據民國《黃巖縣新志》記載，民國初各地慈善組織均由私人興辦。如育嬰堂、養濟院、惠民藥局、樂善會、甘露亭、長生會、漏澤園、普同塔等慈善組織。民國十七年后才由政府統一管理。按照省民政廳要求，各縣均需成立救濟院，下設養老、孤兒、殘廢、育嬰、施醫、貸款6所。民國十八年二月十六日正式成立縣救濟院，設正副院長各一人，由邱宗善任院長，下設文書干事各一人。
育嬰所前身為育嬰堂，在縣署東桂枝橋。乾隆十年劉令世寧置，后廢。咸豐初，張錦炎、朱王氏等捐建于雙桂巷。后毀，同治初，何錫庚捐田百畝。同治四年，縣令陳寶善諭東莊張王氏捐建，專收遺棄乳嬰。后因歷年經費不足，林啟林、鮑文波、陳立信（兩彈一星陳芳允父親）、鄭亮存等慈善熱心人士發起組織育嬰維持會，征得會員80多人，扶持育嬰亊業。民國十八年，奉令改堂為院，原址為蒼頭街，有樓房20間。樓上附設小學，樓下設嬰孩寢室、娛樂室，屋外有游藝場，供嬰孩日常游戲。民國三十年，該育嬰院被日寇飛機炸毀，后遷至城內三官堂，收養抗戰陣亡遺孤等。據統計，至民國三十七年共收養活嬰孩12798人。
黃巖縣地廣人稠，孤苦老人甚多，養老救濟成了救濟院一項重要工作。因經費籌措困難，每年收入約六百余元，僅以儒嫠十六人為限。至民國二十三年十二月始告成立，由鄭昌球任主任。每區設一養老分所，額定20人，每人年貼養6元。所主任組織養老維持會，不斷募捐擴充。富紳王悅堂捐助私田106畝，計田租260石，每年收益除交納田賦外，全數給養老所之孤老。全縣各區所養老名額從原定150人增至二百余人。民國三十四年，養老所改稱安老所。
殘廢教養所其前身為養濟院，宋時為居養院，舊址在妙智寺，后移至社稷壇。民國十九年改為殘廢所，所址在三官堂，供殘疾者住宿，被褥等生活用品需自帶。選擇一位能力較強者擔任監督員，督促收養人搞好清潔衛生。收養名額初為55人，一度增至82人，每人年補助4元。后因經費原因減至50人，其中20人由林迪代院長個人貼養。
施醫所前身為回生公所，成立于民國十九年三月。所址于梅梨觀，計樓房5間，分為紀念廳、診斷室、藥劑室、掛號室、待診室、主任室共六科室。另設平房5間，為中西醫診療處。中醫部由熱心中醫及中藥鋪出資組織，王悅堂捐資造病房7間，聘請中醫師1人。貧病求醫者完全施送藥品。凡過路客商偶患急病，均移送病房給予施救。救治無效不幸身亡者由所殮埋，所需經費由各國藥號捐募。還聘有西醫師1人兼司藥劑，病重者給施醫券，令赴各醫院義務醫師處醫治，病輕者就所醫治。累計該所就醫者年達萬人，而全年經費不過600元，不敷甚巨，暫行停辦。民國二十六年，縣救濟院前副院長林迪動側隱之心，個人出資購藥，才恢復開診，每日就醫者四五十人以上。直到二十九年縣衛生院成立，該所完成歷史使命交衛生院接收，一般貧病民眾仍未能普沾惠澤。
除縣救濟會外，還有縣振濟會和冬令救濟委員會。縣救濟會成立于民國二十八年三月，其主要職責是負責災民之收容、疏散、運送、救護、給養及孤寡殘老之救濟。救濟會設振濟委員會，由縣長任主任委員，另設委員7人，下設總務、收容、管教三組。
民國二十九年，黃巖縣遭受嚴重水旱蟲災，糧食歉收，貧民挖草根剝樹皮以充饑。縣政府出于憫側之心，發動地方紳士暨各界熱心人士組織民食委員會，由徐用縣長及朱劼成、周炳文、柯友三等27人為委員，籌備款項。派員到三門、溫嶺、玉環等地收購薯絲，廉價供應民眾。并向余糧大戶派購糧食由縣救濟會施粥于貧民。兩期共施粥米148.16石。冬令已過，到了春季青黃不接時，米價狂漲，孤苦貧民無錢購糧。縣議會決議，依照冬令救濟對象，先在城郊四鄉發放賑米。據統計，民國三十三年共發放救濟款52萬元，棉衣300件，棉背心1000件，糧食4000石。民國時期的鄉賢和慈善熱心人他們雖然早不在人世，但是他們的慈善精神卻永世長存。
