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“昆明國資企業主要是為市政基礎設施建設、滇池治理、民生工程籌措資金，為人民群眾提供公共產品。進行國企改革的目的是要讓國企更好地發揮上述作用。”市國資委黨委書記、主任李強認為，昆明建設區域性國際中心城市需要國企的引領和承載，明確國有企業功能定位、發揮國有資本的作用是當前我市國企改革國資監管的首要任務。
目前，昆明市國有資本已經集中到投融資、市政公用領域。至2016年11月底，市屬監管企業總資產7108.94億元，凈資產2869.29億元。其中：投融資類企業2733.84億元，占95.28%；市政公用類企業84.26億元，占2.94%；產業類企業51.19億元，占1.78%。
就昆明市國企改革國資監管而言，國資委首先要明確國有企業功能定位，發揮國有資本作用。其中包括完善投融資公司資本布局，充分發揮投融資公司在昆明市基礎設施、主城道路、軌道交通、滇池治理、民生工程等方面的融資、投資、建設作用；推進市政公用企業擴大運營規模和服務范圍，提供更多的優質公共產品；明確管理服務類企業的發展戰略，拓展業務范圍、提高服務水平、增大市場占有率；加快推進產業類企業發展方式向依靠科技進步、管理創新和人才開發轉變，提升企業可持續發展能力和市場競爭力。
在此基礎上，通過全面深化改革，創新國有企業體制機制：推進投融資公司實體化，加快轉型發展；實現國有資產資本化，增強國有資本活力；引導企業股權多元化，適時發展混合所有制經濟；堅持國資監管法制化，統籌處理國企改革問題。
市國資委把防范經營風險、確保健康運行作為功能類國有企業治理的首要選擇，這是因為功能類國有企業不同于一般意義的產業類企業，功能類國有企業所擁有的資源巨大、價值取向多元，市場機制缺失，運行質量有著特殊表現形式，運行結果直接關系社會、民生，經營風險有著嚴重后果，功能類國有企業經營管理不是純粹的企業行為和經濟現象。
為確保國資監管企業健康運行，市國資委將進一步推動企業完善現代企業制度；把黨的領導融入公司治理各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中；實現國資監管的三個轉變——從重經營業績向經營業績與管理行為并重轉變、從重結果向結果與過程并重轉變、從為了效率忽略程序向通過程序實現效率轉變；營造“民主決定重大事項、市場配置公有資源、企業運行環境寬松、個人行為執紀嚴格”的正向機制。
記者白楠報道 王俊星攝來源昆明日報)
