近日，中國(guó)青年報(bào)記者接到一封鄉(xiāng)村幼兒教師的來(lái)信，并進(jìn)行了采訪(fǎng)調(diào)查。
中國(guó)青年報(bào)社：
今天這些文字應(yīng)該算是希望得到有關(guān)部門(mén)的關(guān)注吧！都不知道應(yīng)該如何用簡(jiǎn)單的文字來(lái)概括我這20多年來(lái)的工作。論名稱(chēng)雖是教師，是人類(lèi)靈魂的工程師，從事的是太陽(yáng)底下最光輝的事業(yè)，可社會(huì)地位遠(yuǎn)不能和大學(xué)教師相提并論，工資待遇遠(yuǎn)不能和中小學(xué)老師相提并論。論奉獻(xiàn)、論辛勞、論時(shí)間、論工作量，卻綽綽有余。這也許就是國(guó)家公辦教育管理下的幼兒園教師的無(wú)奈。我們不是領(lǐng)導(dǎo)，卻會(huì)議多；不是作者，卻寫(xiě)作工作多；不是演員，卻表演活動(dòng)多；不是專(zhuān)家，卻寫(xiě)的論文多。
我經(jīng)常自己?jiǎn)栕约海?dāng)初為何干了幼教這一行，有什么值得貪戀的呢？可能有人會(huì)說(shuō)，不干不就行了嗎？這句話(huà)說(shuō)著容易做著難。干了這20多年，說(shuō)丟棄還真有點(diǎn)舍不得。
我叫白巧玲，1982年2月通過(guò)國(guó)家正式考試進(jìn)入陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)的一個(gè)農(nóng)村小學(xué)，當(dāng)了一名幼兒教師。在校代課期間，我積極努力學(xué)習(xí)，提高教學(xué)能力，獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。但我的收入?yún)s一直很低，從1982年到1988年，工資一直是20元~60元，1989年漲到80元，1995年漲到90元，1998年漲到了200元，2000年漲到了300元，直到現(xiàn)在，2010年，我的工資還是300元。丈夫一直不讓我教學(xué)，和我鬧矛盾，但我認(rèn)為幼兒教育不能放下，仍堅(jiān)持到現(xiàn)在。我干了20多年幼教，為什么工資一直提不上去，我不知道該對(duì)誰(shuí)說(shuō)，我也去過(guò)西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局幾次，他們都很同情我，但一直沒(méi)有人管這件事。
現(xiàn)如今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，先不談社會(huì)上怎樣看我們，幼兒老師的辛苦，那是用幾千字、幾萬(wàn)字都寫(xiě)不完的。連作為我們同行的小學(xué)教師，都瞧不起我們，就是因?yàn)樗齻兊墓べY是我們的好幾倍。（我所在學(xué)校一個(gè)小學(xué)教師的工資相當(dāng)于我這個(gè)幼兒教師工資的7倍。）論時(shí)間和工作量，我們都比她們時(shí)間長(zhǎng)，難道幼兒教師就該是吃最多苦、拿最少工資的人嗎？像我們這樣兢兢業(yè)業(yè)地工作了20多年，就拿企業(yè)來(lái)說(shuō)吧，也早該轉(zhuǎn)為正式員工了。在事業(yè)單位工作這么多年的話(huà)，也早該轉(zhuǎn)為正式干部了吧。就算不轉(zhuǎn)為正式員工，不轉(zhuǎn)為正式干部，也都享有與他們同等的待遇吧。而我也沒(méi)有各種保險(xiǎn)，如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這也導(dǎo)致許多“新”幼兒教師產(chǎn)生“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極心理，經(jīng)常處于“努力找工作”的狀態(tài)中，無(wú)心把精力投入到發(fā)展幼兒事業(yè)和鉆研業(yè)務(wù)上，其結(jié)果是，幼兒園教師流動(dòng)性大，幼兒教育質(zhì)量不高，并形成惡性循環(huán)。
