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昆明市的區劃調整,云南省的省會城市,為何有14個區縣?
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2022.11.25 云南

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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關于我國云南省各個地級市區劃變遷的故事,例如曲靖市、昭通市等等。今天,我們聊聊云南省的省會城市昆明市。昆明市是云南省綜合實力最強的城市,總人口達到了850多萬,合計下轄了14個區縣。一個問題出現了,昆明市14個區縣的區劃格局,到底是如何一步步形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。

首先,我們聊聊云南省的基本情況。云南省是我國西南地區的省份,地形結構比較復雜,普遍為山地、丘陵、叢林等為主。在古代歷史上,地形環境曾經束縛了云南的發展。不過,隨著經濟的發展,云南省的交通早就已經大大改觀,鐵路、公路建設逐步完善。按照2020年七普的統計數據,云南省總人口4700多萬,在西南各省中,這樣的人口基數并不算少。

近年來,云南省積極發展旅游業和特色農產品,取得了非常不錯的效果。云南省的氣候濕潤,非常適合發展水果和蔬菜種植。不得不說,云南和廣西已經成為了我國水果的主要產區。2020年,云南省水果種植面積1150萬畝,產量達到了1102萬噸,位居全國前列。2021年,云南省的GDP總量達到了2.71萬億。目前,云南省下轄了8個地級市、8個自治州,合計有16個地級區劃。

分別是:昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、麗江市、普洱市、臨滄市、德宏自治州、怒江自治州、迪慶自治州、大理自治州、楚雄自治州、紅河自治州、文山自治州、西雙版納自治州。昆明市是云南省的省會城市,同時也是云南省綜合實力最強的城市。

2021年,昆明市GDP總量達到了7200多億。2021年,昆明市總人口850多萬人。目前,昆明市下轄了7個區、1個縣級市、6個縣,總計14個區縣。分別是:五華區、盤龍區、官渡區、西山區、東川區、呈貢區、晉寧區、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、祿勸縣、石林縣、尋甸縣。至于昆明市14個區縣的區劃格局,先后歷經了好幾個階段的變遷。

眾所周知,我國行省制度出現于元朝。歷經元明清幾個王朝的不斷調整和完善以后,逐步形成了各省的基本框架。在清朝雍正皇帝在位時期,云南省歷經與周邊省份的調整以后,昭通、東川等地劃入了云南省,形成了云南省的基本區劃。當時,云南省地形結構復雜,交通不便,再加上部分地區的土司控制。因此,云南省的區劃非常復雜。

劃分了云南府、武定府、大理府、鶴慶府、麗江府、永北府、普洱府、曲靖府、昭通府、澂江府、廣南府、東川府、開化府、廣西府、臨安府、元江府、鎮沅府等一系列的州府。其中,云南省就是昆明市的前身。作為省會,云南府的管轄范圍很大,總計管理了4個散州、7個縣,分別是:嵩明州、晉寧州、安寧州、昆陽州、昆明縣、富民縣、宜良縣、呈貢縣、羅次縣、祿豐縣、易門縣。

1912年,清朝滅亡以后,我國進入了軍閥混戰的復雜階段。由于各地軍閥相互混戰,再加上部分地區的土匪壓榨,對云南各地經濟造成了很大的破壞,百姓們的日子很苦。一轉眼到了建國初期,隨著大規模戰爭的基本結束,我國進入了戰后重建、恢復生產、發展建設的階段。當時,云南省內,組建了一系列的地級市和專區。

鑒于省會地位和經濟上的重要性,昆明市被確立為地級市。不過,在五六十年代,地級市僅僅管理主城區,外圍的各個縣則隸屬于周邊專區管理。地級市僅僅管理主城區,出現了各方面的問題。由于管轄區域太小,很多項目和大型工程根本無法進行。為了擴大昆明市的管轄范圍,1950年,武定專區下轄的昆明縣,劃入了昆明地級市管理。

1953年,昆明縣被撤銷,下轄的各個鄉鎮,劃入了主城區的各個區。1954年,昆明市的主城區,總計調整為10個區。1956年,楚雄專區的安寧縣,劃入了昆明市管理。隨后,安寧縣被撤銷,組建了安寧區。同一階段,鑒于主城區下轄區過多的問題,昆明市主城區的各個區,進行了合并,最終,調整為7個區。

分別是:盤龍區、五華區、官渡區、西山區、龍泉區、海口區、安寧區。1958年,在云南省新一輪的區劃調整中,楚雄自治州下轄的富民縣,劃入了昆明市管理。1959年,安寧區被撤銷,重新組建安寧縣。龍泉區被撤銷,并入了官渡區管理。1960年,玉溪專區的晉寧縣,劃入了昆明市管理。再加上其他幾個區的調整,此時,昆明市形成了4個區、3個縣的區劃格局。

1961年,昆明市在部分鄉鎮的基礎上,組建了呈貢區。1965年,呈貢區被撤銷,組建了呈貢縣。昆明市4個區、4個縣的區劃,形成以后,存在了20多年時間。60年代末期,全國所有的專區更名為地區以后,云南省下轄的各個專區陸續更名。70年代末期,我國經濟進入了持續高速發展階段。為了適應經濟發展的需要,我國各省下轄的各個地區,陸續進行了區劃調整。

為了進一步擴大昆明市的管轄范圍,1983年,曲靖地區的宜良縣、嵩明縣、路南縣和楚雄自治州的祿勸縣,陸續劃入了昆明地級市管理。此時,昆明市的區劃調整為4個區、8個縣。進入90年代以后,隨著發展的需要,安寧縣被撤銷,組建了安寧地級市。1998年,昆明市的路南縣更名為石林縣。同一年,東川地級市被撤銷,組建了東川區,劃入了昆明市管理。

1998年12月,曲靖市下轄的尋甸縣,劃入了昆明市管理。此時,昆明市形成了5個區、8個縣、1個縣級市。這一區劃格局持續了10多年時間,進入21世紀以后,才出現了進一步的變化。進入21世紀以后,昆明市的主城區進一步擴大,城市人口進一步增加。2011年,昆明市的呈貢縣被撤銷,組建了呈貢區。2016年,昆明市的晉寧縣被撤銷,組建了晉寧區。

截至這個時候,昆明市7個區、1個縣級市、6個縣的區劃格局,已經基本形成。隨著昆明市的持續發展,昆明市的區劃格局可能會進一步調整,例如“撤縣設區”等等。此外,東川區一直主張“撤區設縣(縣級市)”。

當然,出于發展經濟的需要,進入21世紀以后,昆明市陸續組建了經開區、高新區、滇中新區等幾個新區。不過,這幾個新區屬于功能區,情況特殊,一般不會計算在內。

關于我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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