05.14律師立案須知
1
位實(shí)習(xí)律師立案紀(jì)實(shí)
這是一篇真實(shí)而又非常有價(jià)值的
律師
實(shí)務(wù)文章。作者文筆細(xì)膩，樸素感人。它講述的是
一位實(shí)習(xí)律師立案的故事，
不僅真實(shí)完整地交代了立案的律師實(shí)務(wù)，
而且描述了作者的心理
感受。
她所遇見的困惑也正是多少實(shí)習(xí)律師所遇到的，
她的感受，
也正是多少實(shí)習(xí)律師所感
受的。
若就立案中的尷尬而言，
豈止是實(shí)習(xí)律師，
即便是所謂的資深律師，
也難免犯同樣的
錯(cuò)誤，
那些幾乎脫離立案小事的
“
大律師
”
們，
更是不知道當(dāng)今法院是如何立案了，
至少不太
了解具體的細(xì)節(jié)，
但這并不成為實(shí)習(xí)律師為自己開脫的理由。
當(dāng)然，
網(wǎng)主刊登此文的另一個(gè)
緣由，
是想告知世人，哪一行都有哪一行的苦和煩，即便是人以為風(fēng)光無(wú)限的律師，尤其是
年輕人剛上路，壓力大，實(shí)不易。然，現(xiàn)實(shí)就是這樣，沒(méi)有超人的勤奮和細(xì)節(jié)關(guān)注，確切說(shuō)
是超人的智慧，成長(zhǎng)的道路必然是曲折的。是為記。
“
三番兩次
”
始方成
——
一位實(shí)習(xí)律師
的立案紀(jì)實(shí)從法院的角度來(lái)看，
立案是一個(gè)案件進(jìn)入司法程序的起始。
從作為委托人的代理
人的律師的角度來(lái)看，向法院提請(qǐng)立案則已經(jīng)是在對(duì)整個(gè)案件有了最基礎(chǔ)的判斷、分析后，
經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備后的行為。
律師要運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)，
分析涉訴糾紛的爭(zhēng)議類型、
合理篩選整合證據(jù)材料、
按照法院立案要求準(zhǔn)備完整的起訴材料。
立案庭通過(guò)對(duì)當(dāng)事人或其
代理人提交的立案材料的審查，決定是否受理案件。
向法院提請(qǐng)立案時(shí)須提交下列材料
（一）起訴狀起訴狀應(yīng)記明下列事項(xiàng)：
1.
當(dāng)事人的姓名、
性別、
年齡、
民族、
職業(yè)、
工作單位和住所，
法人或者其他組織的名稱、
住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
2.
訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)理由；
3.
證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
起訴狀應(yīng)按被告人數(shù)提交副本。
（二）原被告身份證明
1.
原被告是自然人的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件；
2.
原被告告系法人或其他組織的，
應(yīng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼本、
法定代表人身份證明
（可從該法人或組織登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)構(gòu)獲得）；
3.
