這座野心勃勃的城市，在前日（7月26誒）舉行的中共徐州市委十二屆六次全體會議上，提出了非同一般的發展目標：系統提升中心城市首位度和發展能級。
會議強調，中心城市是徐州最突出的競爭優勢，必須突破局限一域的觀念，更多用市場的辦法，共建共享共贏的機制，通過自身作用發揮來引領帶動周邊發展，持續提升城市集聚力、輻射力、向心力，努力做到“徐州之于淮海經濟區如同上海之于長江三角洲。
富裕的江蘇長久以來，都是全國第二大經濟強省，但經濟擔當主要集中在蘇南、蘇中城市，遠離南京、蘇州、上海輻射圈的江蘇北部幾個城市，存在感特別弱，除了徐州。
近幾年，在海權走弱、陸權復興的背景下，省會南京開始發力，2014年GDP順利超越無錫位居省內第二，之后在資金總量上超越了蘇州，經濟實力逐漸逼近蘇州。
這段時間里，本就占據鐵路交通要塞的徐州，發力更猛。之前本號曾統計過江蘇省13市2010~2016年間GDP、小學在校生人口（因常準人口存在水分，所以以非政績考核的小學生人數作為衡量人口變化的指標）、財政收入、資金總量四個指標，結果發現，過去六七年的時間里，整體增幅表現最好的是徐州，尤其是人口表現，更是一騎絕塵。
從數據可以看到，2010~2016年，徐州小學生人數增加了71%，這個增幅位居全國第一。
許多人可能不理解，區區徐州為何綜合經濟增幅與人口增速為何能領跑江蘇，原因有二：
1、徐州工業發達，地理位置獨特（江蘇、安徽、山東、河南四省交界處），鐵路優勢非常明顯。徐州是中國重要的鐵路樞紐，京滬鐵路、隴海鐵路兩大干線在此交匯。2011年，京滬高鐵的開通標志著徐州進入“高鐵時代”，同時進入長三角和環渤海3小時經濟圈。 “徐州通，則全國通”，徐州是東西、南北經濟聯系的重要“十字路口”。
2016年，鐵路總公司發布了國內通達高鐵城市排名，徐州可以通達181個城市，位列全國第四。
在內需不斷占據經濟發展重要位置的當下，誰掌控了鐵路、高鐵優勢，誰就掌握了經濟發展先機。
2、區域優勢明顯。
徐州盡管總體經濟體量還不夠強大，但它卻是淮海經濟區域內第一大市，同時位居淮海經濟圈的中心地帶，是該區域名副其實的中心城市。
在一般人的理解中，“中心城市”這個稱謂都是屬于一線、二線城市，要么經濟實力強，要么城市級別高，區區徐州怎當得起“中心城市”的稱號？
這個稱謂并非徐州自封，而是國務院給的。2017年6月，為了肯定和鼓勵徐州近年來的發展，國務院批復《徐州城市總體規劃（2007-2020）（2017年修訂）》，國家層面上首次對徐州作為“淮海經濟區中心城市”定位予以明確認可。
所以才有了近日，徐州提出的系統提升中心城市首位度和發展能級。
那如何才能全面提高徐州中心城市首位度和發展能級呢？徐州市政府強調很多項改變，其中我覺得最重要的三項如下：
1、徐州將啟動新一輪城市總體規劃修編，開展徐州2049空間戰略規劃研究，高水平做好全域規劃、功能分區規劃和城市設計，積極推動“多規合一”。突出功能區概念、打破行政區界線，按照把整個淮海經濟區作為徐州輻射范圍和集聚對象的要求，進一步調整優化城市空間布局。
2、以提升對周邊地區輻射帶動為目標，做強先進制造業高地，做強現代物流、現代中心商圈，做強教育、科技、金融、文化、醫療衛生事業，不斷強化在淮海經濟區的中心功能地位。
3、加快構建以徐州為中心的“1小時交通圈”，大力推進徐連客專、徐宿淮鹽鐵路、合青高鐵等重大項目建設，爭取設立國家貨運樞紐，打造“米字型”高鐵樞紐。
對這三項內容，我們能看到：
1、徐州在定位和規劃上，無論對內對外，都是以一種高屋建瓴的姿態來強調未來的建設。將自身置于整個淮海經濟區內，打破行政區劃限制，完全是一副區域老大的樣子。
2、從具體規劃來看，徐州的眼界亦是非同一般。徐州自始至終都沒有把自己當一個普通地級市來對待，而是追求與傳統省會城市同等規模。
比如第三條中，打造以徐州為中心的“1小時交通圈”，大力推進徐連客專、徐宿淮鹽鐵路、合青高鐵等重大項目建設，爭取設立國家貨運樞紐，打造“米字型”高鐵樞紐。
一般的地級市，都是努力去融入周邊高能級城市輻射圈，比如北京周邊的廊坊、唐山、保定、雄安，上海周邊的嘉興、昆山、太倉、南通，廣州周邊的佛山，深圳周邊的東莞、惠州，都是附和核心城市的規劃。
徐州則不然，由于淮海經濟區域沒有核心城市，徐州儼然挑起了核心城市的重擔，并得到了國務院的支持。未來的規劃、建設規模都是照著高級別城市打造，“米字型”高鐵樞紐，就是非常好的證明。
目前，從已建成和將要簡稱的高鐵網來看，能夠符合“米字型”高鐵樞紐的城市有10個，分別是北京、重慶、成都、武漢、鄭州、長沙、合肥、西安、貴陽、南寧，都是高級別城市。
如今徐州提出了這個概念，并非好高騖遠。在鐵路時代，徐州就有“五省通衢”之稱，高鐵時代，也毫不落后，是當下全國最重要的幾個高鐵圈之一。
另外，徐州高鐵東站建筑規模是按照南京、鄭州、合肥的規格建造，將承擔起和省會城市一樣的樞紐客運任務。
可以說，徐州雖無省會之名，卻有省會之實。如果未來某一天，淮海經濟圈做行政區劃調整，設立一個省，省會非徐州莫屬。
