龍州：精準脫貧與精準禁毒同推進促雙贏
廣西壯族自治區龍州縣針對一些村民因染上毒癮導致家庭貧困、催生各種社會治理問題的現象，創造性地把禁毒工作與扶貧攻堅進行“捆綁”，將精準脫貧與精準禁毒同步推進，有效解決禁毒工作點多線長面寬、專業隊伍不足的瓶頸性難題，最大限度消除因毒返貧的風險隱患，實現禁毒工作與精準扶貧雙贏雙促進。 2018年8月17日，國務院扶貧辦舉行新聞發布會，宣布包括龍州縣在內的40個國家扶貧開發工作重點縣正式脫貧“摘帽”。今年5月，國家禁毒委督導組到龍州縣督導禁毒工作，對龍州縣將脫貧攻堅與禁毒工作“捆綁”、“精準脫貧”與“精準禁毒”同步推進的做法予以充分肯定。10月15日，廣西壯族自治區禁毒委在龍州縣召開全區禁毒扶貧工作現場會，推廣該縣的經驗做法。 龍州是國家級貧困縣，全縣有117個村委會，農業人口66413戶、24.5萬人，其中貧困村47個、貧困戶14018戶、貧困人口50828人，貧困發生率20.75％。龍州縣委、縣政府在扶貧工作中發現，毒品問題是嚴重影響脫貧攻堅任務目標完成的“攔路虎”。全縣在冊吸毒人員1922名，不少家庭因一人吸毒全家致貧。 縣委、縣政府決定把脫貧攻堅戰與禁毒人民戰爭同部署，把兩項中心工作“捆綁”同步推進。 2015年9月，龍州縣被列為第一批完成脫貧任務的國家級貧困縣后，縣委、縣政府派出127個扶貧駐村工作隊共656名工作隊員，配齊47個貧困村駐村第一書記，80名非貧困村駐村第一書記，243家幫扶單位掛點幫扶，7000余名黨員干部與貧困戶結對幫扶，全面簽訂《禁毒攻堅責任狀》，要求全體幫扶人員在打贏打好脫貧攻堅戰的同時，承擔起禁毒工作責任，合力攻堅，從根本上解決因毒致貧問題。 在龍州縣禁毒辦的業務指導下，656名駐村扶貧干部和7000名與貧困戶結對幫扶的黨員干部，在對貧困戶進行精準識別的同時，按照“不漏一戶、不漏一人”，對每一家經濟收入及財產擁有情況、家庭成員結構、現實表現等進行細致調查，對全縣涉毒人員進行精細篩選，然后對調查掌握的情況進行分類處理：發現經濟收入異常的，由公安機關納入偵查視線，從中排查涉毒的違法犯罪線索；發現吸毒的，一律送強制戒毒或落實社區戒毒措施；對戒斷毒癮的，落實幫教措施，鞏固戒毒成果。 過去，由于龍州縣禁毒部門人手不夠，開展毒情調查中導致手法粗糙、效率低、質量不高、底數不準，被自治區禁毒辦批評。而這次排查依托于扶貧工作的精準識別，采用精細化的操作模式，排查率達99.2％，排查率和錄入率躍居廣西各縣市先進行列。通過排查，全縣共錄入更新吸毒人員信息1270條。 同時，龍州縣禁毒部門對吸毒人員風險分類評估排查、對外流販毒人員排查、對病殘吸毒人員普查以及對戒斷三年未復吸人員排查等多類專項排查同步進行，共排查出一類風險7人、二類風險608人、三類風險656人，并逐人落實管控措施。 為推動禁毒工作的開展，龍州縣委、縣政府將具有公安民警及政法干部身份的扶貧干部，安排到毒情嚴重、治安復雜的村委會，有針對性地開展禁毒工作。龍州縣公安局將6名擔任第一書記的民警從其他鄉鎮調整到毒品犯罪重點整治地區金龍鎮。禁毒辦副主任李安原來在八角鄉擔任村第一書記，2018年7月被調到金龍鎮后，利用第一書記的身份跟村民們打交道，利用工作之便摸清全村涉毒人員的情況。 據統計，作為中越邊境聯合掃毒行動廣西主戰場之一的龍州縣，2018年至今，共破獲毒品刑事案件42起，其中重特大案件29起，繳獲海洛因52.77千克，全鏈條摧毀跨國販毒團伙6個，依法逮捕團伙犯罪嫌疑人54名，查處吸毒違法人員802名，強制隔離戒毒163名。 通過精準的毒情調查，龍州縣在冊吸毒人員1922名，除了已死亡和已戒斷毒癮三年以上的，實有吸毒人員808名。全縣因毒致貧的家庭有157戶，而且貧困程度越來越嚴重，有的家庭一貧如洗、家徒四壁。 因此，要扶貧首先必須要戒毒，要鞏固脫貧成果必須堅持長效禁毒。龍州縣緊緊圍繞“兩打兩控”工作目標，組織第一書記、工作隊員、幫扶干部實行網格化結對幫扶，對吸毒人員一一落實幫教措施，加強農村實用技術培訓，介紹進專業合作社，幫扶發展種養產業，幫助解決就業，防止吸毒人員復吸返貧。全縣87.6％的貧困吸毒人員被吸納到各類專業合作社、專業種植農場就業，64.5％的貧困吸毒人員實現當年就業、當年脫貧。2017年至2019年上半年，全縣強制隔離戒毒228名吸毒人員、社區戒毒108名，戒斷毒癮后三年以上未復吸的吸毒人員達1097名，戒斷毒癮的吸毒人員復吸率僅為17.4％，環比下降34.5％。 廣西壯族自治區公安廳對口幫扶龍州縣7個貧困村，廳機關采取支部對支部、黨員幫扶吸毒貧困戶的模式，并充分發揮老黨員、退伍軍人的帶頭作用，形成了從事種植養殖及鄉村生態旅游等產業的專業合作社41個。龍州縣政府也積極創新“旅游+扶貧”模式，政府和村集體共投入7530萬元發展鄉村旅游區、農家樂，以“旅游+扶貧”模式引進北部灣現代農業有限公司等產業，吸納700余名貧困戶和吸毒人員就業，僅2017年就帶動1852戶6879人脫貧。 據了解，全縣有87.6%的貧困吸毒人員被吸納到聯盟合作社、專業種植農場就業，64.5%的貧困吸毒人員當年就業、當年脫貧。而就業問題的解決，也有效降低了復吸率。
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