目前，很多地區(qū)的農(nóng)村正在開展宅基地確權(quán)工作。由于多年來，農(nóng)村土地管理相對松散，老百姓對有關(guān)土地的法律了解程度有限，“一戶多宅”和宅基地超面積成為各地農(nóng)村宅基地確權(quán)過程中普遍存在的問題。如何解決，怎么確權(quán)，成為村民關(guān)注的焦點(diǎn)。

多出的宅基地能不能確權(quán)，還是被集體收回去？

針對確權(quán)過程中出現(xiàn)的普遍問題，國土資源部2016年12月便發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》。有關(guān)“一戶多宅”和宅基地超面積如何確權(quán)，《通知》做出了相應(yīng)回答。

《通知》中就“一戶多宅“的問題的處理方法，主要包括以下兩種情況：

1.符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記；

就是說，不是獨(dú)生子女的農(nóng)戶，子女成家之后沒有自己獨(dú)立的戶口本，但是蓋了自己的房子。只要子女新建的房子符合村里規(guī)劃，本村的村民也都沒有意見，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，就可以確權(quán)。

2.未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

這種情況就是說一個(gè)大家庭住在一起，房子面積只要不超過分戶之后兩家或多家宅基地占用面積，也可以確權(quán)登記。

實(shí)際中，“一戶多宅”的情況要比以上兩種情況更加復(fù)雜。簡單來說，“地隨房走”，宅基地上房子的所有權(quán)屬于村民，村民的子女享有房屋繼承權(quán)，很容易形成“一戶多宅”的情況。有人說很簡單啊，多出的房子不給確權(quán)，可是也有人質(zhì)疑：如果以后確權(quán)證是農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的權(quán)屬證明，是交易手續(xù)中的一個(gè)必須材料，那么這樣做就會(huì)阻礙村民在集體內(nèi)部進(jìn)行宅基地房屋的自由交易。被強(qiáng)制收回更是不能接受的做法，所以有人提出了有償使用。目前，有些宅基地改革試點(diǎn)地區(qū)正在推行宅基地有償使用、有償退出，比如湖北省宜城市便正在推行宅基地有償使用及有償退出，并取得一定成效。

《通知》中就宅基地超面積問題，根據(jù)宅基地相關(guān)法律條例出臺(tái)的情況，分為三個(gè)階段進(jìn)行處理：

1.1982年前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。

3.1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

另外，歷史上接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與行為發(fā)生時(shí)對宅基地超面積標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。

對于，宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)問題，有人提出質(zhì)疑：如果按照標(biāo)準(zhǔn)來，我家糧食怎么曬，往哪兒放？還有人說，自己家勤勞努力掙來的家業(yè)，有個(gè)大院子，大門，就是為了進(jìn)車方便。所以根據(jù)實(shí)際情況，本著尊重村民意愿的原則，宅基地有償使用也被提出解決超面積的問題。東北等有些地區(qū)也有將宅基地面積和耕地面積掛鉤的，就是在耕地面積里減去宅基地超出的部分。

宅基地確權(quán)過程中將會(huì)遇到新問題、新情況，相信國家也會(huì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)新的調(diào)整，合理的處理。對于宅基地有償使用、有償退出、宅基地與耕地面積掛鉤等處理方法，您有什么看法，歡迎留言相告。