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在上世紀(jì)50年代，法國地理學(xué)家簡·戈特曼提出了“都市圈”的概念——都市圈是城市群發(fā)展到一定階段的高級(jí)形式。按照這一理論，世界上有六大都市圈。它們分別是：
紐約大都市圈
北美五大湖都市圈
東京都市圈
巴黎大都市圈
倫敦大都市圈
長三角都市圈
它們從3.5萬到14萬平方公里不等，在這里人口高度聚集，經(jīng)濟(jì)繁榮。其中北美五大湖橫跨了美國、加拿大，而巴黎大都市圈更是橫亙了法國、荷蘭、德國等眾多歐盟國家。這些都市圈，無一不是擁有優(yōu)良港口、交通網(wǎng)絡(luò)密集、城市環(huán)境優(yōu)美，也是全世界最發(fā)達(dá)富庶的地區(qū)。
當(dāng)然，歷史有興替。都市圈也在起起落落，其中最令人唏噓的莫不是五大湖都市圈。它從芝加哥向東到底特律、克利夫蘭、匹茲堡，并一直延伸到加拿大的多倫多和蒙特利爾。這里曾云集了一大批制造業(yè)明星城市，但在今天卻迎來“鐵銹地帶”的名聲。
自從美國步入第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系之后，這些地區(qū)的工業(yè)之城紛紛衰敗。很多工廠被廢棄，而工廠里的機(jī)器漸漸布滿了鐵銹，因此那里被賦予一個(gè)頗具詩意的名字——“鐵銹地帶”。
也有轉(zhuǎn)型成功煥發(fā)新生的都市圈，比如大倫敦都市圈。在上世紀(jì)60年代，倫敦的工業(yè)化衰退之后，倫敦以銀行業(yè)為核心的金融服務(wù)業(yè)開始崛起。2000年以后，倫敦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是如火如荼，至今已形成以廣告、軟件設(shè)計(jì)、藝術(shù)表演、電視傳媒等為代表的龐大新興經(jīng)濟(jì)實(shí)體，倫敦更是被冠以“國際設(shè)計(jì)之都”之名。作為全球中心城市，頂級(jí)的資本、人才、生產(chǎn)要素都在以倫敦為核心的都市圈內(nèi)流動(dòng)、創(chuàng)造。
如果說倫敦都市圈代表的是文創(chuàng)的力量，那么近幾十年崛起的美國西海岸城市群則代表了科創(chuàng)的影響力。以洛杉磯為中心的美國西海岸城市群，以科技、娛樂產(chǎn)業(yè)為主，主要城市有舊金山、奧克蘭、圣何塞等眾多明星城市。這里有向全球輸出“美國夢”的夢工廠——好萊塢，也有來自全世界最聰明的頭腦——硅谷。
國際舞臺(tái)精彩紛呈，有新加入者，也有失落者，還有復(fù)蘇者。12月新發(fā)布的《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》在“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”里寫道：
同時(shí)談到挑戰(zhàn)：
在目前的國際政治局勢下，長三角一體化無疑已成為重要的國家戰(zhàn)略。
曾有專家這么論述，長三角作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，在于它抓住了兩大機(jī)遇：
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)們充分利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)技術(shù)，快速發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的工業(yè)化；
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快對外開放的步伐，先后建立了大批工業(yè)園區(qū)，引入國際一流技術(shù)，引進(jìn)外資企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢承接了國際上的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的國際化。
在快速發(fā)展的幾十年里，先后涌現(xiàn)了強(qiáng)政府干預(yù)的蘇南模式，以及自主發(fā)展、專業(yè)民營的溫州模式，還有浦東新區(qū)模式、義烏模式等等，不一而足。這也說明了，我們各地的經(jīng)濟(jì)面貌因地制宜，十分多元生動(dòng)。
但2008年全球性金融危機(jī)后，世界制造業(yè)在全球又開始重新配置。長三角地區(qū)以土地、人口為紅利的低成本優(yōu)勢已不復(fù)存在。而西方國家所奉行的國際分工、比較優(yōu)勢理論，又繼續(xù)要將我們鎖定在低端制造的領(lǐng)域上。
什么意思？這套理論的核心概念，就是不同國家在資源、勞動(dòng)等要素方面的不對等，會(huì)形成該國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如有的國家適合發(fā)展紡織服裝業(yè)，有的國家適合發(fā)展精密儀器等等。按照這個(gè)理論，倫敦、洛杉磯、圣何塞應(yīng)該承包全世界的“創(chuàng)意”，紐約負(fù)責(zé)對接全球資本，其他國家和地區(qū)淪為“手腳”，只要負(fù)責(zé)執(zhí)行、裝配就好了。按這個(gè)理論，長三角乃至中國永遠(yuǎn)只能成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。創(chuàng)意和IDEA只需要在硅谷、華爾街的精英頭腦里就好了！
對歐盟、日韓很多小國而言，這套理論或許有用。但對于中國這樣一個(gè)資源豐富、自身具有龐大市場和完整產(chǎn)業(yè)鏈的大國而言，并不合適。
所以，當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要有梯度和縱深。尤其是長三角地區(qū)更要逐步從粗獷的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主，以科創(chuàng)文創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)相結(jié)合的“新經(jīng)濟(jì)”。
