn)婦女的住院時(shí)間為4天左右，剖宮產(chǎn)的住院時(shí)間為7天左右，客觀上需要對(duì)配偶陪產(chǎn)假適當(dāng)延長(zhǎng)。
二是全面兩孩政策實(shí)施后，高齡孕產(chǎn)婦可能會(huì)顯著增加，生育期間需要更多的照護(hù)。
三是考慮了用人單位的社會(huì)責(zé)任。作為生育婦女配偶的用人單位，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，具體方式是規(guī)定，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，由用人單位按照正常出勤發(fā)給。要求用人單位履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也需要考慮其負(fù)擔(dān)問(wèn)題。如果配偶陪產(chǎn)假規(guī)定過(guò)長(zhǎng)，可能會(huì)加重用人單位負(fù)擔(dān)。
綜合以上因素，根據(jù)大多數(shù)意見(jiàn)，《修正案》規(guī)定，男方享受的配偶陪產(chǎn)假為10天。
答：在原來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)晚婚的政策導(dǎo)向下，原《條例》規(guī)定了7天的晚婚假。實(shí)施全面兩孩政策以后，為了保持婚假總天數(shù)的連續(xù)性，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《修正案》將“晚婚假”調(diào)整為“增加婚假”，有利于保持福利措施的延續(xù)性。因此，《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。
9、哪些情況可以生育第三個(gè)子女？
答：雙方均為上海市戶籍的夫妻，或者是一方為上海市戶籍的夫妻，其生育政策可以適用本市的規(guī)定。
雙方合計(jì)已有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育審批手續(xù)。《修正案》規(guī)定了3種可以再生育的情形：（1）一方婚前未生育過(guò)子女，一方婚前已生育過(guò)一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的；（2）雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒(méi)有共同生育子女的；（3）雙方婚前均未生育過(guò)子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
同時(shí)，考慮到其他特殊的再生育情形，立法難以窮盡，需要進(jìn)一步論證，為此，《修正案》規(guī)定，因其他特殊情況可以再生育的條件，由市政府另行規(guī)定。
答：（1）雙方均為本市戶籍的夫妻，到其中一方戶籍地或本市戶籍人戶分離人員辦理了現(xiàn)居住地登記的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料；一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，到本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料。
辦理再生育子女申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供4項(xiàng)基本材料：（1）身份證明；（2）戶籍證明；（3）婚姻狀況證明；（4）已有子女狀況的聲明。屬于《修正案》中規(guī)定的第三種再生育情形的，還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。
（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請(qǐng)表及規(guī)定的全部材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見(jiàn)，并將受理意見(jiàn)及全部申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委。
（3）區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)送的受理意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，發(fā)給再生育子女告知書(shū)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
（4）再生育子女告知書(shū)或者不同意再生育子女告知書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。
下一步，本市將依托信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，最大限度精簡(jiǎn)材料，推行承諾制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。
12、流動(dòng)人口再生育是否可以適用本市規(guī)定？
答：（1）兩地婚姻夫妻（一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的），可以選擇適用上海的再生育規(guī)定，在上海辦理有關(guān)手續(xù)；也可選擇適用外省市戶籍一方所在地的再生育規(guī)定，在外省市辦理有關(guān)手續(xù)。
14、《獨(dú)生子女父母光榮證》是否繼續(xù)發(fā)放？領(lǐng)證的可以享受哪些待遇？
答：根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》，《修正案》關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的銜接遵循“老人老辦法，新人新辦法”的原則。
15、原已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，如果符合規(guī)定再生育，應(yīng)當(dāng)從什么時(shí)候起退證？
16、對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的行為如何處理？
答：根據(jù)法不溯及既往的原則，對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的行為，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定進(jìn)行處理。已按規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不予退回。目前，國(guó)家正在抓緊調(diào)整完善相關(guān)配套政策，包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度等等。上海也將根據(jù)國(guó)家意見(jiàn)和要求做好相關(guān)工作。
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