4月14日,民航局發布《通用機場分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對通用機場實施分類分級管理。《辦法》創新了通用機場行業管理制度,將進一步促進通用機場健康發展。
《辦法》按照通用機場是否對公眾開放分為A、B兩類。A類為對公眾開放的通用機場,允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動;B類則為不對公眾開放的通用機場。另外,基于其對公眾利益的影響程度,《辦法》又將A類通用機場分為三級。其中,含有使用乘客座位數在10座以上的航空器開展商業載客飛行活動的為A1級通用機場,使用座位數在5~9座之間的航空器開展商業載客飛行活動的為A2級通用機場,其余均為A3級通用機場。今后,我國所有通用機場的建設與運行管理都將遵循此《辦法》。
民用機場分為運輸機場和通用機場。經多年管理實踐,我國運輸機場已建立了較為完善的行業管理制度體系,在涉及通用機場時,則采取套用或簡化執行運輸機場規章制度的做法,造成了業內普遍反映的標準偏高、要求不適用等問題。2016年5月發布的《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號),對通用機場提出了實施分類分級管理的要求。此次民航局發布的《辦法》,正是貫徹落實該《意見》要求的具體體現。
民航局機場司相關負責人表示,該《辦法》在編寫過程中,廣泛征求了通航企業和各級各類行業管理部門的意見,各方對制度設計達成了廣泛共識。在《辦法》規定的分類分級體系下,民航行政管理部門將針對不同類型的通用機場施行差異化管理,既貫徹了“安全第一”的原則,又實現了“放管結合”,將為通用機場發展創造適宜的政策環境,更好地支持通用航空的整體發展,充分發揮通用航空在國家經濟社會發展中的重要作用。
附:通用機場分類管理辦法(全文)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》要求,促進通用機場健康發展,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于通用機場的建設與運行管理。
第三條 通用機場根據其是否對公眾開放分為A、B兩類:
A類通用機場:即對公眾開放的通用機場,指允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動的通用機場;
B類通用機場:即不對公眾開放的通用機場,指除A類通用機場以外的通用機場。
A類通用機場分為以下三級:
A1級通用機場:含有使用乘客座位數在10座以上的航空器開展商業載客飛行活動的A類通用機場;
A2級通用機場:含有使用乘客座位數在5~9之間的航空器開展商業載客飛行活動的A類通用機場;
A3級通用機場:除A1、A2級外的A類通用機場。
本辦法所稱商業載客飛行,指面向公眾以取酬為目的的載客飛行活動。
第四條 新建通用機場應當按照本辦法要求取得場址行業審核意見。
第五條 通用機場應當按本辦法要求取得使用許可證(以下簡稱許可證)后方可開放使用。
第六條 通用機場辦理許可證,應當由機場運營人向民航地區管理局按照本辦法規定條件和程序提出申請。
第七條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)對全國通用機場實施統一監督管理。中國民用航空地區管理局(以下簡稱民航地區管理局)負責轄區內通用機場的監督管理。
第八條 通用機場運營人在申請許可證過程中應當對提交資料的真實性負責。
第二章 場址審核
第九條 通用機場場址審核由機場建設項目投資人向所在地民航地區管理局提出申請,并提交場址說明材料。
民航地區管理局對通用機場擬定場址是否滿足航空器起降要求及是否對鄰近機場產生影響出具審核意見。
