【光明時(shí)評】
據(jù)媒體報(bào)道，近日，法國國民議會(huì)表決通過關(guān)于禁止學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)的法案。按照新規(guī)，在校學(xué)生無論在課堂還是課外活動(dòng)時(shí)均不得使用智能手機(jī)、平板電腦、智能手表等各種有上網(wǎng)功能的通信設(shè)備，除非是出于教學(xué)需要，或是在條例中明文規(guī)定可以使用的地點(diǎn)。法案適用于所有幼兒園、小學(xué)和初中，覆蓋3歲至15歲的學(xué)生，并將于今年9月開學(xué)時(shí)正式生效。
法國通過禁止學(xué)生在校園里使用手機(jī)的法案這一模式，是我國在治理學(xué)生使用手機(jī)問題時(shí)可以借鑒的。對家長和公眾關(guān)注的教育議題，需要廣泛聽取意見、充分論證，而不能拍腦袋決策。而在立法之外，也還需要重視相應(yīng)制度建設(shè)以及對學(xué)生的引導(dǎo)和教育。
我國未成年學(xué)生沉迷手游問題已經(jīng)十分嚴(yán)重。一些學(xué)校出臺禁令，但由于是行政規(guī)定，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中一直存在爭議。如果立法，就能使禁令有效力，也可以讓各方意見充分交鋒博弈。比如，贊成者認(rèn)為，學(xué)生可通過手機(jī)相關(guān)功能進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能因噎廢食；反對者則認(rèn)為，使用手機(jī)學(xué)習(xí)，只是學(xué)習(xí)手段的延伸，當(dāng)弊大于利時(shí)，就應(yīng)謹(jǐn)慎使用。
當(dāng)然，禁止學(xué)生在校園使用手機(jī)，也會(huì)存在執(zhí)行難的問題。諸如學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園，學(xué)校怎么處理？學(xué)生在課堂上違規(guī)使用手機(jī)，教師能讓學(xué)生交出手機(jī)嗎？如果教師收繳學(xué)生手機(jī)產(chǎn)生沖突怎么辦？這就意味著，推行禁令，如果做不到執(zhí)法必嚴(yán)，就難以產(chǎn)生實(shí)際效果。對于中小學(xué)管理來說，依法治教，才能維護(hù)學(xué)校辦學(xué)秩序。
與此同時(shí)，還必須意識到，學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的原因還來自于社會(huì)和家庭，這不是靠學(xué)校禁令就能解決的，需要進(jìn)行綜合治理。
我國有明確禁止經(jīng)營性網(wǎng)吧向未成年人開放的法規(guī)，但這一禁令并沒有得到有效執(zhí)行，往往是出現(xiàn)問題后才著手治理，一陣風(fēng)后卻死灰復(fù)燃。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，放學(xué)離校的孩子馬上就進(jìn)入網(wǎng)吧。如果這一問題不解決，校園內(nèi)治理、校園外放縱，就會(huì)造成治理無效且加劇師生沖突。因此，陪伴孩子，特別是對孩子控制上網(wǎng)時(shí)間的引導(dǎo)，對識別不良信息的能力培養(yǎng)，是家長必須履行的監(jiān)護(hù)、引導(dǎo)義務(wù)。
教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。立法、制度、引導(dǎo)，對治理中小學(xué)生使用手機(jī)問題缺一不可。建議完善相關(guān)立法，并建立游戲分級制度、改革學(xué)校辦學(xué)制度，加大對學(xué)生教育引導(dǎo)的重視。
（作者：熊丙奇，系21世紀(jì)教育研究院副院長）