委托代表人
（如律師）
代為起訴的，
除提交上述身份證明外，
還必須同時(shí)提交授權(quán)委托書。
（三）證據(jù)材料包括：與案件有關(guān)的票據(jù)、信函、文件、證書、證明、合同、鑒定結(jié)論、
借據(jù)、字據(jù)等。案件開庭時(shí)會(huì)要求出示證據(jù)原件，立案時(shí)可以只提交證據(jù)的復(fù)印件。
法院對(duì)上述材料審查無(wú)誤后，由當(dāng)事人或委托代理的律師填寫
“
送達(dá)回證
”
和
“
送達(dá)地址
確認(rèn)書
”
。預(yù)先填寫完畢
“
送達(dá)回證
”
的目的是為了簡(jiǎn)化日后送達(dá)訴訟文件時(shí)的手續(xù)，而填寫
“
送達(dá)地址確認(rèn)書
”
的目的則在于為法院日后送達(dá)訴訟
文書
提供經(jīng)當(dāng)事人或其代理人確認(rèn)的
地址，法院日后將按照此地址派送訴訟文書。
法院受理案件后會(huì)向當(dāng)事人或代理律師出具
“
案件受理通知書
”
，
通知書除載明案件已依
法受理外，
更重要的是明確規(guī)定了該例案件應(yīng)當(dāng)由原告方預(yù)交的訴訟費(fèi)用及繳費(fèi)期限。
訴訟
費(fèi)應(yīng)當(dāng)在立案之日起
7
日內(nèi)向法院繳付，逾期不付的，法院將按撤訴處理。一般而言，若
當(dāng)事人自己立案或律師與當(dāng)事人共同前往立案的，
訴訟費(fèi)當(dāng)場(chǎng)就會(huì)繳清，
若由律師代理立案
的，則律師必須將該立案通知書盡快地交委托人，并告知逾期交付訴訟費(fèi)的后果。
2
以上是向法院提請(qǐng)立案的所需的材料和基本程序。
這些看起來(lái)簡(jiǎn)單，
但其實(shí)是非常考驗(yàn)
律師的細(xì)致程度的。提交的訴訟材料不滿足立案條件時(shí)，法院會(huì)
“
無(wú)情
”
地拒絕受理。
一般而言，
法院對(duì)當(dāng)事人自己提交的訴訟材料欠缺的情況比較寬容，
會(huì)耐心地告知當(dāng)事
人應(yīng)如何準(zhǔn)備相關(guān)必須的材料，
甚至很耐心地指導(dǎo)當(dāng)事人如何書寫起訴書、
如何填寫制作證
據(jù)目錄。
但對(duì)于有著專業(yè)
法律
知識(shí)的律師而言，
因欠缺立案所需的材料而被法院拒絕受理則
是非常
“
難堪
”
的。
因?yàn)椋?div style="height:15px;">
律師原本就有著緊湊的日程安排，
如果因?yàn)槿鄙倌骋涣覆牧仙趸?div style="height:15px;">
立案材料制作上本身有問(wèn)題而不得不補(bǔ)充準(zhǔn)備、
重新返工，
最直接的影響無(wú)疑是大大增加了
律師的工作量，
耗費(fèi)了大量寶貴的時(shí)間。
其次，盡管律師無(wú)疑能把握好訴訟程序，
在有效的
時(shí)限內(nèi)重新提起訴訟，
但這種
“
延誤
”
的行為對(duì)
委托律師
的當(dāng)事人而言無(wú)疑是一種
“
折磨
”
，
從
而間接影響當(dāng)事人對(duì)律師的信賴。
而對(duì)于法院而言，
面對(duì)律師準(zhǔn)備工作的失誤，
他們無(wú)需花
費(fèi)
“
口舌
”
解釋，直接
“
打回去
”
便了。雖然
“
不言
”
，但這對(duì)律師而言顯然是非常有失顏面的。
因此，妥善準(zhǔn)備好充分的立案材料，爭(zhēng)取
“
一次性成功
”
對(duì)律師而言是非常重要的。
可是，作為第一次接受這項(xiàng)
“
任務(wù)
”
的實(shí)習(xí)律師的我，卻在接連的兩次立案中遭遇了
“
三
番兩次
”
方成功的尷尬。為這
“
三番兩次
”
的立案，我疲于奔波于事務(wù)所、法院和當(dāng)事人單位
三處的路途中，真正感受到了看似簡(jiǎn)單而做起來(lái)不簡(jiǎn)單的提請(qǐng)立案程序。
兩個(gè)案件均為借款糾紛，
我方委托人均為原告，
一個(gè)委托人為銀行，
另一委托人為普通
的企業(yè)法人，
分別在兩個(gè)法院管轄。
為簡(jiǎn)易起見，
兩個(gè)案件分別簡(jiǎn)稱為
“
銀行案
”
和
“
企業(yè)案