第十條 通用機場場址說明材料應當說明擬定場址的有關狀況,包括以下內容:
?。ㄒ唬﹫鲋返幕厩闆r,包括地理位置、場地狀況、建設內容(含可能的未來規劃);
(二)機場運行的相關影響因素,包括空域條件、氣象條件、電磁環境、凈空環境、環境影響以及與城鄉建設和土地利用規劃的相容性。
通用機場場址說明材料應由具有咨詢、設計等相關資質的機構編制。相關材料如需相關部門認可的,應取得相關部門意見。
第十一條 對于通用機場建設項目投資人報送的場址說明材料,民航地區管理局應當在二十個工作日內出具審核意見。
如需要,民航地區管理局應當對擬定場址進行現場踏勘,復核報告內容,對報告提出可能的補充要求。
第三章 A類通用機場的使用許可管理
第十二條 申請A類通用機場許可證的應當具備下列條件:
?。ㄒ唬┻\營人具有法人資格;
?。ǘ┻\營人對機場具有運營權;
?。ㄈC場飛行場地滿足相關技術標準要求;
?。ㄋ模┚哂袑︼w行場地進行檢查和維護的制度安排;
?。ㄎ澹┚哂蟹媳巨k法附錄一要求的《機場手冊》并載有體現本條除第(一)、(二)項之外對應要求的具體內容;
?。┟窈骄忠幎ǖ钠渌麠l件。
對于A1級和A2級具有跑道供固定翼飛機起降的機場(以下簡稱跑道型機場)和表面直升機場,還應當具備下列條件:
(六)具有機坪運行管理制度;
?。ㄆ撸┚哂袧M足本辦法附錄二要求的消防能力;
?。ò耍┚哂嗅槍娇瞻踩话l事件的應急預案;
對于A1級跑道型機場和表面直升機場,還應當具備下列條件:
?。ň牛┚哂袨榉乐刮唇浭跈嗟娜藛T、車輛誤入機場活動區以及體型較大的動物進入機場活動區的管控措施;
(十)具有殘損航空器搬移預案。
第十三條 申請A類通用機場許可證,機場運營人應當按本辦法附錄三要求報送《A類通用機場使用許可證申請書》及申請書列明的附件材料。
第十四條 民航地區管理局收到《A類通用機場使用許可證申請書》后,應當根據下列情況分別做出處理:
?。ㄒ唬┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,允許申請人當場更正;
?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合規定形式以及文件復印件與原件不符的,應當在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
?。ㄈ┥暾埐牧淆R全、正確、符合規定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,民航地區管理局應當受理申請,接收申請文件,同時向申請人出具受理通知書,退還有復印件的文件原件;
(四)經過一次告知補正后,申請材料仍不齊全、不正確,或不符合規定形式的,民航地區管理局應當做出不予受理的決定,并向申請人書面告知理由,退還申請文件。
第十五條 對于已受理的許可證申請,民航地區管理局應當自受理之日起二十個工作日內完成審查。二十個工作日內不能完成審查的,經民航地區管理局負責人批準,可以延長十個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
審查期間需要對申請材料的實質內容進行核實的,民航地區管理局應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。
對符合本辦法第十二條規定條件的,應當做出準予許可的決定,并向申請人頒發A類通用機場使用許可證(見附錄四),同時報送民航局;對不符合條件的,應當做出不予許可的決定,并將不予許可的決定及理由書面通知申請人,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
民航地區管理局在對使用許可證申請審核過程中,可以要求申請人提供相關補充材料,所需時間不計入工作日。
