一直以來，就流傳這么一個說法：慈禧太后挪用北洋水師軍費去修建頤和園，導致北洋水師沒有經費購買戰艦和訓練，因此才在黃海海戰中被日本聯合艦隊擊敗。
一句話就是：
1894年甲午戰爭的失敗，《辛丑條約》的簽署，最大的罪魁禍首是慈禧太后，而非堅持主戰又堅持談和的光緒皇帝。
那么慈禧太后有沒有挪用海軍經費呢？又挪用了多少了？
海軍公所
80年代的歷史專家曾經對慈禧太后挪用海軍經費進行研究，認為慈禧挪用了200萬到1000萬兩北洋水師軍費。實際上他們混淆了海軍衙門軍費和海防經費的差別。
海軍衙門費用類型有：
1、海防經費，指實際用于建設海防的費用，既包括專款專用的海防專款，也包括海防專款不足時從其他地方調撥來的費用。
2、海防專款，是光緒元年開始劃撥用來作為南北洋海防建設的專用款項。北洋水師、南洋水師的軍費主要是來自這個名目。
3、海軍衙門經費，是指海軍衙門以建設南北洋水師、東北練兵、鐵路建設、三海工程和頤和園工程等名義募集、征收的款項。
海軍衙門經費雖然是以建設海軍名義募集征收，但并非指定用于海軍建設，如東北練兵、鐵路建設、修建頤和園等都是法定用途。
4、海軍經費，是指北洋水師成軍后的北洋水師建設經費。
小結下：海防經費包括海防專款，海軍經費專指北洋水師的建設經費，海軍衙門經費就是一個巧立名目、專門募集、征收錢財的大籮筐——什么都可以往里面裝。
慈禧太后挪用北洋水師的軍費，嚴格來說，就是挪用海軍經費，或者說是挪用海防經費、海防專款。慈禧太后修建頤和園使用海軍衙門經費，這是合理和正常的——因為海軍衙門也用為慈禧太后修建頤和園的名目去募集、征收錢財。
海軍衙門
1、 光緒14年挪用海軍衙門閑款457500兩去修建頤和園。
“即使部議照辦，僅能補放項正款之不足，于賞借之款及工作、海軍一時均無從顧及……頤和園等處接修各工，臣等惟有將現存之四十五萬七千五百余兩閑款盡數撙節動用。其不敷之款統俟明年查看河工情形，再行籌辦。”
閑款和南北洋的海防經費絲毫沒有相關，不過海軍衙門經費用剩下的閑錢。
2、光緒15年6月，海軍衙門奏稱挪用30萬兩海軍經費給頤和園，實則是海軍衙門經費，并非海防經費。
“通盤計算，海軍經費果能按年全數解清，尚可勉強挹注。以今歲而論，即可每年騰挪銀三十萬兩，撥交工程處應用。倘臣衙門經費收不敷出，再行酌度情形，另籌辦理。”
從下文的“臣衙門經費”的話語來看，所謂“海軍經費”應當是指海軍衙門經費，而非海防經費。
整句話就一個意思：
先從海軍衙門經費撥款30萬兩去修建頤和園，如果日后海軍衙門經費實在沒有了，再另外想辦法，還是修頤和園要緊。
3、把海軍衙門修建昆明湖水師學堂的678712兩開支算入頤和園建設費用不妥。昆明湖水師學堂是為培養滿人海軍人才的海軍學校，和頤和園修建應當是不同的經費。
4、光緒14年李鴻章號召各省督撫捐款建設頤和園的260萬兩海軍巨款。海軍衙門是如此使用：
“臣奕(譞)嘗思籌一大批銀款，存儲北洋生息，按年解京，以補正雜各款之不足，本銀專備購艦、設防一切要務。其余平、捐輸二款，擬另款存儲，專備工作之需……茲得諸臣急公濟用，相助為理，不惟海防緩急足恃，騰出閑雜各款專顧欽工，亦不致有誤盛典。”
1）、260萬海軍巨款拿去存銀行生息；2）、每年的利息作為海防經費和海軍衙門經費使用。
實際情況是：260萬海軍巨款：1072900兩存匯豐銀行、44萬兩存德華銀行、559600兩存怡和洋行、開平礦務局使用527500兩。
260萬海軍巨款每年約有40萬兩利息，光緒17年以前海軍衙門收到91183兩，光緒17年之后利息作為總理衙門的出使經費，實際給頤和園的費用是321183兩。
5、挪用海防新捐。
“查頤和園自開工以來，每歲暫由海軍經費內騰挪三十萬撥給工程處應用，復將各省督撫認籌海軍巨款二百六十萬陸續解津發存生息，所得息銀專歸工用，業于十四年十二月、十五年六月間兩次奏明在案。”
