國家中心城市,雖然它處于國家新型城鎮(zhèn)化金字塔的頂端,但它不是一種行政等級;而是國家對于一個城市的戰(zhàn)略定位,是一種身份的認可!因此,曾經(jīng)有很多人認為國家中心城市只是一個空頭銜,并沒有什么實際作用!其實這種看法是不對的,國家中心城市是一種戰(zhàn)略定位,它既是一種榮譽,同時也是一種義務(wù)、一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)!國家中心城市,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中將擁有著更多的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的權(quán)利及義務(wù),在城鎮(zhèn)化建設(shè)中可以發(fā)揮出更大的主動權(quán),而國家也會對這些城市給予釋放的資源傾斜,因此在經(jīng)濟發(fā)展中會更有潛力和活力!這從鄭州、西安獲批國家中心城市后,經(jīng)濟馬上進入了快車道,效果立竿見影!因此,許多城市都在爭取進入國家中心城市的行列!那么我國哪些城市有望進入國家中心城市呢?
要想知道哪些城市有望成為國家中心城市,我們先來看看已經(jīng)獲批的九大國家中心城市,看看進入國家中心城市的條件有哪些?首先,從國家中心城市的行政等級來看,九大國家中心城市中,北京、天津、上海、重慶是直轄市,廣州、武漢、成都、西安是副省級城市,只有鄭州是普通地級省會城市。因此可以看出,九個國家中心城市八個是副省級及以上城市,說明國家中心城市基本都是副省級及以上城市,只有鄭州是特招的特長生!為什么說鄭州是特招的特長生?這從國家對于鄭州的定位就可以看出來:重要的綜合交通樞紐,因為鄭州剛好東西南北的要沖,交通非常發(fā)達,因此被特招進入國家中心城市隊。
除了各個城市的行政等級外,我們再來看看九大國家中心城市的分布與定位。首先這其中北京被定位為全國文化、政治中心,上海是全國經(jīng)濟中心,我國的這兩大城市定位明顯高于其他城市,是真正的全國性國家中心城市。再看看天津,被定位北方中心城市,這里可以理解為華北區(qū)的國家中心城市;廣州,華南區(qū)的國家中心城市;成都,西南區(qū)的國家中心城市;西安,西北區(qū)的國家中心城市;武漢,華中區(qū)的國家中心城市;而重慶則是長江中上游國家中心城市,鄭州這個特招生則是全國重要的綜合交通樞紐。因此可以說,除了北京、上海、重慶和天津,其他國家中心城市都是各個大區(qū)的中心城市,為什么這樣的呢?因為國家中心城市將承擔(dān)區(qū)域協(xié)調(diào)和分工的職能,作為大區(qū)中心城市,其區(qū)域影響力必然會比一般城市強,因此也就成了入選國家中心城市的重要條件!
下面我就這兩個條件對全國重要進行一一淘汰、甄別!首先看看城市等級,我國共有19個副省級及以上城市,而已經(jīng)進入國家中心城市的有8個,剩下的分別是哈爾濱、長春、沈陽、大連、青島、濟南、南京、杭州、寧波、廈門和深圳;而目前已經(jīng)獲批的9個國家中心城市,除了直轄市外,其他都是省會城市,其作用和大區(qū)中心城市一樣,區(qū)域影響力占據(jù)優(yōu)勢,所以5個計劃單列市這里先可以淘汰掉;這樣剩下的就只有哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京和杭州6個副省級城市了。
再結(jié)合各個大區(qū)來看看,華東地區(qū)目前只有上海一個全國經(jīng)濟中心城市,因此未來很有可能增加一個國家中心城市;而南京則是華東地區(qū)曾經(jīng)的大區(qū)中心城市,且南京目前的區(qū)域影響力已經(jīng)涉及到江蘇、安徽兩省,因此有望成功進入國家中心城市行列(杭州是后來才被升格為副省級城市的)。而剩下唯一一個沒有國家中心城市的大區(qū)當(dāng)然是東北地區(qū),按照上面的推斷來說,沈陽作為東北地區(qū)的中心城市,理應(yīng)成為東北地區(qū)的國家中心城市;但是在今年公布的19個國家級城市群中,哈長城市群的定位明顯高于遼中南城市群,因此沈陽這個國家中心城市可能還存在一些變數(shù)。
南京、沈陽入選后,這樣一來,各個大區(qū)基本都有了國家中心城市,那其他城市就沒有希望了嗎?那也未必,別忘了鄭州這個特招生,既然鄭州可以特招,只要你有本錢,其他城市也有可能被特招。比如山東濟南,作為我國第三大經(jīng)濟省份的省會城市,山東半島城市群的中心城市,很有可能被特招;還有和臺灣隔海相望的廈門,本身為副省級城市,又因為地理位置特殊,有望被特招成為國家中心城市;深圳作為全國最具有創(chuàng)新能力的城市,同樣有望成為全國科創(chuàng)中心而進入國家隊行列;另外面對東盟的南寧,我國和中亞諸國合作的橋頭堡——烏魯木齊;甚至一直蟄伏的昆明,隨著我國和老撾、緬甸經(jīng)貿(mào)往來越來越密切,也有望被特招而進入國家中心城市隊伍中。因此,沈陽(或者長春)、南京、濟南、廈門、深圳、南寧(昆明為預(yù)備隊員)、烏魯木齊這7個城市有望進入國家中心城市的行列。