在追求“大行政區劃”的秦漢兩代，濟南和萊蕪原本就是“一家”。
▲山東地市圖
文 | 鐘柳體
對許多人來說，這是個大消息：萊蕪要劃歸“大濟南”了。說到“大濟南”，其實濟南一直都不“大”——
論面積，濟南只能排11位，不到山東第一大市臨沂的一半；
論名聲，提到山東，很多人首先想到的是青島，而不是濟南；
而論景點，不少人的印象依舊停留在老舍《濟南的冬天》與趵突泉，還有“大明湖畔的夏雨荷”，其他的，好像不多。
GDP呢？不說青島，濟南還被煙臺壓過一頭。無奈。
所以，濟南在山東的位置一直挺尷尬。從今天（2019年1月9日）開始，這種情況有可能得到改變——山東省最小的地級市萊蕪市正式并入省會濟南，議論已久的“大濟南”至此向前邁出了決定性的一步。
一、“本是同根生”卻走上不同“道路”
其實，濟南和萊蕪“本是同根生”。
兩地在先秦時同屬齊國，也同于秦朝建立后不久設立縣治，不僅如此，萊蕪境內最初的縣治——贏縣，和濟南境內最初的縣治——歷城縣，在秦、漢兩代同屬于濟北郡/濟北國，可以說，在追求“大行政區劃”的秦漢兩代，濟南和萊蕪原本就是“一家”。
不過隨著人口的繁衍，行政區劃越分越細，濟南和萊蕪很快走上了兩條不同的道路。
處于齊魯大地之中、得地利之便的濟南先是在西漢呂后元年（公元前187年）從濟北郡分離，單獨設立濟南郡，后又在漫漫歷史長河中逐步“升格”，直到1929年首次出現“濟南市”的名字，以山東數一數二大都會的身姿傲然屹立于黃河之濱。
而萊蕪則命運多舛：先是西漢將贏縣分為贏、牟二縣，繼而又在今天淄博市境內設立了萊蕪縣。武則天長安四年（704年），朝廷在昔日贏縣故地設置萊蕪縣，從此“萊蕪”和今天的萊蕪市區終于合并為同一個概念。
此后一千三百多年漫漫長途里，萊蕪始終是一個縣治，“屈尊”于泰安州、泰安府的管轄下，和昔日“小伙伴”、此時已“平步青云”的濟南“咫尺天涯”。
▲此前，有萊蕪市民在市政府前合影留念。
二、在過去百年間兩度“重逢”
帝制廢除后兩位闊別兩千年的“小兄弟”曾兩度短暫重逢。
第一次重逢在民國三年（1914年），山東省設濟南道，治所在濟南市區，萊蕪縣則被劃歸濟南道管轄。
但這段“重逢”為時甚短，只有區區11年——民國十四年（1925年）萊蕪縣被改劃給泰安道。
第二次重逢則在1958年，當時出于發展濟南市的考量，將時屬泰山專區的萊蕪縣劃歸濟南市管轄，但這次重逢為時更只有短短3年，1960年后，萊蕪縣再次被劃給了泰安專區（后改泰安地區）。
直到1983年萊蕪才撤縣設市（縣級市），升格為地級市則已是1992年了。
這兩座源出同時同郡、闊別兩千余年的齊魯古邑，在過去百年間兩度“重逢”，這表明幾代城市發展專家英雄所見略同——濟南的發展需要更大空間，而萊蕪的“質變”則需要更大舞臺，兩地合則兩利，分則兩傷，這是大勢所趨。
三、兩市合并，終究是瓜熟蒂落了
但濟南和萊蕪畢竟是闊別已久的“兩大家子”，合并需要耗費大量資源，需要縝密的規劃和人事安排，也需要適合的時機和“土壤環境”，百年間的兩次嘗試均淺嘗輒止，也是當時歷史情勢所致。
不過，如今情勢已大不相同：改革開放至今已歷40年，山東省在全國省區市中GDP總量已名列前茅，不論省會濟南市還是“全省最小的地級市”萊蕪市，都已今非昔比，鳥槍換炮，并不約而同站在了“可持續發展”的十字路口上——
盡管“山東境內是一家”，但省會“老大哥”被“二弟”青島超越，終究會有不少“甜蜜的苦澀”。
而對“一步慢、步步慢”的“地級市中年輕小兄弟”萊蕪市，盡管升格以來銳意進取，不斷探索發展道路，卻終究被格局所囿，需要找到更廣闊的騰挪空間。
承平年代，都市經濟發展的不二法門，是“融合”。正是依靠一個“融合”，國外的巴黎、倫敦、多倫多，國內的昆明（1998年與地級市東川合并）、合肥（2011年將地級市巢湖大部并入）才豁然開朗，走入發展的快車道。
或許，一開始萊蕪人對身份的轉變會有些不適，就像那個段子講的——
“姑娘，你家是哪里？”/“濟南府。”/“你莫不是當年大明湖畔的夏雨荷？”/“不，我是當年大汶河岸的二妮子！”
但在大概率1+1＞2的預期下，這又算個啥？
編輯：新吾 實習生：李文雋 校對： 郭利琴