表面看是頤和園開工以來每年挪用30年海防經費，但實際上：
海軍衙門是光緒11年才成立，要挪用也就是6年。
整句話的意思：以前每年挪用海防經費30萬兩修建頤和園，現在已經用海軍巨款利息還了，還款時間為光緒14年12月、光緒15年6月。
這句話，重點不在于挪用，而是說明已經用海軍巨款利息還了挪用海防費用款項。
“伏查臣衙門就歲入之款而論，每年撥發南北洋、東三省及各項雜支，無事之秋尚虞不敷，況海軍初創，布置一切，用度實繁，幸賴海防新捐稍資補苴。惟每年撥工之款，原屬無多，各省認籌銀兩亦非一時所能解齊，欽工緊要，需款益急，思惟(維)至再，只有騰挪新捐暫作權宜之計，所有工程用款即由新海防捐輸項下暫行挪墊，一俟津存生息集有成數，陸續提解臣衙門分別歸款。”
這句話簡單理解就是：海軍衙門開支很大，經費本來勉強支撐，現在各省籌的銀子還沒有送來，頤和園建設最為優先，就先挪用新海防捐輸銀子到頤和園工程。
各省的錢還沒有到，這里有筆海防捐輸銀子，先挪用到頤和園，等各省銀子到了，再歸還。
海軍公所
陳先松在《修建頤和園挪用“海防經費”史料解讀》中認為：
慈禧太后的頤和園工程總經費約為：814.5448萬兩，其中：737.5148兩來自海軍衙門經費，77萬兩來自總理衙門經費。
在挪用的737.5148萬兩海軍衙門經費中，扣除以籌建頤和園名義籌集的海軍巨款利息32.1183萬兩外，挪用的海軍衙門經費為705.3965兩，挪用的海防經費最多為66.8265萬。
即：慈禧太后頤和園工程挪用了海軍經費66萬兩。
北洋水師20年
《清史稿 海軍志》：
“其俸餉規制，曰官弁俸銀，兵匠錢糧，船上差缺薪糧，各船俸餉，官弁傷廢俸，兵丁加賞，行船公費，醫藥費，酬應公費，歲需銀一百七十六萬八千一百余兩。”
北洋水師主要開支如下
1、購置戰艦軍火20年合計800萬兩。
2、北洋水師官兵薪酬工資、公費：艦隊官兵薪酬工資、公費（燃料、維修費用等），光緒12年到光緒20年，合計370萬兩；海軍基地薪酬和日出辦公費用，每年15萬；洋教練薪酬工資及其來回國費用每年4萬兩。
3、旅順、威海、大沽軍港炮臺建設費用合計501萬兩；
4、其他從其他非海軍開支項目中騰挪費用，至少也有170萬兩。
大致合計北洋水師費用：800萬戰艦、370萬官兵薪酬公費、501萬海軍基地建設費、挪借170萬，合計1841萬兩白銀。
海軍公所
1、慈禧太后的頤和園工程大概使用815萬兩白銀，其中挪用的海軍經費（海防經費）約66萬；
2、北洋水師20年至少使用1841萬兩白銀，這些錢可是實打實出來的專款費用，即便慈禧太后挪用了66萬兩（挪用率3.5%），也用海軍巨款利息歸還了一部分。
3.5%的挪用，不至于影響北洋水師的發展和建設。
3、海軍衙門費用用于頤和園工程的費用，也不能完全說是挪用——因為有一部分本身就是以修建頤和園名義籌借的。
事實上，李鴻章以為慈禧太后修建頤和園的名義強迫各省督撫捐款260萬去做海軍費用。這對海軍和慈禧太后是雙贏的事情：
海軍有260萬的費用保障，慈禧太后有每年40萬利息作為頤和園建設費用。
4、事實上光緒15年到20年北洋水師每年經費穩定在137萬，如果北洋水師的經費被挪用，就沒有如此穩定的經費。
5、北洋水師20年至少花費1841萬兩白銀，如此巨大的投入，是翁同龢等在光緒17年停止撥款給北洋水師的原因——花費太大，投入到海軍的費用足夠了。
但翁同龢等卻不知道，花費1841萬兩白銀的北洋水師必須要保持須持投入來更新，1841萬兩白銀不是太多，而是還需要投入更多。
海軍花太多錢了、不能再花錢了的思想觀念，才是北洋水師戰備被日本聯合艦隊超越的原因。
每天原創，給你有價值的觀點！隨手關注，你的支持才是動力！