我從20歲開(kāi)始干幼教，現(xiàn)在已經(jīng)是40多歲的人了，青春年華都獻(xiàn)給了幼教事業(yè)。我已經(jīng)是土埋半截的人，農(nóng)活兒沒(méi)學(xué)會(huì)一點(diǎn)兒，整天關(guān)在學(xué)校里，就像迷了門(mén)的老鼠一樣，什么信息也不了解，又能做什么呢？現(xiàn)在只有二三百元的工資，在我們本地，不必講養(yǎng)家糊口，就連自己的基本生活也不能保障，一次感冒就能花掉1個(gè)月的工資。去年冬天，我每月的工資只有300元，一次感冒就花掉了256元。我的工資雖然這樣低，但病休時(shí)間一點(diǎn)兒也沒(méi)有。一大早，我就去叫開(kāi)人家的門(mén)打針，打完針還要繼續(xù)去學(xué)校。你如果感冒請(qǐng)假，沒(méi)人替你照看學(xué)校里的孩子，孩子家長(zhǎng)就會(huì)反對(duì)。我經(jīng)常遭到家人的斥責(zé)，“多少錢(qián)的工資，值得你這樣沒(méi)白沒(méi)黑地干？”家人說(shuō)得不無(wú)道理，而我從來(lái)不叫苦叫累，還積極工作。我覺(jué)得我很傻，但我愛(ài)幼兒教育事業(yè)，我認(rèn)為幼教事業(yè)不能放下，工作依然要繼續(xù)!不管生活、工作壓力有多大，身為教師，我的一切都要著眼于孩子。
老校長(zhǎng)曾對(duì)我說(shuō)，“白老師，繼續(xù)干吧，你這樣埋頭苦干這么多年，對(duì)工作又這樣負(fù)責(zé)，黨和政府是不會(huì)忘記你的。”可現(xiàn)在，我們真的處在了被遺忘的角落里。干我們這一行不受領(lǐng)導(dǎo)重視，這不就意味著讓幼兒教師自生自滅嗎？難道我們這些年的辛苦，就應(yīng)該換來(lái)這樣的結(jié)果嗎？
我曾被幼兒園許多對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)的場(chǎng)景感動(dòng)得落淚，可20多年來(lái)，唯獨(dú)沒(méi)有時(shí)間參加自己孩子的活動(dòng)，成為了我一生的遺憾！我只能利用節(jié)假日對(duì)兒子進(jìn)行情感彌補(bǔ)，他也需要母愛(ài)。有時(shí)候，當(dāng)工作的一些煩惱壓得我喘不過(guò)氣來(lái)時(shí)，我真的也想發(fā)發(fā)牢騷。幼兒教師們用沉默的方式接受了不公平的待遇，我們感到無(wú)助和無(wú)奈。
雖有過(guò)疲憊，即便是偶覺(jué)煩惱，但是在孩子們花朵般的笑臉中，我依然甘愿“花落為泥碾作塵”，繼續(xù)用勤奮體驗(yàn)人生澎湃的激情，用快樂(lè)捕捉成長(zhǎng)美麗的瞬間，用愛(ài)心呵護(hù)孩子稚嫩的心靈。
總之，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家十幾年乃至幾十年之后的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在，很少有人想加入幼兒教育的隊(duì)伍，建議國(guó)家制定或調(diào)整當(dāng)前相關(guān)政策，加大對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注和投入力度，站在“科教興國(guó)”的高度，解決好學(xué)前教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展問(wèn)題，解決好學(xué)前教育師資的后顧之憂(yōu)問(wèn)題。希望國(guó)家同等重視學(xué)前教育，并且給予像我這樣從事學(xué)前教育的女教師們一個(gè)基本的生活保障。
白巧玲
2010年9月10日，是白巧玲度過(guò)的第29個(gè)教師節(jié)。每當(dāng)此時(shí)，一種復(fù)雜的情緒都會(huì)涌上她的心頭：做一名教師很光榮，帶著孩子們一天天成長(zhǎng)，每一張可愛(ài)的笑臉都是一份希望；但做一名教師又很沉重，尤其是鄉(xiāng)村的幼兒教師，只有300元的月工資，讓她撐不起這份愛(ài)。
是的，300元，而且沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)月全勤的話(huà)，會(huì)再加60元。
為何教師工資只比低保高一點(diǎn)
據(jù)了解，當(dāng)?shù)刈畹凸べY是每月680元，最低生活保障是每月105元。
中國(guó)青年報(bào)記者致電西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局，得到的答復(fù)是：白巧玲所在的是一家小學(xué)的學(xué)前班。在過(guò)去，由于原有幼兒園數(shù)量滿(mǎn)足不了當(dāng)?shù)貎和娜雸@需求，就在小學(xué)附設(shè)了這種“學(xué)前班”，每個(gè)鄉(xiāng)都有一個(gè)，歸小學(xué)管。這種“學(xué)前班”教師的月工資，在800多元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，而不是白老師所說(shuō)的300元。
