這10省份城鎮(zhèn)化率超60% 京津滬達到發(fā)達國家水平
城鎮(zhèn)化水平的高低往往與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。根據(jù)發(fā)達國家的城市化經(jīng)驗，城市化率在30%~70%期間是加速城市化的時期，而發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率在80%左右。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年年末全國總人口138271萬人，比上年末增加809萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，占總人口比重(常住人口城鎮(zhèn)化率，下稱“城鎮(zhèn)化率”)為57.35%，比上年末提高1.25個百分點。
各地的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況如何？第一財經(jīng)記者通過對各省份發(fā)布的統(tǒng)計公報梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國有13個省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平（57.35%），有10個省份超過了60%，主要位于沿海發(fā)達地區(qū)，其中，上海、北京和天津均超過80%，達到了發(fā)達國家的水平。
上海以87.6%的城鎮(zhèn)化率位居榜首，北京僅次于上海，達到了86.5%，天津排在第三位，為82.93%。這三大直轄市作為城市經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展以工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主，農業(yè)和農業(yè)人口在全市所占的比重已然很小。
其中，上海和北京兩大直轄市作為強一線城市，是全國的中心城市，現(xiàn)代服務業(yè)最為發(fā)達，比如近幾年我國平均工資最高的三大行業(yè)，一直是金融業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及科學研究和技術服務業(yè)。而這些產業(yè)，上海和北京恰恰是最為集中的。無論是從從業(yè)收入、還是城鎮(zhèn)化水平，上海和北京都是遙遙領先的。
除了這三大直轄市，其他省份均低于70%。與它們相比，其他省份作為省域經(jīng)濟體， 地理面積比較大，不僅有城市，而且還有大量的農村地區(qū)，農業(yè)和農業(yè)人口都占據(jù)相當?shù)谋壤Ｒ虼顺擎?zhèn)化率自然也就與這三個直轄市的差距較大。
廣東位居第四，去年的城鎮(zhèn)化率達到69.2%，逼近70%的大關。改革開放之后，包括深圳、東莞、中山、佛山等一大批珠三角城市迅速崛起，大量的外來人口涌入廣東。在上個世紀90年代初，一度形成的“民工潮”還對當時的廣東帶來不小的壓力。記者查閱當時的報紙發(fā)現(xiàn)，為了應對“民工潮”，廣東省勞動局還采取了一系列舉措，包括“控制春節(jié)放假回鄉(xiāng)民工的人數(shù)，減少春節(jié)后進入廣東的民工數(shù)量”等。
不過，盡管城鎮(zhèn)化率較高，但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展懸殊，廣東省內珠三角和東西北的城鎮(zhèn)化差距也存在著較大差距。
廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，分區(qū)域看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率分別為84.85%、60.02%、42.68%和47.85%。也就是說，在珠三角比肩京滬的同時，粵西粵北遠低于全國平均水平。與之相應的是，粵西粵北的人均GDP也都低于全國平均水平。
雖然近幾年廣東一直在大力振興粵東西北，但常住人口向珠三角集聚的勢頭未減。與上年相比，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)的人口數(shù)量分別增長2.11%、0.48%、0.58%和0.50%。廣州、深圳兩個超級大城市的常住人口數(shù)量增加最多，分別比上年凈增54.24萬和52.97萬人，兩市人口增幅占同期珠三角常住人口增量的86.31%。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，提升粵東西北的吸引力，除了要加大這些地方的基礎設施投入，還要提升教育、文化、醫(yī)療等公共服務水平，以及相應的產業(yè)進入，這樣才能提供相應的就業(yè)機會。