第十六條 取得A類許可證的通用機場(以下簡稱“持證機場”)運營過程中相關信息發生變化,與許可證或《機場手冊》載明信息不符的,通用機場運營人應當向民航地區管理局報告,并提交變更部分的說明資料。
第十七條 民航地區管理局收到通用機場運營人關于相關信息變化的說明材料后,應當對照本辦法第十二條的規定條件對變更事項進行審核,并在五個工作日內予以答復。審核情形復雜的,可以延長至二十個工作日。對于符合要求的,應當變更許可證或準許運營人變更《機場手冊》,并對變更予以記錄。對于不符合要求的,應當駁回通用機場運營人的申請并書面告知理由。逾期不答復的,視同同意變更。
第十八條 持證機場的運營人應當按照經所在地民航地區管理局審核的《機場手冊》的規定對機場的運行實施管理,確保機場安全、規范、有效地運行。
第十九條 民航地區管理局應當不定期對持證機場進行運行檢查。如持證機場未能按《機場手冊》的規定運行的,民航地區管理局應當責令限期改正。逾期未改正的,民航地區管理局應當責令持證機場暫時停止對公眾開放運營或者停止使用相關設施、設備;相關問題予以改正后,經審查同意,方可恢復運營和使用。
第二十條 持證機場在運營中出現不符合本辦法第十二條規定條件情形,且逾期未改正或無法改正的,民航地區管理局應當撤銷許可證。
第二十一條 有下列情形之一的,民航地區管理局應當注銷許可證,及時公布許可證注銷信息,并報送民航局:
?。ㄒ唬┰S可證被撤銷的;
(二)通用機場運營人放棄許可證的。
第四章 B類通用機場的使用許可管理
第二十二條 申請B類通用機場許可證的,機場運營人應當向公眾公布下列信息并承諾發布信息與實際情況相符:
?。ㄒ唬C場名稱及地理位置;
?。ǘC場權屬情況;
?。ㄈC場運營人(自然人或組織)身份信息以及隨時可以與之取得聯系的地址與電話號碼、網絡郵箱地址;
?。ㄋ模┩ㄓ脵C場飛行場地狀況的說明:
1.跑道型機場應提供如下信息:
a.以世界大地測量系統1984(WGS-84)數據標定的機場基準點的地理坐標;
b.機場標高;
c.跑道信息:真方位角、磁偏角、識別號碼、長度、寬度、跑道入口內移的位置(如適用)、坡度、表面類型、跑道類型、精密進近跑道(如適用)的無障礙物區;
d.升降帶、跑道端安全區和停止道的長度、寬度及表面類型;
e.滑行道的編號、寬度及表面類型;
f.機坪表面類型和停機位情況;
g.凈空道的長度、表面縱斷面(如適用);
h.目視助航設施,包括指示和信號裝置、飛行區道面標志、助航燈光、標記牌、標志物以及可用的備用燈光電源等;
i.如適用,用“飛機等級號—道面等級號”(ACN-PCN)的方法標明道面類型和強度;
j.跑道公布的距離:可用起飛滑跑距離(TORA);可用起飛距離(TODA);可用加速停止距離(ASDA);可用著陸距離(LDA);
k.機場平面圖。
2.直升機場應提供如下信息:
a.以世界大地測量系統1984(WGS-84)數據標定的機場基準點的地理坐標,當直升機場設置在陸地機場內時,陸地機場的基準點與直升機場共用;
b.接地和離地區(TLOF)的標高和最終進近和起飛區(FATO)的每個入口的標高(如適用);
c.直升機場類型:表面直升機場、高架直升機場、船上直升機場或直升機水上平臺;
d.TLOF尺寸、坡度、表面類型、以噸計的承載強度;
e.FATO的類型、真方位角、識別號碼(如適用)、長度、寬度、坡度、表面類型;
f.安全區長度、寬度、表面類型;
g.直升機地面滑行道、空中滑行道的編號、寬度、表面類型;
h.機坪表面類型和機位狀況;
i.凈空道長度、地面縱剖面圖;
j.用于進近的目視助航設施,FATO、TLOF、地面滑行道、空中滑行道和機位的標志和燈光;
k.機場平面圖。
3.水上機場提供相應設施信息。
第二十三條 申請B類通用機場許可證,機場運營人應當按本辦法附錄五要求報送《B類通用機場使用許可證申請書(告知承諾書)》及申請書列明的附件材料。
民航地區管理局收到《B類通用機場使用許可證申請書(告知承諾書)》及附件材料后,應當根據下列情況分別做出處理:
