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紹興:當路和橋修通之后,人和錢都跑了!
在浙江,有這么一個城市:
從2010年末到2016年末,它的人口流失最為嚴重,資金增長最為緩慢,地方財政收入增幅倒數第三,GDP增幅全省倒數第五。
它就是紹興。
下面表格是過去6年浙江11個城市主要指標的變動情況,其中資金是指“金融機構本外幣各項存款余額”,下面簡稱“資金總量”;人口,使用的是小學生在校人數,由于各地政府人口統計偏差太大,使用這個指標替代“常住人口”;財政,是指地方預算內收入;GDP就不用解釋了。
浙江11個城市四個指標變化情況(2010年~2016年)
地區資金人口財政GDP
杭州95%20%109%86%
金華91%12%117%74%
臺州97%9%183%58%
嘉興94%9%119%64%
麗水91%7%130%86%
溫州64%8%93%72%
寧波74%3%110%67%
舟山68%2%97%94%
湖州97%-1%117%72%
衢州103%-7%118%65%
紹興50%-12%102%69%
浙江83%7%103%71%
全國112%-0.03%93%87%
數據來源于各地區統計局
從表格可以看出,浙江全省在資金增長、GDP增長上,過去6年跑輸了全國水平;但在人口增長、財政增長上,跑贏了全國。
就浙江11個城市來說,杭州堪稱四項指標的“綜合增長冠軍”,尤其是“小學生人數”增長速度遙遙領先。對于杭州這樣的高房價城市來說,小學生人數增長肯定是慢于實際人口增長的,因為外來人口到杭州打拼,一定是成年人獲得穩定工作、居所之后,才把孩子帶來。
但對于人口流失的城市來說,小學生人數減少的速度,一定慢于常住人口減少的速度。道理也是一樣的,成年人要先走一步。
從浙江行政區劃圖可以看出,金華是浙江的地理中心。但由于經濟中心在杭州、寧波,所以浙江的經濟“幾何中心”應該在紹興。
詭異的是,恰恰是紹興,成為浙江全省人口流失最嚴重,資金增長最緩慢的地區,這是為什么?
熟悉浙江地理、歷史的人都知道,紹興開發的歷史很早,已經有2500年的建城歷史,是越國的都城。兩晉南北朝時代,紹興一帶是全國矚目的文化中心,以至于到了唐朝,李白杜甫們無一不仰望這里,以到這一帶游歷為夢想。
紹興這個名稱,是宋高宗南渡之后改的。此前的名稱是“越州”,“紹興”的意思是“高舉宋太祖、宋太宗的偉大旗幟,復興我煌煌大宋”。“紹”,是繼承的意思,“興”是復興的意思。
可見,紹興自古就是富裕繁華、人文風流的地方,是中華文明在南方的中心之一,其歷史跟蘇州平起平坐,比杭州、寧波、南京等更為悠久。
紹興地處“平原+水網”的地帶,交通便捷,自古如此。如今,運河、鐵路、高鐵、高速,紹興什么都不缺。從紹興市中心到杭州市中心,只有短短的50公里;從紹興市中心到寧波市中心,只有90多公里。
杭州機場到紹興市中心,只有大約25公里,杭州機場簡直就是紹興自己的機場。隨著嘉紹大橋的開通,紹興跨過錢塘江口通過嘉興到上海,其距離也大大縮短。
然而,正是紹興的地理位置太好,去杭州、寧波、上海太方便了,所以紹興不僅沒有吸引來上述三大城市的經濟輻射,反而被三大城市抽血,不斷失去資金和高凈值的人群!
上圖:紹興行政區劃地圖
有“大炮”稱號的任ZQ日前曾在一個演講里,繪聲繪色地講述了東京和大阪的交通、人口關系:
大東京是多少人呢,3750萬。那么大東京為什么這么多人口呢,它當初1200萬人口的時候跟北京市一樣,下決心要把人口控制住,于是就修了一條高速鐵路,說半個小時就能到大阪,說東京人都到大阪去吧,于是呢大阪人就都到東京來了。
其實,這就是中心城市的“抽血效應”。
也許有人會說,“中心城市”不還有輻射、溢出效應嗎?當然有,但問題是它能不能給你。
對于上海來說,紹興太遠了,而且在浙江。上海是強政府模式,它跟蘇州是天然佳配。浙江這邊是弱政府模式,在吸引外資、開出優惠條件方面,一直沒有蘇州、南通、無錫有競爭力。更何況,上海的能量如果輻射到浙江這邊,也是先到嘉興,浙江省對接上海的示范區也設在嘉興。
上圖:在長三角規劃里,紹興定位是第四個層級的城市。
對于寧波來說,輻射紹興也“心有余而力不足”,首先是距離90公里。寧波經濟總量小很多,資金總量只有1.7萬億(不到上海的六分之一),是紹興的2倍多點。在5個計劃單列市里,寧波的發展勢頭只比大連稍好點。目前寧波正在慈溪搞一個龐大的杭州灣新區,能不能捂熱這個新區還不一定,哪里有能力向紹興釋放多余的能量?
