全面放開二胎政策實施一周年后，2016年出生人口為16年來最高，但是!這還遠遠不夠！雖然二孩已經放開，然而很多分析認為，中國面臨的低生育率危機非常嚴峻，全面兩孩政策根本無法改變這一危機。國內知名經濟學家馬光遠更是表示，中國未來最重要的問題仍然是可怕的人口懸崖，不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題。
新增二孩大大低于預期
2016年1月1日起，中國開始實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個孩子。此前各方曾預測，全面兩孩政策落實后，將會出現一個生育堆積集中釋放的高峰，預想增加的人口數量從幾百萬到上千萬不等。但國家統計局近期公布的數據來看，全面兩孩第一年的實施效果并不樂觀。預想中增加數百萬出生人口的情景并沒有出現，僅比2015年1655萬出生人口總量增加了131萬人。
一位不愿意具名的衛計委官員稱，去年出生人口增加可能包括單獨兩孩效應顯現、全面兩孩效應初步顯現以及部分本應在2015年生孩子的人群因為生肖偏好推遲到2016年。我們可以從這位衛計委官員的講話可以看出，全面兩孩第一年，出生人口中符合全面兩孩政策的孩子數量其實是非常有限的。
雖然衛計委聲稱2016年是新千年來出生人口最多的一年，但是一些專家分析認為，全面二孩政策效應是低于預期的；目前生育意愿普遍較低，二孩成“奢侈品”，這反映的是少子化帶來的養育觀念和養育模式的改變。
養育成本約束生育意愿
全面二孩政策后，許多家庭發出了“生不起”和“不敢生”的聲音。根據國家衛計委2015年生育意愿調查的結果顯示，因經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%和60.5%。不愿生，生不起，以及配套政策沒有到位仍然是影響二孩政策落地的主要原因。
有調查顯示，育兒成本已經占到中國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。據了解，在北京，生一個孩子之后，家庭收入絕大部分都用于養育孩子。托育服務短缺非常嚴重，0—3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構入托率僅為4%，遠低于一些發達國家50%的比例。在我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護的。近年來，大中城市房價接連攀升，也在一定程度上影響著一些家庭的生育決策。
另外，就業歧視問題也有所顯現。一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產生影響。據報道，一些用人單位擔心女性生育二孩而提高用人成本，甚至一些教育機構存在讓女教師排號懷孕的情況。
人口危機不是危言聳聽
民眾生育二孩意愿降低，所帶來低生育率的結果，就是中國勞動力人口轉折點的提前到來。根據國家統計局的數字：2012年，中國15到59歲的勞動力年齡人口第一次出現絕對數量的減少，當年絕對減少勞動力人口345萬，目前已經是連續三年絕對減少，2014年減少了371萬。按照這個趨勢，在2010年到2020年中國的勞動力人口累計將減少近3000萬人。勞動力人口的減少，勢必引發人力成本的上升，這對于以低成本的勞動力為主要競爭優勢的中國制造業而言，無疑是一個致命的打擊。
值得注意的是，在勞動力人口減少的同時，中國的老齡化程度也在加速，按照官方數據，中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發展中國家這兩個比重分別為8.2%和5.7%，未富先老成為中國經濟未來30年最嚴峻的考驗。
知名經濟學家馬光遠表示，我們對于低生育率問題的嚴重性后果估計不足，2016年雖然出生人數明顯上升，但并沒有扭轉生育意愿下降的問題，也沒有明顯提高中國的總和生育率，距離總和生育率1.8的目標還相去甚遠。中國當下最重要的問題仍然是中國的人口懸崖，是不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題。即使所有符合條件的都生二孩，每年最多出生人口最多2200萬，而且根本沒有持續性。
全面二孩政策遠遠不夠
中國低生育率大勢已難改，為此，中央明確提出構建家庭發展支持體系，鼓勵按政策生育。國務院40多個部門明確分工，推動任務落實。不過，這似乎還不夠。此前針對十余位人口學者的采訪結果顯示，他們一致認為，從目前全面兩孩的實施情況來看，增加出生人口的效果難言樂觀。
北京大學人口學者李建新認為，目前80后成為婚育主體，這一群體婚育年齡的推遲趨勢非常明顯，主動選擇不婚或不育的人越來越多，再加上育齡婦女正在迎來斷崖式減少，中國面臨的低生育率危機非常嚴峻，全面兩孩政策根本無法改變這一危機。
李建新、陳友華、人民大學教授顧寶昌等多位人口學者認為，既然目前的政策生育率已經高于民眾的生育意愿，三胎以上的超生數量很少，控制生育的成本過高，沒有必要繼續。他們建議不要止步于全面兩孩，而是應該盡快放開生育限制，把自主生育權還給民眾。
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