?。ㄒ唬┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,允許機場運營人當場更正;
?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或內容有缺失的,應當在五個工作日內一次告知提交者需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到材料之日起即為受理;
(三)申請材料齊全、內容全面的,或者機場運營人按照要求提交全部補正材料的,民航地區管理局應當在五個工作日向機場運營人發放B類通用機場使用許可證(見附錄六),同時報送民航局。
第二十四條取得B類許可證的通用機場應當將《B類通用機場使用許可證申請書(告知承諾書)》所附信息在民航局認可的媒體上公布。
第二十五條通用機場使用過程中相關信息發生變化,與《B類通用機場使用許可證申請書(告知承諾書)》所附信息不符的,機場運營人應當向民航地區管理局提交變更信息的說明資料。
民航地區管理局收到信息變更說明材料后,應當在五個工作日做出答復,并將變更信息報送民航局。
第二十六條民航地區管理局可不定期對B類通用機場進行巡查。如機場實際情況與申報信息不符的,民航地區管理局應當責令限期改正。逾期未改正的,民航地區管理局應當撤銷許可證。
第二十七條有下列情形之一的,民航地區管理局應當注銷許可證,及時公布許可證注銷信息,并報送民航局:
?。ㄒ唬┰S可證被撤銷的;
?。ǘ┩ㄓ脵C場關閉或擬關閉一年以上的。
第五章 附則
第二十八條 通用機場定期載客運行業務達到年旅客登機量2500人次以上的應按相關規定取得運輸機場使用許可證。
第二十九條 民航行業標準《通用機場建設規范》(MH/T5026-2012)相關規定與本辦法不一致之處,以本辦法為準。
第三十條 本辦法由民航局機場司負責解釋。
附錄一
《機場手冊》內容
該手冊作為申辦使用許可證的必要材料,須由申請人按下列格式據實編寫。當機場實際狀況與下列某章節或某條款不一致時,須在相應位置填寫“不適用”或“無**業務”或其他解釋說明,但所有內容的對應位置均不得發生改變。
第一章 概述
1.1本手冊的用途和適用范圍(須完整抄錄以下文字)
a)《機場手冊》包含機場場址、設施、服務、裝備、作業程序、組織以及管理等信息,這些信息用以證明機場符合頒證條件,是辦理機場使用許可證的必要文件。
b)《機場手冊》提供了機場需要滿足的頒證標準以及需要提供的飛行區服務水平的內容清單;
c)《機場手冊》提供的信息用于局方對機場開展相關飛行活動的適用性評價和判定機場是否可以繼續持有許可證;
d)《機場手冊》是局方辦理機場許可證和持續安全監管所進行的現場檢查的基本參考依據。
1.2按照《通用機場管理規定》,《機場使用許可證》和《機場手冊》的法律要求(須完整抄錄以下文字)
a)本機場須取得(A1/A2/A3級)使用許可證后方可開放使用;
b)本機場須具有符合局方要求的《機場手冊》;
c)本機場運營人應當按照《機場手冊》的規定對機場的運行實施管理,確保機場安全、規范、有效地運行。
d)本機場運營過程中相關信息發生變化,與《機場手冊》載明信息不符的,本機場運營人應當向局方報告,并提交變更部分的說明資料;
1.3航空情報服務(填寫以下內容)
本機場無航行情報服務;或:
本機場有航行情報服務。航空情報系統和航空情報發布程序為……
1.4航空器活動記錄系統(填寫以下內容)
本機場航空器活動記錄方式為……,規則為……
1.5機場運營人的責任
填寫應局方要求以及按機場所有人要求(如適用),機場運營人所承擔的責任。
第二部分 機場場址信息
2.1機場平面圖,標明機場運營的主要設施,尤其是風向標的位置;
2.2標明機場邊界的機場平面圖;
2.3標明機場到最近城鎮或其他人口密集區距離的平面圖,同時標明機場圍界以外設備及設施的位置;