第二經(jīng)濟大省江蘇的城鎮(zhèn)化率達到了67.7%，位居第五。不過與廣東相似，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，江蘇各區(qū)域的城鎮(zhèn)化率也相差甚遠，蘇南遠遠領先于蘇北地區(qū)。
我國的城鎮(zhèn)化率進展
東北省份遼寧的城鎮(zhèn)化率達到了67.37%，排在第六位。其實在2014年，遼寧的排位僅次于廣東，在直轄市以外的省份中位居第二。目前，遼寧也是在直轄市外的省份中位居第三，僅次于廣東和江蘇，在所有省份中位居第六。作為“共和國長子”，遼寧聚集了大量的重工業(yè)，城鎮(zhèn)化進程啟動得較早。
“（上世紀）80年代末，我們去遼寧做生意時，當?shù)氐某擎?zhèn)化水平也好、生活水平也好，都比我們福建高太多。”來自福建泉州、80年代末到遼寧錦州等地從事水暖生意的謝先生說。不過，這些老工業(yè)基地城市，如今面臨著經(jīng)濟轉型的難題。
作為我國民營經(jīng)濟最為發(fā)達、市場化最高的地區(qū)，浙江的人均可支配收入高居第三，僅次于京滬，城鎮(zhèn)化率也達到了67%。不過，浙江的戶籍城鎮(zhèn)化率卻不高，2014年，浙江戶籍城鎮(zhèn)化率僅為32.52%，位列全國第21位，成為我國戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差最大的省份。這主要是因為浙江是我國縣域經(jīng)濟最為發(fā)達的省份，企業(yè)類型以民營企業(yè)為主，不少地方的農村戶口要比城鎮(zhèn)戶口更具吸引力。
此外，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%的還有福建、重慶和內蒙古。再加上黑龍江、山東和湖北，共有13個省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平。
其中，第三經(jīng)濟大省山東作為沿海發(fā)達省份，城鎮(zhèn)化率僅位居全國第12位，略高于全國平均水平，與同為沿海發(fā)達省份的廣東、江蘇和浙江都存在著距離。
這里面的一大原因在于，山東是我國的農業(yè)大省，農業(yè)從業(yè)人口較多。作為人口接近1億的人口大省、經(jīng)濟大省，2016年山東糧食總產量達到了4700.7萬噸，位居全國第三。另一方面，山東的縣域經(jīng)濟發(fā)達，城市發(fā)展以中小城市為主，中心城市規(guī)模不大。
重慶、內蒙古、湖北等省份的城鎮(zhèn)化率之所以能在廣大的中西部地區(qū)比較靠前，也與當?shù)氐漠a業(yè)結構和工業(yè)布局有關。
廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，新中國成立后，國家在東三省以及武漢、重慶等城市布置了大量的大型重工業(yè)項目。這些計劃經(jīng)濟時代的沉淀也造就了當?shù)氐某擎?zhèn)化基礎。
湖北之后，有18個省份的城鎮(zhèn)化率低于57.35%的全國平均水平。其中，除了海南和河北這兩個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的沿海省份之后，其他省份均位于中西部地區(qū)。有8個省份的城鎮(zhèn)化率低于50%，主要位于西南和西北地區(qū)。
不過，較低的城鎮(zhèn)化率，也意味著這些地方未來有較大的投資發(fā)展空間。尤其是中西部的一些人口大省，比如四川、河南、安徽、湖南等地，未來幾年城鎮(zhèn)化加速，大量的人口將進入到鄭州、成都、合肥、長沙等中心城市，這些城市的發(fā)展將備受關注。
以河南為例，其全省的總人口接近1億，城鎮(zhèn)化率較低，省會鄭州又是該省的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此鄭州未來有望發(fā)展成為中心城區(qū)人口1000萬以上的超大城市。
而在東部沿海發(fā)達省份，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)比較高，按照城鎮(zhèn)化三階段論，超過60%的城鎮(zhèn)化率，就意味著這些地方已經(jīng)邁入城鎮(zhèn)化的成熟階段。在這個階段，未來城鎮(zhèn)化的一大特點是人口從中小城市流向中心大城市，不同城市之間的分化將進一步加劇。
需要說明的是，上海的數(shù)據(jù)為2015年的數(shù)據(jù)，因為上海的統(tǒng)計公報中并未有城鎮(zhèn)化率的相關數(shù)據(jù)。根據(jù)去年國家發(fā)改委發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化報告》，2015年上海市城鎮(zhèn)化率最高為87.6%。
表：各省份城鎮(zhèn)化率
(第一財經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)制作，其中上海城鎮(zhèn)化率為2015年數(shù)據(jù))
