玄機(jī)二 省會(huì)城市內(nèi)跨縣市區(qū)提供建筑服務(wù)要預(yù)繳嗎？
《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告 》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號）第三條規(guī)定，納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第17號印發(fā)）。
根據(jù)我國目前的行政區(qū)劃，地級行政區(qū)是介于省級行政區(qū)與縣級行政區(qū)之間的行政區(qū)，包括地級市、地區(qū)、自治州、盟等四類。
地區(qū)、自治州和盟比較容易理解，要注意對「地級市」范圍的把握。
從行政區(qū)劃的角度看，「地級市」特指直轄市和縣級市之外的市，絕大多數(shù)的地級市均下設(shè)區(qū)、縣級市、縣等行政單位，個(gè)別地級市如東莞市、中山市，嘉峪關(guān)市、三沙市、儋州市等未設(shè)縣級行政單位。
因此，除直轄市和縣級市以外，其余的城市均屬于「地級市」，具體而言可分為三類：
一是計(jì)劃單列市，包括大連、青島、寧波、廈門、深圳等五個(gè)，其財(cái)政收支直接與中央掛鉤，由中央財(cái)政與地方財(cái)政兩分，無須上繳省級財(cái)政，主要領(lǐng)導(dǎo)為副省級。
二是副省級城市，特指部分省會(huì)城市，包括哈爾濱、長春、沈陽 、濟(jì)南、南京、杭州、武漢
廣州、西安、成都等十個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)也是副省級。
三是其他地級市，指計(jì)劃單列市和副省級城市之外的地級市，如鄭州市、保定市、昆明市、南通市等。
關(guān)于同一計(jì)劃單列市內(nèi)跨區(qū)提供建筑服務(wù)的預(yù)繳問題，國家稅務(wù)總局公告2016年17號第二條規(guī)定，納稅人在同一直轄市、計(jì)劃單列市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的，由直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局決定是否適用本辦法。
根據(jù)筆者掌握的資料，五個(gè)計(jì)劃單列市與四個(gè)直轄市不謀而合，均明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)需要預(yù)繳稅款。
此次11號公告要求，自2017年5月1日起，納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)不執(zhí)行分區(qū)預(yù)繳政策，所謂的同一地級行政區(qū)，筆者個(gè)人理解，既包括地區(qū)、自治州、盟，也包括五個(gè)計(jì)劃單列市之外的地級市。
副省級城市的主要領(lǐng)導(dǎo)是副省級，城市本身還是地級，不要折騰納稅人了。
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