法律知識大講堂——教你如何區(qū)分“強(qiáng)制搬遷”的合法與非法
“強(qiáng)拆”“強(qiáng)遷”這些詞匯好像往往伴隨著暴力、違法等色彩，特別是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”后，許多人認(rèn)為 “強(qiáng)制搬遷”成為了房屋征收方的一種違法行為。
但是這其實(shí)是一個(gè)嚴(yán)重的思想誤區(qū)，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條不僅規(guī)定了“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”，同時(shí)也要求“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。”此外，第二十八條規(guī)定“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
所以，“強(qiáng)制搬遷”在某些情況下其實(shí)是為法律所允許的，但也具有嚴(yán)格的要求和限制。下面小編將為您詳細(xì)介紹“強(qiáng)制搬遷”的相關(guān)規(guī)定。
（1）“強(qiáng)制搬遷”的前提
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條的規(guī)定“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。”第二十八條規(guī)定“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
因此，“強(qiáng)制搬遷”的進(jìn)行有以下前提要求：
【1】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府已經(jīng)對被征收人給予補(bǔ)償，也即已經(jīng)完成了“先補(bǔ)償”。
“先補(bǔ)償”是指補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間要早于搬遷的時(shí)間，而且是全部補(bǔ)償、實(shí)際補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)轿弧?/strong>選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)，要求已經(jīng)專戶存儲，被征收人可以隨時(shí)支取時(shí)。在選擇產(chǎn)權(quán)置換的方式時(shí)，要求房屋征收部門指明用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的位置、面積、環(huán)境等，且實(shí)際交付房屋。
【2】在完成“先補(bǔ)償”的情況下，被征收人未能在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
【3】被征收人在法定期限內(nèi)對補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷。
因此，如果想要實(shí)施“強(qiáng)制搬遷”的，必須要使以上三個(gè)條件均得到滿足；不滿足其中任何一個(gè)條件，即為非法搬遷。
（2）“強(qiáng)制搬遷”的限制與要求
【1】《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。”因此，即使是“強(qiáng)制搬遷”的情況下，也不能用以上方式來實(shí)施搬遷。
【2】《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定“強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。”這也就意味著如果市、縣級政府想要申請法院啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序，則必須在申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，提交補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。只有在證明自己已經(jīng)履行了“先補(bǔ)償”的義務(wù)的情況下，法院才有可能允許強(qiáng)制執(zhí)行。
【3】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》中的要求，“強(qiáng)制搬遷”一般是實(shí)行“裁執(zhí)分離”的原則，也即由人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，但一般是由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實(shí)施，當(dāng)然人民法院也可以執(zhí)行。
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因此，“強(qiáng)制搬遷”并非全都為違法行為，當(dāng)滿足一定條件時(shí)，人民法院或者決定房屋征收補(bǔ)償?shù)氖小⒖h級人民政府是可以實(shí)施強(qiáng)制搬遷行為的。當(dāng)然，允許“強(qiáng)制搬遷”并不意味著允許“違法搬遷”，如果在“強(qiáng)制搬遷”中出現(xiàn)了損害被征收人利益的情況時(shí)，您還是要勇于使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
