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隨著市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，義烏市全社會的用電量不斷攀升，為了確保客戶的用電安全、可靠，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)及時改善，供電能力才能得到增強(qiáng)。隨著新農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐的加快，新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)“三新”戰(zhàn)略的實(shí)施，義烏市供電局對新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大，如何把有限的資金用在刀刃上，并發(fā)揮最大的效益，對投資有效控制就顯得尤為重要。工程竣工決算審查是控制工程造價的最后一關(guān)，它直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，也關(guān)系到工程最后造價的高低。工程決算審核是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又較為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，必須講究工作方法，事先做好充分準(zhǔn)備，熟悉施工現(xiàn)場，熟悉工程施工情況及圖紙，實(shí)事求是，以理服
人，才能既快又好地完成工程審計工作。筆者結(jié)合自已多年從事概預(yù)算編制、審核工作，認(rèn)為主要從兩個方面把握審計工作的核心，一是工程決算審計中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是工程決算審計中的幾個重點(diǎn)。
1 工程決算審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)
首先，要仔細(xì)核對送審資料。審計工作開始前，首先應(yīng)把握施工單位報送的竣工資料是否真實(shí)、全面、合法；工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，各項(xiàng)現(xiàn)場清理工作是否全面、徹底等。其次，要深入現(xiàn)場，掌握第一手資料。在施工過程中，有條件時，審計人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，查看施工過程、施工技術(shù)、施工工序、施工方法以及新材料、新工藝的應(yīng)用及安裝，對一些重要的隱蔽工程要給以特別關(guān)注，對變更項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)設(shè)計變更圖紙、有關(guān)簽證及時與甲乙雙方現(xiàn)場管理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察、核對。對內(nèi)容不詳?shù)摹]有詳細(xì)工作量的項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地測量，逐項(xiàng)核實(shí)，做到準(zhǔn)確合理。對一些不能直接套用定額的工程項(xiàng)目，要在核實(shí)工程量的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際施工工藝所耗用的人工、材料、機(jī)械進(jìn)行基價分析，編制補(bǔ)充定額，也可以與施工單位協(xié)商套用其他相近的定額，盡量做到符合實(shí)際。第三，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、文件嚴(yán)格審計。要做好工程項(xiàng)目決算審計工作，審計人員必須熟悉定額、掌握定額的使用方法，及時掌握定額管理部門發(fā)布的補(bǔ)充定額、有關(guān)文件，吃透精神、掌握重點(diǎn)，準(zhǔn)確、及時地做好審計工作。第四，加強(qiáng)溝通，積極取得有關(guān)部門的配合和支持。工程決算審計涉及基建、財務(wù)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購等多個部門，應(yīng)及時取得他們的配合和支持，才能保證工程審計工作快速、準(zhǔn)確、全面、合理。最后，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。工程審計人員應(yīng)經(jīng)常參加專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識，及時掌握最新的有關(guān)文件及規(guī)定，掌握科學(xué)的管理知識。
2 工程決算審計中的重點(diǎn)
2.1 審核工程量
工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個工程取費(fèi)和計稅的基礎(chǔ)，工程量若不準(zhǔn)，就會導(dǎo)致整個工程造價不實(shí)。這就要求審核人員在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和設(shè)計變更、簽證及合同等有關(guān)資料，對工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。計算工程量的原則。一，熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程決算的基本依據(jù)，如要精確的計算和核實(shí)各個部分的工程量，首先必須熟悉施工圖紙，其熟悉程度直接影響工程量計算的準(zhǔn)確性。二，精通工程量的計算規(guī)則。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計算規(guī)則的含義。如設(shè)備的連接線安裝，指兩設(shè)備間的連接部分。不論引下線、設(shè)備連接線，均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面、三相為一組計算工程量。三，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、設(shè)計變更、簽證手續(xù)，同時要按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量，只有這樣，才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝，兩者經(jīng)常混同，增加接線端子的安裝費(fèi)用。工程量審計的方法。一，看圖法。認(rèn)真仔細(xì)地分析施
工圖紙，全面準(zhǔn)確無誤地計算工程量。看圖法是工程結(jié)算審計中最基本、最常用的方法。二，重點(diǎn)法。選擇工程量大、單價高，對結(jié)算造價影響大的項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)審查，如
10 kV
架空線路工程，重點(diǎn)放在架空導(dǎo)線、橫擔(dān)、絕緣子、金具等上。三，抽查法。重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計算或隱蔽工程部分，在審查過程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，又要按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量，必要時，還應(yīng)開挖勘察，要抱著實(shí)事求是的工作態(tài)度把工程量核實(shí)摸清。四，測量法。審計人員深入施工現(xiàn)場，對照施工圖紙，實(shí)地測量有關(guān)工程量，核實(shí)結(jié)算工程量與造價的真實(shí)性、合理性。
2.2 審查定額套用是否正確
工程量確定后，套用定額的正確與否就成為影響工程項(xiàng)目造價的關(guān)鍵因素。因此一定要認(rèn)真審核套用的定額是否合理，適用范圍是否準(zhǔn)確，是否符合有關(guān)規(guī)定，防止高套、錯套定額，確保套用定額的準(zhǔn)確合理。如在審計中就曾發(fā)現(xiàn)用普通的干沙坑套用流沙坑，松砂石套用巖石，爆破套用人工開挖等安裝定額，以及將定額中已包括的項(xiàng)目再單獨(dú)列項(xiàng)，進(jìn)行重復(fù)計算等現(xiàn)象。如戶外接地母線敷設(shè)定額已按自然地坪和一般土質(zhì)綜合考慮，包括了地溝的挖土、填土和夯實(shí)，執(zhí)行本定額時，不應(yīng)再計算土方量。
2.3 審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
2.4 審查工程材料用量和價格是否合理
材料價格和價差調(diào)整是工程決算的重要組成部分，特別在安裝工程中，一般情況下未計價材料價值約占工程總造價的
60%~80%
。審核中應(yīng)注意：審核工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量是否與施工圖設(shè)計的范圍、內(nèi)容一致；審核材料預(yù)算價格是否按定額規(guī)定的價格計取，價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，是否依據(jù)當(dāng)?shù)囟~管理部門定期發(fā)布的材料基準(zhǔn)價格信息。
參考文獻(xiàn)
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（責(zé)任編輯：袁航）