杭州的資金總量是3.34萬億,在內陸僅次于北上深廣,位居第五。照理說,紹興就生活在杭州的屋檐下,杭州一定會外溢資源給紹興。但問題是,杭州的面積1.66萬平方公里,相當于8個深圳,自己還拖兒帶女管著2個縣(桐廬、淳安)和2個縣級市(建德、臨安)。有了多余的項目,還要先喂飽這四個親兒子呢。
但對于紹興的商人、金領、創業者來說,去杭州、上海顯然機會更多。即便是炒房子,去杭州、嘉興、寧波的機會也比紹興更確定。而且,這些城市又那么近,來往又那么方便,為什么一定要死守紹興呢?
于是我們看到,在過去6年里,紹興的小學生人數從30.03萬人減少到了26.41萬人,減少了12%;初中生人數從17.08萬人減少到了13.87萬人,減少了19%。
在2016年統計公報里,紹興統計局還透露:年末全市城鄉基本養老保險和城鄉基本醫療保險參保人數分別為319.25和456.02萬人,比上年分別下降4.3%和6.5%。
過去6年,由于貨幣超發全國存款總量增長了112%,但悲催的是紹興只增長了50%。也就是說,在資金爭奪戰中紹興同樣完敗。
上圖是浙江全省GDP過去幾年的增長幅度,下面是紹興市的,讓我們對比一下:
2016年紹興的統計公報里,還有這樣一段話值得我們高度關注:
全年固定資產投資2882.48億元,比上年增長11.6%。其中,國有投資844.83億元、非國有投資2037.66億元,分別增長53.7%、0.2%,占固定資產投資比重分別為29.3%、70.7%。非國有投資中,民間投資1959.10億元,下降0.1%。
看懂了嗎?目前紹興的投資仍然是以民間為主,超過了七成(這是浙江的特點),但民間投資是下降的。主要的增長點靠什么?是國有投資,增幅達到了53.7%。這意味著什么,你懂的。
最近有媒體發文章說,有幾個城市的房子可以“拾漏”,也就是嚴重偏低、值得投資。其中就有紹興。通過上述分析,你認為他們的結論對嗎?
最后,再給大家提供一組數據:根據統計公報,紹興常住人口里,城市居民人均居住面積(建筑面積)從2010年的36.6平方米,增加到了2016年的51.1平方米;農村居民的人均居住面積,也達到了62.1平方米。
這在一個人口快速流失的城市里意味著什么,我想同樣不言而喻。
最后的結論:
我曾去過紹興兩次,也接觸過一些紹興當地官員。紹興給我印象非常好,的確是人杰地靈的城市,城市管理也井井有條,地方官員素質不俗,也很敬業。紹興過去這幾年發展不盡如人意,跟地方政府施政沒有太大關系。
那么,是什么造成了紹興增長平平、人財兩失?其實,最大的原因就是經濟規律。隨著交通越來越便利,中心城市的“抽血能力”越來越強。紹興夾在省會杭州和計劃單列市寧波之間,距離上海也不遠,由于沒有什么特殊機遇,人和錢的流失幾乎是必然的。
或者說,小小的紹興面對了三部抽水機:上海、杭州和寧波。
在中國目前的政績考核制度下,中心城市對周邊城市的輻射其實是有限的。在華北,一直有“北京富、周邊窮”的說法,直到最近幾年國家強力推進京津冀協同發展,情況才有改觀。
上海對蘇州有強烈的輻射作用,但對于嘉興、南通、無錫就弱很多。深圳由于面積狹小,對于東莞、中山、惠州有輻射帶動作用。其他城市,目前尚看不出來明顯的輻射帶動作用。
反過來,中心城市的“抽血能力”卻非常強,尤其是高鐵、城際軌道普及之后,紹興這類城市的“空洞化”值得我們高度重視和研究。
比如在西安周圍,寶雞、渭南、咸陽、商洛都出現人口嚴重流失,而西安是強勁增長的;再比如在人口強勁增長的武漢周邊,黃岡、黃石、孝感等城市也都出現了嚴重的人口流失。
未來中國的城市發展會出現城市圈化,但城市圈的增長半徑可能沒有我們想象的那么寬,因為它受到行政區劃的制約(政績考核),紹興現象就是一個例證。
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