據(jù)長(zhǎng)安區(qū)教育局工作人員介紹，當(dāng)?shù)刈?cè)登記的幼兒園共有62所，其中有兩所公辦幼兒園，均在縣城。民辦幼兒園中，9所位于縣城，51所位于農(nóng)村。另外，還有將近40所左右的幼兒園未經(jīng)登記，教育局也在對(duì)其進(jìn)行整改和規(guī)范。而學(xué)前班，則因?yàn)椴槐徽J(rèn)為是純粹的幼兒園，而未被納入統(tǒng)計(jì)。
按照長(zhǎng)安區(qū)教育局的的說(shuō)法，在城市公辦幼兒園中，教師收入能有2000多元，民辦幼兒園為1700元。在農(nóng)村，大約能達(dá)到1300元。
“盡管幼兒園老師的工資會(huì)因?yàn)榈赜颉@所性質(zhì)等有所差異，但總體來(lái)說(shuō)，幼兒教育從業(yè)者的工資不高。”西南大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前教育系主任劉云艷教授告訴記者，像白巧玲這樣的情況，并不少見(jiàn)。
劉云艷曾考察過(guò)重慶的一些民辦幼兒園。“那里教師的工資略高于重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月收入不足1000元。”而據(jù)劉云艷介紹，在重慶，一所小學(xué)的高級(jí)教師，月收入可達(dá)5000元。而在幼兒園教師內(nèi)部，在編教師與非在編教師之間，收入差異又可達(dá)兩倍到3倍。這樣一來(lái)，像白巧玲這樣的農(nóng)村公辦學(xué)校編外老師，確實(shí)只能拿到300元左右的工資。
“這是嚴(yán)重的同工不同酬。”在劉云艷看來(lái)，按照績(jī)效工資來(lái)算的話(huà)，幼兒園教師的工資是不會(huì)低的，但許多現(xiàn)實(shí)因素阻礙了這一理想狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)。例如，農(nóng)村公辦幼兒園的教師工資是由地方政府財(cái)政出錢(qián)的，但地方財(cái)力有限，只能維持在較低水平。
劉云艷介紹說(shuō)，上世紀(jì)90年代，幼兒園改制，幼教被推向市場(chǎng)，賣(mài)給私人，公辦幼兒園沒(méi)怎么發(fā)展，國(guó)家對(duì)幼教的投入不多，編制數(shù)量只出不進(jìn)，現(xiàn)在編制很少。于是，即使像白老師這樣工作28年，也未必轉(zhuǎn)得了正。目前，我國(guó)大部分幼教老師都是編外的。
但另一方面，家長(zhǎng)們感覺(jué)現(xiàn)在幼兒園的收費(fèi)越來(lái)越貴，在一些大中城市，條件好的私立幼兒園，年收費(fèi)少則一兩萬(wàn)元，多則數(shù)萬(wàn)元。一個(gè)3歲~4歲的幼兒學(xué)費(fèi)如此之高，甚至超過(guò)大學(xué)收費(fèi)，令普通民眾難以承受。
一方面是家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園收費(fèi)普遍偏高，另一方面是幼兒教師認(rèn)為工資太低，為什么呢？
據(jù)了解，地方政府對(duì)幼兒教育有一些投入，但有限的資金往往只投到個(gè)別公辦幼兒園。據(jù)21世紀(jì)研究院提供的數(shù)據(jù)，目前，教育財(cái)政投入資金中，有70%%用于極少數(shù)示范幼兒園。所以，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園少且收費(fèi)高，許多人上不起。
這在某種程度上促進(jìn)了民辦幼兒園的興起。但民辦幼兒園得自負(fù)盈虧，因此，他們不會(huì)在軟件、硬件上多投入，也不愿意向教師支付太多薪水。于是，盡管幼兒園高收費(fèi)被社會(huì)廣泛議論，但另一方面，大部分幼兒教師的收入?yún)s沒(méi)有同樣高起來(lái)。
長(zhǎng)安區(qū)教育局的工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，該區(qū)今年也加大了對(duì)幼兒園的投入力度，例如，最近向農(nóng)村民辦幼兒園投入20萬(wàn)元，近些年一共向公辦幼兒園投入120萬(wàn)元。
幼兒教育該納入義務(wù)教育嗎
白巧玲曾幾次要求提工資，但長(zhǎng)安區(qū)教育局說(shuō)，這個(gè)不是義務(wù)教育，他們不管。她想不通，幼兒教育是啟蒙教育，在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中關(guān)系重大，為什么如此不重視？