”
。
先是為
“
銀行案
”
提請(qǐng)立案。
這是我第一次走進(jìn)人
民法
院的立案大廳。
當(dāng)我把厚厚的材料遞給法官時(shí)，
這位法官簡(jiǎn)要
翻閱了一下起訴狀確定案件類型，粗略翻了翻厚厚的證據(jù)材料，然后，他疑惑地問(wèn)我：
“
被
告單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件呢？
”
見我
“
無(wú)辜
”
地看著他，問(wèn)道：
“
你是實(shí)習(xí)律師吧？
”
然后耐心
地告訴我：
“
起訴時(shí)必須向法院遞交能夠證明原被告雙方身份的證明材料，否則法院怎么能
確定到底是誰(shuí)告誰(shuí)，
你所告到對(duì)象又是否是確實(shí)存在的？你這里有原告銀行的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印
件，但是沒(méi)有被告的。你們的委托人是銀行，
銀行肯定有被告營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的，
你直接回
去向銀行要就行了。
”
我唯有點(diǎn)頭諾諾。
這就是我第一次提請(qǐng)立案所犯的最低級(jí)錯(cuò)誤。雖然后來(lái)立案法官緩言道：
“
你第一次做
出錯(cuò)了沒(méi)關(guān)系，下次要注意了。
”
但這種錯(cuò)誤根本就不應(yīng)是一個(gè)法律工作者應(yīng)該犯的，如果
不知道立案應(yīng)該提交哪些材料就應(yīng)該提前通過(guò)各種方式事先了解。
從法院的角度來(lái)看，
無(wú)論
你攜帶了多重多厚的證據(jù)材料，
缺乏最基本的起訴材料是不可能為你
“
先立案后補(bǔ)齊
”
的，
甚
至可以說(shuō)，僅從立案階段而言，證據(jù)材料的重要性反而處于比較次要的地位。
出了立案庭后，
我立即前往委托銀行處獲得所需材料。
但是事后我再回顧這個(gè)問(wèn)題時(shí)才
發(fā)現(xiàn)，
其實(shí)在我方提供的證據(jù)材料中已經(jīng)包含了被告的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其法定代表人身份證的復(fù)
印件，
當(dāng)時(shí)只需在法院附近將該兩份材料復(fù)印一下就可以滿足最初的要求了。
正是由于自己
對(duì)立案最基本的條件都沒(méi)有弄清楚，
經(jīng)法官
“
建議
”
后完全喪失了自己的判斷，
連自己參與準(zhǔn)
備的證據(jù)材料都拋之腦后了。
3
第二天，同是昨天那位法官為我審查。審查完畢，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)
“
問(wèn)題
”
。正當(dāng)我準(zhǔn)備舒口氣
的時(shí)候，法官突然指出：
“
原告營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱和公章的名稱不一致??？是不是這家銀行
原來(lái)是有限公司，后來(lái)改成股份公司了？怎么公章還是用以前的呢？
”
我一看，果真如此。
這又是什么狀況？立案法官似乎看出了我的迷惑，
主動(dòng)致電銀行方面了解情況。
結(jié)果，
果如
法官所言，
改制后該銀行從有限公司并更為股份公司，
也就是說(shuō)現(xiàn)在是以股份公司的名義對(duì)
外營(yíng)業(yè)，
只是習(xí)慣上同時(shí)也還在使用原名稱，
因此也沒(méi)有告知律師關(guān)于名稱變更的情況。
銀
行方面當(dāng)時(shí)出具加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)也完全忽視了這個(gè)問(wèn)題。
我陷入了兩難，
如果要按照變更后的名稱起訴，
則意味著我們花費(fèi)這么長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備的所
有起訴材料都要重新做過(guò)，
并重新加蓋公章；
同時(shí)也意味著這兩天來(lái)奔波于事務(wù)所、
銀行和
法院的時(shí)間和精力全都白費(fèi)了。