所以我們看到蘇南經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”，下游的制造業(yè)紛紛向蘇北轉(zhuǎn)移；杭州經(jīng)濟(jì)“推二進(jìn)三”，以金融、科創(chuàng)、文創(chuàng)為核心的三產(chǎn)成為新的增長亮點(diǎn)。
放眼全國，長三角領(lǐng)先全國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，也有其基礎(chǔ)條件。無論是規(guī)模、人均GDP，資本投入水平、開放水平和制度水平都在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先；另外，長三角具有巨大的科創(chuàng)資源優(yōu)勢，它是中國大學(xué)最多的區(qū)域，大學(xué)生最多的區(qū)域，也云集了中科院研究所、軍工企業(yè)研究所等等，這里聚集了大量的人才和科學(xué)家，政府也積極有力地推動(dòng)著產(chǎn)學(xué)研的合作與發(fā)展。
但放眼全球，目前長三角地區(qū)和國際上的差距仍然很大。
相比西方另外五大城市群，長三角城市群制造業(yè)附加值不高，高新技術(shù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，高品質(zhì)的城市創(chuàng)業(yè)宜居和商務(wù)商業(yè)環(huán)境亟需營造。城市間分工協(xié)作不夠，低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，城市群一體化發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。長三角一體化的政策扶持，刻不容緩！
不知道有沒有人留意過，在國務(wù)院2010年批準(zhǔn)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》里，長江三角洲包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里，里面并沒有安徽。
但到了2016年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中包含26個(gè)城市，除江浙滬外，安徽合肥都市圈也被納入長三角城市群，長三角的范圍已經(jīng)從“兩省一市”擴(kuò)展到“三省一市”。
當(dāng)大家還在關(guān)注蘇州機(jī)場、吳江樓市的時(shí)候，其實(shí)更應(yīng)該想想，為什么會(huì)納入安徽？我認(rèn)為主要是因?yàn)楹戏实闹匾蕴罅耍?/span>
全國四家之一的國家科學(xué)中心：2017年，安徽省合肥市獲批建設(shè)全國第二個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。目前全國有四大國家科學(xué)中心，分別位于北京、上海、深圳和合肥。上海、合肥再加上目前積極申報(bào)國家科學(xué)中心的南京，長三角聚集了強(qiáng)大的科研實(shí)力。另外2018年，英國的《自然》雜志推出增刊《2018自然指數(shù)-科研城市》，發(fā)布了全球科研城市前50強(qiáng)榜單。合肥全球排名第27，全國排名第6！什么概念？杭州位列全球第33，而蘇州僅排名第62！合肥的國家科學(xué)中心，可以讓長三角新經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，而長三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也逐步要從工程師時(shí)代邁向科學(xué)家時(shí)代！
地理位置優(yōu)越的鐵路樞紐中心：根據(jù)合肥鐵路規(guī)劃方案，將形成銜接南京、杭州、福州、西安、新沂等9個(gè)方向，商合杭、合新高鐵等13條線路引入的大型放射狀樞紐。和杭州、上海相比，合肥更具有內(nèi)陸縱深性，在沿海與內(nèi)陸地區(qū)之間，更能起到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、物流輸送等樞紐橋梁的作用。
2016年安徽納入長三角都市圈，意義深遠(yuǎn)。科創(chuàng)實(shí)力為長三角新經(jīng)濟(jì)提供成果；樞紐位置為沿海、內(nèi)陸地區(qū)間承接中轉(zhuǎn)使命。
以江浙滬兩省一市為代表的長三角，即歷史上的“江南”地區(qū)，自宋元以來就是世界級(jí)的城市集群。只是在不同的文化語境中，對“城市”，我們和西方世界有著不同的理解。
在漢語里，“城市”二字有不同的涵義，“城”代表城墻范圍，其中有宮殿、廟宇、行政機(jī)構(gòu)；“市”，代表市場、商業(yè)和居住生活。前者是政治的，后者是經(jīng)濟(jì)的。這意味著，中國的城市必然承擔(dān)政治與經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，其中政治、政策有著重大的影響和作用。
西方的城市有兩個(gè)涵義，一個(gè)是city，是與公民citizen相關(guān)，就像古希臘的中心廣場，是信息、知識(shí)交流傳播的地方，具有法律、民主的特色；另一個(gè)是urban，具有聚居、集中的意思。這既是一個(gè)人口、資源聚集流動(dòng)的歷程，也是一個(gè)人們不斷提高公民意識(shí)的過程。
拉長時(shí)間線看長三角，無論是利瑪竇、馬可波羅對江南地區(qū)廣告般的贊美，還是改革開放四十年來的矚目成就，長三角的城市化、都市圈的發(fā)展進(jìn)程，既是政策的扶持干預(yù)，也是公民自治、文明不斷提升的歷史。在這一點(diǎn)上，東西文明殊途同歸。
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