2.4機場場地權屬的詳細資料。如果土地權屬文件中沒有明確機場圍界,則應當提供機場土地權屬文件的細節并提供一份標明機場圍界和地理位置的平面圖。
第三部分 機場航行信息
3.1一般信息
a)機場名稱;
b)機場地理位置;
c)以世界大地測量系統1984(WGS-84)數據標定的機場基準點的地理坐標,當直升機場設置在陸地機場內時,陸地機場的基準點與直升機場共用;
d)機場標高;(不適用于直升機場和水上機場)
e)每個跑道入口的標高,跑道端的標高以及沿跑道上任何明顯高點和低點的標高;對于精密進近跑道,還需提供接地帶的最高標高;針對直升機場,為TLOF的標高,或FATO(如適用)的每個入口的標高和大地水平面高差;水上機場提供對應信息。
f)機場基準溫度;(不適用于直升機場)
g)機場燈標的詳細信息;(如適用)
h)機場運營人名稱和隨時可以與之取得聯系的地址與電話號碼。
3.2機場尺寸和相關資料
1.跑道型機場應提供如下信息:
a)跑道:真方位角、磁偏角、識別號碼、長度、寬度、跑道入口內移的位置(如適用)、坡度、表面類型、跑道類型、精密進近跑道(如適用)的無障礙物區;
b)升降帶、跑道端安全區和停止道的長度、寬度及表面類型;
c)滑行道的編號、寬度及表面類型;
d)機坪表面類型和停機位情況;
e)凈空道的長度、表面縱斷面(如適用);
f)目視助航設施,包括指示和信號裝置、飛行區道面標志、助航燈光、標記牌、標志物以及可用的備用燈光電源等;
g)有無甚高頻全向信標(VOR)。如有,提供校準點的位置及無線電頻率;
h)標準滑行路線的位置及編號;
i)每個跑道入口的地理坐標;
j)進近和起飛區、盤旋進場區和機場附近重要障礙物的地理坐標和頂點的標高;
k)如適用,用“飛機等級號—道面等級號”(ACN-PCN)的方法標明道面類型和強度;
l)機坪上有無飛行前高度表核對點。如有,提供所有核對點的位置和標高;
m)跑道公布的距離:可用起飛滑跑距離(TORA);可用起飛距離(TODA);可用加速停止距離(ASDA);可用著陸距離(LDA);
n)對于A1級機場:提供負責航空器活動區及其毗鄰區域航空器搬移工作的機場協調人(運行指揮員)的電話/電傳/傳真號碼和電子郵箱地址,以及以基于裝備所能搬移的最大殘損航空器的形式標明其航空器搬移能力(該能力可以通過機場自行配置相關設施和作業人員獲得,也可通過證明可獲得外部資源支持獲得)。
o)對于A1級、A2級機場:按照本辦法附錄二要求(同國際民航組織公約附件十四卷I《機場》第9.2節要求)標明機場消防等級。
2.直升機場應提供如下信息:
a)直升機場類型:表面直升機場、高架直升機場、船上直升機場或直升機水上平臺;
b)TLOF尺寸、坡度、表面類型、以噸計的承載強度;
c)FATO的類型、真方位角、識別號碼(如適用)、長度、寬度、坡度、表面類型;
d)安全區長度、寬度、表面類型;
e)直升機地面滑行道、空中滑行道的編號、寬度、表面類型;
f)機坪表面類型和機位狀況;
g)凈空道長度、地面縱剖面圖;
h)用于進近的目視助航設施,FATO、TLOF、地面滑行道、空中滑行道和機位的標志和燈光。
i)對于A1級、A2級機場:按照本辦法附錄二要求(同國際民航組織公約附件十四卷II《直升機場》第6.1節的要求)標明機場消防等級。
3.水上機場提供相應設施信息。
第四部分 機場運行程序和安全措施
4.1機場報告要求
機場信息變化的報告程序和細節要求,包括:
a)在機場正常運行時段和正常運行以外的時段,向民航地區管理局報告任何信息變動以及對報告活動進行記錄的安排方式;
b)在機場正常運行時段和正常運行以外的時段,負責通報變動信息的人員的姓名、職位及電話號碼;
c)變動信息所提交部門的地址和聯系電話,由民航地區管理局提供。
4.2出入機場活動區規定(適用于A1級跑道型機場和表面直升機場)
