5月20日-21日，能源基金會組織來自中、美、歐洲、英國的50余位權(quán)威經(jīng)濟學(xué)家和能源、環(huán)境和氣候變化專家，在線上召開“全球與中國綠色低碳發(fā)展議程高端對話第六次會議——疫情新背景下中國‘十四五’規(guī)劃展望”。20日會上，倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院(LSE)IG帕特爾經(jīng)濟與政府學(xué)教授、英國經(jīng)濟和社會研究理事會氣候變化經(jīng)濟與政策研究中心主席尼古拉斯·斯特恩爵士發(fā)表了題為《新冠肺炎疫情背景下的中國“十四五”規(guī)劃：中國與世界經(jīng)濟的救助、復(fù)蘇與可持續(xù)增長》的主旨發(fā)言。
全球很多國家已經(jīng)啟動緊急救助計劃，中國也已開始著手復(fù)蘇經(jīng)濟。作為最早開始復(fù)工的國家之一，中國將引領(lǐng)全世界走出新冠疫情危機。當我們努力擺脫新冠疫情危機的時候，決不能加深另一個范圍更大、影響更深遠的危機 —— 氣候變化。氣候變化會影響到野生動物和家畜，導(dǎo)致病毒的傳播，最終會影響到人類；污染也使人們更容易受到病毒的感染。在應(yīng)對疫情危機的背景下，推進生物多樣性和復(fù)原力議程的需求從未如此迫切。
我們有責(zé)任進行更好的經(jīng)濟復(fù)蘇。二十世紀的高碳投資造就了就業(yè)的不穩(wěn)定，導(dǎo)向不安全和衰退。如果短期經(jīng)濟刺激措施主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上，增加化石燃料消耗，則可能會導(dǎo)致未來數(shù)十年的污染和高碳發(fā)展。這將給中國和全世界帶來毀滅性后果。我們應(yīng)當投資未來經(jīng)濟和活動，不僅包括實物資本，還包括人力和自然資本。未來發(fā)展路徑應(yīng)避免高碳投資（如傳統(tǒng)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施），避免擱淺資產(chǎn)，避免擱淺就業(yè)；快速、勞動密集型的，并且具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)的可持續(xù)投資將對推動經(jīng)濟恢復(fù)至關(guān)重要。我們和能源基金會共同發(fā)布的兩篇報告中已經(jīng)談到投資自然資本、人力資本、社會資本并實現(xiàn)高生產(chǎn)率，對于以低要素投入實現(xiàn)高速經(jīng)濟增長，以及可持續(xù)經(jīng)濟增長的必要性。
隨著中國率先走出新冠肺炎疫情危機，中國面臨巨大的機遇，是向全球展示緊急經(jīng)濟復(fù)蘇措施將如何加速低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機會。由于中國的規(guī)模及其技術(shù)實力、策略和執(zhí)行力，中國的選擇將對全世界產(chǎn)生巨大的影響。中國有責(zé)任也有可能，以經(jīng)濟復(fù)蘇為契機，推動本國經(jīng)濟向可持續(xù)的、包容性的和有韌性的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，同時引領(lǐng)全球應(yīng)對氣候變化，建造一個永續(xù)發(fā)展的美好世界。現(xiàn)在是關(guān)鍵時刻。中國“十四五”和“十五五”規(guī)劃將影響世界的未來。
即讓后代人與當代人享有平等的機會；
即應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，鼓勵創(chuàng)新，為所有人創(chuàng)造平等的機會；
要求采取措施應(yīng)對氣候變化，力爭在未來幾十年內(nèi)實現(xiàn)凈零排放的目標；
為私營行業(yè)創(chuàng)造公平透明的投資環(huán)境。
中國應(yīng)加快向清潔能源轉(zhuǎn)型，停止對煤電廠的投資，以更智能的方式平衡電力供需和更市場的方式提高能源效率，力求在2025年提前五年實現(xiàn)CO2排放達峰，同時妥善出臺對煤炭行業(yè)工人再培訓(xùn)和重新分配的政策，以確保公正轉(zhuǎn)型；
將城市建設(shè)從沿海大都市地區(qū)轉(zhuǎn)移到建設(shè)內(nèi)陸緊湊型清潔城市，增加對可持續(xù)住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、電動汽車和低碳供熱系統(tǒng)的投資；
推動促進就業(yè)的可持續(xù)城市轉(zhuǎn)型，將大灣區(qū)和長三角轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵏呒夹g(shù)創(chuàng)新區(qū)，將低附加值和就業(yè)密集型活動轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸緊湊型清潔城市，在增強連通性和公共基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上加強區(qū)域合作，投資緊湊型清潔城市的環(huán)境可持續(xù)性，同時創(chuàng)造就業(yè)機會；
投資技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，側(cè)重部署21世紀而不是20世紀的技術(shù)。保證新基建是清潔的、高效的、數(shù)字的和智能的，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提高所有領(lǐng)域的能源效率，并通過系統(tǒng)創(chuàng)新促進可持續(xù)轉(zhuǎn)型，同時防止投資流向煤電廠等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；
盡早進行有力的財政改革，通過財政結(jié)構(gòu)改革、多級財政稅收和支出改革使地方政府、城市能夠自主地做決策，找到新的收入來源并實現(xiàn)可持續(xù)增長，借助所得稅和碳稅（國家稅務(wù)總局）保護地方政府免受國家稅率調(diào)整影響，利用財產(chǎn)稅支持新建緊湊型清潔城市，解決資金、問責(zé)和激勵問題；
加強中國的治理模式，明確地方支出分配，明確融資機制，管理相關(guān)風(fēng)險和責(zé)任。確保高質(zhì)量、可持續(xù)、有韌性的投資和創(chuàng)新戰(zhàn)略成為各級政策共識，環(huán)境和生態(tài)標準和考量必須納入所有投資決策；
鼓勵疫情過后積極的行為轉(zhuǎn)變。充分利用城市空間，投資公共交通、設(shè)計行人和騎行者通道，提供提供有吸引力的私家車替代方案，避免城市無計劃延伸和空心化；提高住宅能效，降低家庭工作成本；推動商務(wù)出行的永久轉(zhuǎn)變。
世界將經(jīng)歷20世紀30年代以來最嚴重的經(jīng)濟危機，但同時我們也看到了一些積極的新面向，新型的可持續(xù)發(fā)展模式、新增長路徑、以及將從中演變出來的新型國際主義。中國的領(lǐng)導(dǎo)力將在世界低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟復(fù)蘇中扮演至關(guān)重要的角色，作為中國的朋友，我感到無比驕傲。
