西漢中期以后，隨著國家統(tǒng)治理念的變化，及豪強大家等社會勢力的發(fā)展，在鄉(xiāng)里權(quán)力結(jié)構(gòu)中，原來由國家主導(dǎo)選任的鄉(xiāng)官里吏，逐漸為鄉(xiāng)里的強宗大姓擔(dān)任和把持。
在此背景下，雖然垂直型的國家行政管理模式，并沒有發(fā)生變化，但隨著這些豪族大家在鄉(xiāng)里權(quán)力支配的形成，西漢中期以后至東漢，鄉(xiāng)里秩序建構(gòu)的特質(zhì)及路徑的內(nèi)涵卻有所變化。
首先，來看豪族的演進及其與鄉(xiāng)里權(quán)力的關(guān)系。豪族是漢代社會結(jié)構(gòu)中一個重要的階層，學(xué)界對其社會構(gòu)成、發(fā)展階段、作用與地位及與國家權(quán)力關(guān)系等研究成果頗豐，雖然一些學(xué)者對其概念的界定，主要是從血緣宗族性及其地方性等方面來認識的，但在具體的研究中使用的名稱不同。如“豪民”、“豪強大家”、“豪滑”、“豪俠”，等等。
在漢初統(tǒng)治者休養(yǎng)生息的社會環(huán)境下，商品經(jīng)濟逐漸得到了恢復(fù)與發(fā)展，從而造就了以經(jīng)營商業(yè)而發(fā)家致富的一批新生代豪民，這些商賈豪民在文帝以前按爵名田的限制下，兼并土地、役使農(nóng)民的現(xiàn)象尚不突出，但文帝入粟拜爵政策的推行，卻為這些商賈豪民開啟了名正言順購買土地的大門，土地兼并的活動從此迅速發(fā)展起來。
這些新形成或從六國貴族后裔中，重新發(fā)展起來的豪族勢力，不僅是小農(nóng)生產(chǎn)生活中的破壞者，也是漢代統(tǒng)治者實行大一統(tǒng)集權(quán)制的障礙。
到漢武帝時，便對當(dāng)時社會“網(wǎng)疏而民富，役財驕溢，或至兼并；豪黨之徒，以武斷于鄉(xiāng)曲”、的兼并勢力進行了直接的嚴厲打擊，采用遷豪徙陵、六條文事、算緡告緡、鹽鐵官營及酷吏政治等抑制措施。這樣，一些商賈豪民便轉(zhuǎn)而尋求新的致富途徑，投入到土地的購置兼并當(dāng)中，從而形成了新的豪強大家。
同時，漢武帝以后，隨著儒家學(xué)說被確立為統(tǒng)治思想，以及政府為了擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，將政治權(quán)力向社會開放，廣開仕進之途，這給豪強大家提供了進入國家權(quán)力體系的機會，他們通過通經(jīng)入仕、納糧等手段與地方和中央權(quán)力結(jié)合，以此實現(xiàn)他們從富到貴的身份轉(zhuǎn)變。
再加上西漢中期以后，雖然統(tǒng)治者對社會上一些橫行鄉(xiāng)里的豪強，也給予一定程度的打擊。特別是元帝時期實行“寬政”，國家的豪族政策也發(fā)生了明顯變化，放棄了對鄉(xiāng)里強宗豪右的遷徙政策。
西漢中期以后，隨著豪族勢力與權(quán)力的不斷結(jié)合，其勢力盤根錯節(jié)于鄉(xiāng)里社會之中，集官僚、商人、地主等多位一體的豪族階層便形成了，他們對鄉(xiāng)里政權(quán)的控制及鄉(xiāng)里秩序的影響，也進入了一個新的階段。
到西漢中后期，隨著豪強大姓的官僚化，及土地兼并的普遍發(fā)展，國家已無力對其進行直接的限制打擊，雖試圖通過“限田限奴”的辦法來解決，但因遭到豪強等社會勢力的反對無果而終。
至新莽時期，對日益激烈的土地兼并和貧民奴婢化問題，王莽曾采取“王田”、“私屬”及“六管”等措施，也都以失敗而告終。這樣，漢代的第二次土地兼并高潮便達到頂峰，與之相應(yīng)的則是豪族的迅速發(fā)展及其勢力的更加強大。
