漢十一年，漢高帝劉邦正在邊塞征討叛臣陳豨，漢高后呂雉接到密報，淮陰侯韓信正在積極準備造反。
據悉，韓信計劃矯詔，釋放正在各官府中服役的罪犯和奴隸，把這些人編成軍隊，襲擊太子劉盈和皇后呂雉，從而控制關中，和在外造反的陳豨里應外合。
呂雉打算召見韓信，又擔心韓信不肯來。于是和丞相蕭何密謀，先派人散播皇帝已凱旋的消息，接著由蕭何去誆騙韓信到皇宮中祝賀劉邦凱旋。當時，韓信正在家裝病，但禁不住有恩于自己的蕭何一直磨，蕭何跟他說，你雖然病了，但皇帝凱旋，茲事體大，你應當親自去祝賀。
韓信剛到未央宮，就被武士綁了，隨后被呂雉斬殺于鐘室。
韓信被誅殺的消息傳到正在前線作戰的劉邦耳中，便派人回長安嘉獎蕭何，將蕭何的官銜從丞相改為相國，并在蕭何原本的食邑八千戶基礎上，加封五千戶食邑，并為蕭何專門設置相國尉，相國尉的官階為都尉，領兵五百。
朝中所有大臣都去給蕭何祝賀，唯獨東陵侯給蕭何報喪。
東陵侯說，皇帝已經懷疑你了，你若是不趕緊表忠心，恐怕你就會大禍臨頭了。并建議蕭何辭去封賞，同時把家底全部拿出來作為軍費，送到前線去。
蕭何照著東陵侯的話辦了，劉邦大喜。
看來，東陵侯猜得沒錯，劉邦果然是懷疑起蕭何了，懷疑蕭何會謀反關中了。可蕭何明明對劉邦忠心耿耿啊，甚至還幫劉邦媳婦殺掉了他蕭何親自舉薦的淮陰侯韓信，為什么劉邦還會懷疑蕭何呢？
壞事就壞在蕭何幫呂后誅殺淮陰侯韓信。
當時的劉邦，正在外帶兵，韓信謀反的證據，并沒有在韓信被殺前送到劉邦面前，因此劉邦并不能確切知道韓信是真的謀反了，還是政治斗爭的犧牲品。
蕭何幫呂后誅殺韓信，確實使關中避免了一場可能會發生的動亂，但也使劉邦意識到，沒有他劉邦的命令，蕭何竟敢誅殺列侯，可見蕭何的膽子已經很大很大了。
連誅殺列侯的事都干得出來，下一步會怎樣呢？會不會直接謀反關中呢？
很難說啊，蕭何在關中經營了十多年，樹大根深，淮陰侯這樣的列侯，都能被他輕易地誅殺，會不會是謀反前小試牛刀呢？當年趙高干的指鹿為馬，也是搶班奪權前的小試牛刀啊。
因此，劉邦對蕭何產生了懷疑。
還有個原因是劉邦曾經被親信背叛過，所謂一朝被蛇咬十年怕井繩嘛。
當年，劉邦剛起事時，曾把劉邦出生地豐邑作為大本營，并在親自率兵外出打仗時把豐邑交給雍齒守衛，結果雍齒背叛了劉邦，把豐邑作為他雍齒的根據地。
面對雍齒的背叛，劉邦費了九牛二虎之力，方才擺平。多年以后，劉邦登基稱帝后，依然對此心有余悸。
所以，劉邦給蕭何制定相國尉，名義上的保護蕭何，實際上是監視蕭何，提防蕭何成為第二個雍齒。
參考資料：《史記·高祖本紀》、《史記·蕭相國世家》、《史記·留侯世家》、《史記·淮陰侯列傳》
