然而，密集的文件和層層的表態(tài)之下，一些地方“嘴上有態(tài)度，賬上無(wú)底數(shù)，處置無(wú)行動(dòng)”等問(wèn)題也隨之浮出。在個(gè)別地方，“誰(shuí)是僵尸”，成了一個(gè)當(dāng)?shù)卣f(shuō)不清、企業(yè)不承認(rèn)、銀行不愿提的話題，處置清理僵尸企業(yè)工作出現(xiàn)“停在文件，淪為口號(hào)”的苗頭。
“在一些地方，去產(chǎn)能實(shí)際成了人頭一刀、家家分?jǐn)傁蕻a(chǎn)量；所謂淘汰落后產(chǎn)能、清理僵尸企業(yè)其實(shí)停留在了紙面上。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
在河北的這個(gè)產(chǎn)鋼大市，市金融辦及有關(guān)銀行均對(duì)僵尸企業(yè)處置問(wèn)題諱莫如深，不愿正面回應(yīng)。一位銀行人士私下告訴記者，出于眾所周知的利益關(guān)聯(lián)，銀行不可能主動(dòng)出擊，也不可能對(duì)問(wèn)題企業(yè)輕言放棄，“除非有進(jìn)一步的具體要求，現(xiàn)在大家能做的只能是維持和觀望”。
“沒(méi)有僵尸企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，清理處置就很難真正落實(shí)。”山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授耿曄強(qiáng)說(shuō)，僵尸企業(yè)不能清除，淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整就很難實(shí)現(xiàn)。
多位專家和地方干部接受記者采訪時(shí)表示，在僵尸企業(yè)處置的過(guò)程中，“不知打誰(shuí)”和“不知誰(shuí)來(lái)打”，已成為當(dāng)前一些地方處置僵尸企業(yè)工作中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，亟待加以重視解決。造成這一問(wèn)題的重要原因是三個(gè)“不清楚”：什么是僵尸企業(yè)不清楚；后續(xù)配套政策不清楚；地方政府積極開(kāi)展這一工作的動(dòng)力在哪里不清楚。
專家表示，破產(chǎn)退出的機(jī)制尚未完全理順，阻礙了僵尸企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)渠道實(shí)現(xiàn)退出。對(duì)一些地方政府而言，擔(dān)心處置工作拖累GDP影響政績(jī)考核，擔(dān)心會(huì)沖擊就業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定，擔(dān)心這樣做會(huì)造成稅收減少進(jìn)而影響地方財(cái)政收入，這些無(wú)疑直接導(dǎo)致一些地方政府在僵尸企業(yè)處置清理工作中畏首畏尾。
作為當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵一步和供給側(cè)改革的重要一環(huán)，一些地方處置僵尸企業(yè)不能“停在文件，淪為口號(hào)”。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦等人建議：
一是必須加快確定具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)針對(duì)各行業(yè)、各省市的具體情況，督促制定具體標(biāo)準(zhǔn)，使地方真正做到有據(jù)可依，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，在稅費(fèi)、信貸、社會(huì)保險(xiǎn)、電力價(jià)格等方面要形成政策合力，打出“組合拳”，用扎實(shí)的措施傳遞出明確的信號(hào)。
二是相關(guān)部門(mén)必須抓緊細(xì)化配套政策、鼓勵(lì)補(bǔ)償措施和問(wèn)責(zé)辦法，建立起有效的動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制，打破目前“上急下不動(dòng)”的“中梗阻”現(xiàn)象，真正激發(fā)地方政府清理僵尸企業(yè)的動(dòng)力。
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