及至東漢時期，豪族得到了進一步的發(fā)展，并逐漸成為鄉(xiāng)里政權(quán)的支配力量。東漢初年，光武帝曾任用酷吏，對那些與王權(quán)相對抗的豪右大姓給予嚴厲打擊，并采取“度田”來企圖限制豪強地主對土地的非法占有，雖卻得了一定的成效，但最終以豪右大姓的激烈反抗而不了了之。
自此以后，東漢統(tǒng)治者基本放棄了遏制，和打擊豪民勢力的措施，漢代歷史上的第三次土地兼并高潮，由此拉開序幕。在這種情況下，豪強勢力不斷增強，并借助其財勢、族勢及文化優(yōu)勢等出任鄉(xiāng)官里吏、郡縣掾?qū)?、地方長吏甚至朝廷官員，官僚化的程度遠遠大于西漢。
這樣，東漢時期，國家的地方政權(quán)，逐漸形成了由豪族把持的局面，有些地區(qū)甚至是被幾家豪族世代把持，從而形成了豪族的世官化。其次，來看以豪族為介體的鄉(xiāng)里政權(quán)，對秩序的影響。
西漢中期以后，隨著國家統(tǒng)治理念的變化，之前被限制打壓的豪強大姓，通過與權(quán)力的緊密結(jié)合實現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，并逐漸實現(xiàn)了豪族的官僚化和世官化，成為王權(quán)統(tǒng)治鄉(xiāng)里社會的中介。
此外，鄉(xiāng)里社會作為漢代統(tǒng)治者基層統(tǒng)治的末梢，鄉(xiāng)官里吏無疑是鄉(xiāng)里秩序的主要維護者，從這個角度而言，西漢中期以后，隨著鄉(xiāng)里權(quán)力介體的變化，鄉(xiāng)里秩序建構(gòu)的特質(zhì)與路徑，在王權(quán)一元化支配的前提下，其內(nèi)涵開始發(fā)生相應(yīng)的變化，由此我們可以從一個側(cè)面了解漢家王朝，對鄉(xiāng)里社會控制強度的動態(tài)演變。
東漢時代，豪族與莊園的聯(lián)系更為緊密。東漢時期，隨著豪族田莊經(jīng)濟的發(fā)展，在田莊里，不僅有大量的奴婢，更有不少的依附民存在。這種豪族的封建田莊經(jīng)濟，使里內(nèi)宗族的結(jié)合更加密切，不過這也加深了農(nóng)民對豪族依附化的程度。
盡管目前對于當(dāng)時的依附農(nóng)，是否隸屬于國家名籍還存有爭議，但從上述東漢土地兼并的發(fā)展情況來看，其總的趨勢是農(nóng)民對豪族的人身依附關(guān)系日益加強。
從這個角度而言，國家對農(nóng)民人身和經(jīng)濟的控制也會日益減弱，這就有利于豪族鄉(xiāng)里支配力量的增強，從而使鄉(xiāng)里秩序朝向，有利于其利益發(fā)展的方向發(fā)展，從而會影響到國家對鄉(xiāng)里控制的強度。
不過，我們也應(yīng)該看到，西漢中期以后，對于逐漸官僚化、世官化的豪族，雖然來自國家的行政性權(quán)威，仍是其能夠具有在宗族以外甚至一里一鄉(xiāng)，擁有支配力和影響力的主要來源，但從豪族自身發(fā)展來看，實現(xiàn)其宗族利益的最大化無疑是其最終目標。
這樣，西漢中期以后，隨著豪族對鄉(xiāng)里社會政權(quán)的全面把持，一方面他們固然仍是王權(quán)支配鄉(xiāng)里社會的中介，但自身利益的驅(qū)使欲，讓他們完全與統(tǒng)治者的利益，保持一致是很難想像的。
從這個角度而言，西漢中期以后，隨著鄉(xiāng)里統(tǒng)治介體的豪族化，鄉(xiāng)里秩序建構(gòu)的特質(zhì)與路徑，便逐漸發(fā)生了內(nèi)涵上的變化。
參考內(nèi)容來源：《漢書》