為防止未經授權的人員、車輛誤入機場活動區以及體型較大動物等進入機場活動區,須提供相關職能機構及管理規定,具體包括:
a)機場運營人及其他駐場機構的職責;
b)負責控制出入機場活動區的人員的姓名和職位,以及值班時間和非值班時間內與其聯系的電話;
c)車輛和人員進入活動區的相關控制措施及通報制度。
4.3飛行區應急計劃(適用于A1級、A2級機場)
飛行區應急計劃的具體事項,包括:
a)發生在機場及機場臨近區域的航空安全緊急事件的處置計劃;
b)用于機場應急作業的設施、設備的檢測方法及檢測頻率;
c)用于驗證應急計劃的演練具體方案和演練頻率;
d)機場內與機場外的經授權的組織、機構和個人名單及其電話和傳真、電子郵箱、航務動態電報(SITA)地址(如有),以及工作用無線電頻率的清單;
e)成立機場應急委員會,以組織培訓,并開展應急準備工作;
f)指定一名現場指揮員,負責應急行動的全權指揮。
4.4消防(適用于A1級、A2級跑道型機場和表面直升機場)
須提供符合消防要求的設施、設備、人員和作業規程的具體信息,包括機場負責消防工作的人員的姓名和職責。如可通過外部資源獲得相應能力,則提供證明材料。
4.5機場運營人對機場活動區和障礙物限制面的檢查
機場活動區和障礙物限制面檢查程序,包括:
a)在機場正常運行期間和正常運行以外的時間段,對跑道摩擦力狀況的大致評估程序和跑道及滑行道積水深度的檢測安排。
b)在檢測期間與跑道活動控制機構進行通信聯絡的程序與方式;
c)檢測記錄文件的存放要求和存放位置;
d)檢測間隔和次數的詳細說明;
e)檢查單;
f)檢測報告,以及對發現的安全問題進行整改的措施安排;和
g)負責執行檢查的人員姓名、職責及其在工作時間內和工作時間外的聯系電話。
4.6目視助航設施和機場電力系統
對擁有的目視助航燈光系統(包括障礙燈)、標記牌、各類標志以及飛行區電力系統進行檢查和維護的規定,包括:
a)在機場正常運行期間和正常運行期間之外的時間段進行檢查的規定,以及檢查單;
b)檢查結果的記錄方式和對發現缺陷的整改行動安排;
c)例行維護和緊急維護的規定;
d)如有備用電源,則提供備用電源的設置安排。如果適用,還要有針對部分或全部系統斷電的處置方案;
e)負責檢查和維護目視助航設施的人員姓名和職責,以及其在工作時間內和工作時間外的聯系電話。
4.7飛行區的維護
對飛行區進行維護的設施和作業規程,包括:
a)鋪筑場地的維護安排;
b)非鋪筑跑道和滑行道的維護安排;
c)升降帶和滑行帶的維護安排;
d)機場排水系統的維護安排。
4.8機場不停航施工(適用于跑道型機場)
在飛行區內或鄰近區域,為安全地開展可能會突破障礙物限制面的工程施工或維護作業所做的具體規定。(包括須在短時間內完成的作業)
a)作業期間與跑道活動控制部門進行通信聯絡的程序與方式;
b)工程規劃與現場管理人員及機構的名稱、職責和電話號碼,以及隨時可以與之保持通訊聯系的方式;
c)在作業期間和作業結束后需要告知信息的駐場機構的名稱及其在工作時間內和工作時間外的聯系電話;
d)作業計劃分發單(如果需要)。
4.9機坪管理(適用于A1級、A2級跑道型機場和表面直升機場)
機坪管理的具體作業程序,包括:
a)跑道活動控制部門與機坪管理部門之間的責任劃分;
b)航空器機位的分配規則;
c)發動機啟動程序規定,以及航空器推出過程中的安全間隔規定;
d)停機坪調度服務;
e)可能的引導(車)服務
4.10機坪安全管理(適用于A1級、A2級跑道型機場和表面直升機場)
確保機坪安全的作業程序,包括:
a)如適用,針對噴氣發動機尾流吹襲的防范措施;
b)航空器加油作業期間安全防范措施的強制執行;
c)機坪清掃(去除積雪、FOD等);
d)機坪清潔(去除油漬等,恢復機坪原始形態);
e)機坪事故和事故征候的報告規定;
f)對所有機坪作業人員安全符合性的審計安排。
4.11活動區車輛管控(適用于A1級、A2級跑道型機場和表面直升機場)