另一方面，
法官的說(shuō)法也有道理，
雖然我們可以讓銀行方面
直接傳真一份變更前的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，
以使所有材料中形式上一致，
但是，
正如法官所言，
形式上一致后，立案庭可以通過(guò)，但日后案件轉(zhuǎn)移到辦案法官處還是可能會(huì)挑出這個(gè)問(wèn)題，
日后同樣有補(bǔ)正的麻煩。
為避免以后可能的麻煩，
就必須在立案之時(shí)就確保不存在任何問(wèn)題。
于是我立即電話銀
行處，
告訴他們我現(xiàn)在立即回事務(wù)所將所有材料重新做過(guò)，
并請(qǐng)銀行方準(zhǔn)備好需要由他們提
供的材料以及公章，雙方通力合作，盡快重新提請(qǐng)立案。
第二次立案失敗的原因雖然主要在銀行方，
但無(wú)疑，
對(duì)細(xì)節(jié)處不仔細(xì)也我工作上的失誤。
不然若能在立案法官發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之前就發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，
就完全可以更及時(shí)、
主動(dòng)地修正，
而不
致白費(fèi)了大量大時(shí)間、精力。
第三次來(lái)到立案庭，
“
銀行案
”
終于被法院審核通過(guò)并受理了。從法官手中接到
“
案件受
理通知書
”
、
“
民事訴訟舉證須知
”
和
“
訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書
”
的那一刻，有種來(lái)之不易的感慨。
有了
“
銀行案
”
的教訓(xùn)，在提請(qǐng)
“
企業(yè)案
”
立案之前，我做了非常充分的準(zhǔn)備。這兩個(gè)案件
都有同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的內(nèi)容，
與銀行為原告的訴訟不同，
普通企業(yè)為原告申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)
法院都會(huì)要求企業(yè)提供擔(dān)保，
每個(gè)法院對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保都要求又多有差異。
為避免再次出現(xiàn)
立案不成的窘境，在準(zhǔn)備保全材料時(shí)我還特地打電話至法院詳細(xì)詢問(wèn)了擔(dān)保所需的材料。
誰(shuí)知這樣的
“
完全準(zhǔn)備
”
下，仍然還是被
“
打回來(lái)
”
了，理由有二：
企業(yè)間借款糾紛的案件還需要提供原告確實(shí)已向被告支付了借款金額的憑據(jù)，
比如說(shuō)如
果款項(xiàng)經(jīng)銀行轉(zhuǎn)帳時(shí)的銀行轉(zhuǎn)帳單。
另外，
訴訟保全擔(dān)保提供的材料不充分。
除了第三方同
意承保的承諾書、第三方單位的身份證明
（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）
外，
尚需提供最近兩
個(gè)月的該第三方單位的會(huì)計(jì)報(bào)表，而我們只提供了一個(gè)月的報(bào)表。
關(guān)于提供轉(zhuǎn)帳單的要求，
是我之前所沒(méi)有預(yù)料到的，
后詢問(wèn)指導(dǎo)律師后才明白，
這是在
目前金融危機(jī)背景下，
法院為預(yù)防虛假訴訟
（即只有借款合同沒(méi)有實(shí)際轉(zhuǎn)移借款行為的借款
糾紛）的措施。而第二點(diǎn)，則是我之前向法院咨詢時(shí)沒(méi)有了解清楚，想當(dāng)然的結(jié)果。
第二天，補(bǔ)足了相關(guān)材料后，該案件才最終為法院受理。
這起
“
企業(yè)案
”
立案過(guò)程中遇到的問(wèn)題相比第一次要
“
高級(jí)
”
一點(diǎn)，尤其是法院為預(yù)防
“
虛
假訴訟
”
而額外需要提供的材料，讓我明白了立案不是一個(gè)簡(jiǎn)單、僵化的程序，而是一個(gè)動(dòng)