據(jù)記者了解，由于幼兒教育未納入義務(wù)教育，幼師崗位缺編制、工作累、待遇低，真正有能力的幼兒教師不愿意從事幼教工作，特別是到農(nóng)村從事幼教工作。目前，許多地方的幼兒教師一部分是上世紀(jì)80年代前后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘的教師，與同期上崗的小學(xué)教師中的合同教師、民辦教師相比，當(dāng)初跨入教育行列的選拔標(biāo)準(zhǔn)是大致相當(dāng)?shù)摹?0多年后，這些合同教師和民辦教師相繼轉(zhuǎn)成了國(guó)家事業(yè)單位的正式教師，而幼兒教師卻一如往昔。
劉云艷教授認(rèn)為，政府對(duì)學(xué)前教育要加大財(cái)政投入力度，完善學(xué)前教育投入的體制和機(jī)制，要保障幼教投入占各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)4%%以上的比例，而且應(yīng)逐年上升，表明一種政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的態(tài)度，突出學(xué)前教育的公益性。
但北京師范大學(xué)學(xué)前教育專(zhuān)家張燕認(rèn)為，考慮到我國(guó)國(guó)情，我們不能強(qiáng)求有研究生學(xué)歷的人接受農(nóng)村幼兒園相對(duì)較低的工資。農(nóng)村幼兒園雖然難以吸引最優(yōu)秀的人才，但可以通過(guò)培訓(xùn)等，使得從業(yè)者具備足夠的教學(xué)能力。
對(duì)于學(xué)前教育是否應(yīng)該納入義務(wù)教育，張燕的態(tài)度是“不需要”。一方面，是學(xué)前教育本身并不是那么重要，將其納入義務(wù)教育，也就是需要國(guó)家埋單，這是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。我國(guó)需要解決的問(wèn)題很多，不能全靠政府來(lái)承擔(dān)。另一方面，學(xué)前教育這一塊，完全可以充分利用民間力量來(lái)發(fā)展。如果將其納入義務(wù)教育，民間力量無(wú)疑會(huì)受到打壓。而據(jù)張燕了解，目前我國(guó)60%%左右的幼兒園都是民辦。民辦學(xué)校對(duì)教師多采用聘用制，這能加強(qiáng)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量等的提高。
但劉云艷認(rèn)為，學(xué)前教育并不僅僅是國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。“發(fā)達(dá)國(guó)家往往把學(xué)前教育作為回報(bào)率最高的人力資源投入。在學(xué)前教育這方面投入1美元，今后在減少犯罪、增加就業(yè)率等方面，就能回報(bào)7倍以上，所以，它成為增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。”她舉例說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)時(shí)就明確表示要大力投入早教，而且提出了計(jì)劃，就是一個(gè)從零到五歲的教育計(jì)劃。照此計(jì)劃，聯(lián)邦政府要撥100億美元來(lái)資助各州的學(xué)前教育。而且，提出每個(gè)兒童在幼兒時(shí)期都能享受平等的教育，都能為入學(xué)做好充分準(zhǔn)備。
“其實(shí)學(xué)前教育本身是公益性的，是政府公共服務(wù)系統(tǒng)和國(guó)民教育體系中的重要組成部分。所以，發(fā)展國(guó)民教育的責(zé)任一定在政府。”劉云艷強(qiáng)調(diào)。
白巧玲則表示，“如果幼兒園不能納入義務(wù)教育，也應(yīng)該讓幼兒園教師享受與義務(wù)教育教師同等的待遇。”
學(xué)界的討論還在繼續(xù)，政府的規(guī)劃還在擬定，而白巧玲已經(jīng)無(wú)法再等下去。她已經(jīng)46歲，用她自己的話(huà)說(shuō)，“半截身子已經(jīng)入土”，不知道什么時(shí)候就干不動(dòng)了。這位陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)的幼兒教師，在今年，終于離開(kāi)了她工作28年的那家農(nóng)村公辦幼兒園。她的新雇主是當(dāng)?shù)匾患颐褶k幼兒園，月工資是700多元，只比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)多了幾十元。
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