對在活動區或其鄰近區域運行的地面車輛實施管控的具體內容,包括:
a)適用的行駛規則(包括速度限制和相應的行駛規則執行辦法);
b)為在活動區內行駛活動進行管控的辦法
4.12野生動物危害管理(適用于A1級、A2級跑道型機場和表面直升機場)
在機場起落航線或活動區內,鳥類或哺乳類動物的活動可能對航空器運行帶來危害。如具有具體應對措施,則提供以下信息:
a)野生動物危害評估辦法;
b)野生動物控制實施方案;
c)負責應對野生動物危害的人員姓名、職位及其工作時間內和工作時間外的聯系電話。
4.13障礙物控制
障礙物控制具體措施,包括:
a)對障礙物限制面以及起飛面障礙物A型圖進行監測;
b)在運營人權限范圍內控制障礙物;
c)監測障礙物限制面范圍內建筑物或構筑物的高度;
d)控制機場鄰近區域的發展;和
e)向局方通報障礙物的屬性和位置以及后續必要的障礙物增加或移除措施,包括修改可能的航空情報信息。
4.14殘損航空器搬移(適用于A1級跑道型機場)
如具有在活動區及其鄰近區域搬移殘損航空器的措施,則提供具體操作規定,包括:
a)機場運營人和航空器登記證持有人的職責;
b)通報航空器登記證持有人的規則;
c)與空中交通管制機構聯系的規則;
d)調集殘損航空器搬移設備和人員的規則;
e)負責安排殘損航空器搬移工作的人員姓名、職責和電話號碼。
4.15危險物品的處置
機場內如有需要特別處置的危險物品,則提供安全處置與儲存機場內危險物品的具體規則,包括:
a)在機場內設立儲存易燃液體(包括航空燃油)以及其他危險物品物的專門區域;
b)危險物品的運輸、儲存、發放和處置方法。
注:危險物包括易燃液體和固體、腐蝕性液體、壓縮氣體、磁性或放射性物質。機場應急計劃應包括處置危險物意外泄漏的方案。
4.16低能見度運行(如適用)
如具有低能見度運行規則,則提供在需要時對跑道視程的測量和報告的程序,以及負責測量跑道視程的人員姓名及其工作時間內和工作時間外的聯系電話。
4.17雷達和導航設施的保護(如適用)
如飛行區內具有雷達和無線電導航設施,則提供保護其場地的具體規則,以確保設備性能不受影響,包括:
a)控制雷達和導航設施周圍活動的規則;
b)雷達和導航設施周圍場地維護的規則;
c)提供和安裝微波輻射危害警告標志的規則。
第五部分 機場運營人
5.1用機場組織機構圖的形式標明關鍵人員的姓名、職務及其責任;
5.2機場安全全面負責人的姓名、職務及電話號碼;
5.3如有機場委員會,則提供其的人員構成及工作制度。
附錄二
通用機場消防要求
1.通用機場消防的能力可以通過機場自行配置相關設施和作業人員獲得,也可通過外部資源支持獲得,且無論相關設施和作業人員在機場內還是機場外。
2.通用機場根據本場開展商業載客飛行活動所使用的最大機型的機身全長核定機場對應等級,見表1A及表1B。
3.通用機場消防設施的滅火劑施放能力應當達到下表要求。
4.通用機場的消防能力要求為在最佳能見度和地面條件下,在不超過三分鐘的響應時間內到達每條運行跑道或FATO的任一點。
此處,響應時間是指從向消防機構的首次呼救至響應救援的第一批消防設施到位并按表2規定的噴射率的至少50%施放滅火泡沫之間的這段時間;最佳能見度和地面條件則定義為白天、能見度良好、未降雨雪、規定的響應路線的表面沒有水、冰或雪的污染。
為了保證連續噴施滅火劑,在第一批設施到位后,其他為運送表2規定用量滅火劑的設施應當在首次呼叫后四分鐘之內到達現場。
5.所有擔負消防工作的人員應當進行消防訓練并開展消防演習,其中的訓練包括人的行為能力訓練和團隊協調訓練。
6.應當為隨時響應消防作業的人員提供防護服和呼吸設備,便于他們能有效地履行職責。
7.表2中泡沫性能級別通過下表試驗核定:
附錄三 A類通用機場使用許可證申請書樣式
附錄四 A類通用機場使用許可證樣式
附錄五 B類通用機場使用許可證申請書樣式
附錄六 B類通用機場使用許可證樣式
(來源:民航政務網)