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我國關于家庭教育的法律和文件
改革開放以來,隨著我國法制的不斷完善和教育改革的不斷深入,相關法律、文件中多處涉及家庭教育的地位和作用,并對家庭教育指導提出了具體要求,這是家庭教育事業發展的基本依據。
從國家法律層面來看:
1995年制定的《教育法》第四十九條規定:“未成年人的父母或者其他監護人應當為其未成年子女或者其他被監護人受教育提供必要條件。”“未成年人的父母或者其他監護人應當配合學校及其他教育機構,對其未成年子女或者其他被監護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。”
1986年制定的《義務教育法》第四條規定“家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。”2006年修訂的本法第三十六條進一步提出:應當“形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系,促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。”
2006年修訂的《未成年人保護法》第十二條規定“父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,正確履行監護職責,撫養教育未成年人。”“有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導。”
從黨中央、國務院相關文件來看:
1992年,國務院頒布我國第一部兒童工作綱領——《九十年代中國兒童發展規劃綱要》,其中十大目標之一是到20世紀末,“使90%兒童(十四歲以下)的家長不同程度地掌握保育、教育兒童的知識。”在2001年發布的2001--2010年《中國兒童發展綱要》中進一步提出:“發揮學校、家庭、社會各自的教育優勢,充分利用社會資源形成教育合力,促進學校教育、家庭教育、社會教育的一體化。”“重視和改進家庭教育。加強家庭教育知識的宣傳和理論研究。辦好各類家長學校,幫助家長樹立正確的保育、教育觀念,掌握科學的教育知識與方法。”
1993年中共中央國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》中強調:“全社會都要關心和保護青少年的健康成長,形成社會教育、家庭教育同學校教育密切結合的局面。家長應當對社會負責,對后代負責,講究教育方法,培養子女具有良好的品德和行為習慣。”
1999年中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出:實施素質教育“應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。在不同階段和不同方面應當有不同的內容和重點,相互配合,全面推進。” “形成學校、家庭和社會共同參與德育工作的新格局。”“學校、家庭和社會要互相溝通、積極配合,共同開創素質教育工作的新局面。”
2000年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》,第十三條提出:“切實加強和改善對家庭教育的指導和管理。各級黨委和政府要關心支持家庭教育,各級教育行政部門要承擔組織和指導家庭教育的責任。”同時對指導家庭教育提出了具體要求。
2004年中共中央國務院頒布《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》專門在第五部分闡述“重視和發展家庭教育”,提出“家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。各級婦聯組織、教育行政部門和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。”并對指導和推進家庭教育的內容、渠道、重點等作了具體規定。
2006年我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出改善出生人口素質和結構,“普及優生優育知識”。
2010年我國剛剛經國務院( 2010年5月5日國務院常務會議)、中央政治局(2010年6月21日)通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》在戰略主題中提出:“把德育滲透于教育教學的各個環節,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。”在義務教育一章中提出”減輕學生過重課業負擔是全社會的共同責任,政府、學校、家庭、社會必須共同努力,標本兼治,綜合治理。”特別值得關注的是這一章提出:“充分發揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念,掌握科學的教育方法,尊重子女的健康情趣,加強與學校的合作,共同減輕學生課業負擔。關心社會教育,幫助子女養成良好習慣,促進學生健康成長。”
從家庭教育工作相關主管機構文件來看:
全國婦聯、教育部等部委相繼于1996年、2002年制定了全國家庭教育工作“九五”、“十五”計劃;2007年,全國婦聯、教育部、中央文明辦、民政部、衛生部、國家統計局、國家人口計生委、中國關工委等八部委共同制定了《全國家庭教育工作“十一五”規劃》,對家庭教育工作的目標、內容、檢測評估、保障機制等均作了具體規劃。
20世紀90年代以來,全國婦聯、教育部還聯合制定了《家長教育行為規范》、《家長學校指導意見》、《關于進一步加強家庭教育工作的意見》等文件。
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