濟南市城鄉建設委員會主辦 給老房子穿上“保暖衣”
——— 我市深入推進既有居住建筑節能改造工作（下）
編者按
——— 從雜亂無章的老舊小區到煥然一新的溫馨家園，濟南市政府多年來著力民生建設，6年完成既有居住建筑節能改造640萬平方米，受益居民7萬余戶。
——— 從冬冷夏熱的舊屋到冬暖夏涼的新居，經過節能改造，采暖季平均室溫提高 3℃至4℃，老百姓切身體會到了惠民政策帶來的陣陣暖意。
——— 從節電、節水到節能，居民節能意識越來越強，集中供熱也從按面積收費改造為按熱計量收費，住宅單位面積 采暖能耗節能量達到40%以上，經濟和社會效益顯著。
被列為2013年17件民生實事之一的既有居住建筑節能改造工作，是一項惠及千家萬戶的利民工程。從南全福小區到鐵二社區，從老舊單玻窗到雙玻塑鋼窗，從圍護結構的無節能設計到50%的建筑節能標準……近年來，我市既有建筑節能改造成效顯著。通過節能改造，既減少了能源消耗，又提高了既有建筑居住舒適度，這一工程惠及千家萬戶。
老房子跨入節能新時代
不管烈日炎炎，還是寒冬臘月，空調往往是人們調節室溫的最佳選擇。然而，一些老舊房屋由于外墻體、屋頂、門窗等圍護結構保溫隔熱性能差，空調制冷的2/3都白白“跑掉了”。為改變這類建筑能耗大、舒適度低的現狀，濟南市出臺了既有建筑節能改造的相關意見、計劃和方案，結合舊住宅區整治、市容環境綜合整治等改造工程，對老舊小區同步實施屋面保溫層、節能密封窗等改造工作，讓老房子在為城市“增色”的同時，真正跨入節能新時代。
扮靚城市
老舊房屋“穿衣戴帽”
在位于濟濼路和北園大街交匯處的泉星小區，十余棟集中連片的樓房粉刷一新，淡黃色的建筑外墻與周邊景觀相映襯，成為都市一角的亮點。
在位于桿石橋與文化西路交叉口的桿南小區，粉紅搭配的鮮艷色彩，讓人很難相信看到的是20年前建成的老樓房。這里的居民說：“我們小區過去都是土得掉渣的老樓，現在你瞅瞅，這樓多洋氣！”
眾所周知，對既有建筑進行節能綜合改造，不僅是降低能耗、節約能源、實現節能目標的需要，也是減少污染、改善環境、實現可持續發展的必然要求，更是改善居民生活、顯著縮小城市新舊建筑反差，美化市容，建設和諧社會的具體實踐。
從我市目前實施節能改造的項目來看，多數是上世紀八九十年代的老舊建筑，這些房屋由于風侵雨蝕，墻皮脫落，露出了磚體，不僅外觀看起來破舊，而且能耗浪費嚴重。為改變這一現狀，濟南市城鄉建設委員會在堅持以節能改造為中心的基礎上，把節能改造與轄區環境綜合整治相結合，粉刷外墻、平整路面、清理樓道……通過既有建筑節能改造，對城市主色調、街道色調和建筑色調進行了梳理，老房子脫掉了“破裙”，洗凈了“臟臉”，戴上了“新帽”，穿上了“新裝”。放眼望去，一幢幢樓房新穎亮麗，一片片小區風格統一，大刀闊斧的
既有建筑節能改造，提升了建筑品位，美化了城市面貌，也大大提升了城市品位，取得了節能降耗與城市建設雙贏的良好效果。
惠及民生
人居環境“升級換代”
既有建筑節能改造，是建筑節能工作的一項重要內容。幾年來，我市在工作中搶抓機遇，攻堅克難，超前運作，迅速啟動，強力推進，取得了較好的成績。截至2012年底，實現既有建筑節能改造318萬平方米，提前一年完成省里下達的改造任務。
采訪中，記者不僅看到了各縣(市)區各級主管部門打造宜居城市的決心，更聽到了來自百姓口中的贊許聲。“房子冬暖夏涼，環境干凈舒心，節能改造好啊！政府把實事辦到群眾心坎上啦……”指著眼前粉刷一新的居民樓和樓前的健身器材，家住市中區二七新村街道鐵二社區9號樓的劉大爺喜不自禁。
據了解，我市既有建筑節能改造對象主要是2007年10月1日以前建成的老小區，這些小區的樓房多數保溫性能差、供熱采暖系統老化、建筑物能耗較高、室內熱舒適感差。針對這些特點，我市在既有建筑節能改造中，將原有的木窗、鋼窗改為隔音、密封性好的塑鋼窗，外墻粘貼保溫材料，對屋面、供熱系統等實施保溫節能改造。在樓道入口處安裝熱計量總表、室內采暖系統安裝室溫調控閥，讓居民的熱費支出看得見、摸得著。同時，對老建筑易漏水的屋頂實行封閉式改造，提高了樓頂防水性能，使困擾頂層居民的漏水問題得到徹底解決。
節能改造啟動以來，除了“舊貌換新顏”，房屋冬季保暖效果也得到了大幅提升，改造后室內溫度平均提高3-4℃，有效降低既有建筑的能耗，提升了改造區域的建筑功能和居民生活環境質量。家住歷城區南全福小區南區的田大媽告訴記者，節能改造后，冬天家里的溫度從過去的十四五度提升到了二十度以上，住著舒服多了?！罢疄榘傩辙k了件大實事，這錢可真沒白花，以前一下雨屋頂就漏水，改造后像最近連續大雨的天氣也不漏了，新換的塑鋼窗寬敞明亮，心里更亮堂了！”
節能改造亮點
平陰縣
以供熱企業為實施主體
在平陰縣的既有建筑節能改造過程當中，縣里唯一的熱電公司———濟南琦泉熱電公司起到了至關重要的作用。
早在2009年，平陰縣便將大部分外圍護結構達到50%節能標準要求而未安裝供熱計量和管網平衡設施的工程納入了改造范圍，將這兩項改造任務安排給了濟南琦泉熱電公司。該公司接到改造任務后，利用國家獎勵的700多萬元和企業投入的1000多萬元資金，對33萬平方米的既有居住建筑進行了供熱節能改造，于2010年5月通過了省驗收組的驗收。
2012年，平陰縣又根據市主管部門下達的節能改造任務，出臺了《平陰縣政府關于推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的實施意見》?！兑庖姟访鞔_指出，縣供熱企業是供熱計量和既有居住建筑節能改造的實施主體，既有居住建筑的三項改造內容都由縣供熱企業作為實施主體進行項目選定、改造方案制定、委托設計監理、選擇施工隊伍，并組織竣工驗收。
作為節能改造的最大受益者，濟南琦泉熱電公司在縣住建委的監督落實下，各項目進展順利，改造效果良好，居民滿意度高，社會反響強烈。
據平陰縣住建委相關負責人介紹，該縣既有建筑節能改造工作之所以能夠順利開展，得益于抓住了幾個工作的核心要點：一是實施主體明確、得力?？h供熱企業作為改造的最大受益者，積極性高，易于同老百姓溝通，在選擇施工監理隊伍方面責任心強、監管細致，經驗豐富。二是宣傳到位。在節能改造前，平陰縣印發了節能改造的宣傳材料，從節能改造的國家政策、節能改造的好處、節能改造的責任要求等方面進行了大量的宣傳；在改造過程中，利用電視和報紙做了幾期宣傳節目，讓受益居民說出改造后的體會，通過改造對居住環境的提升效果進行了宣傳報道，起到了很大的效果，激發了老百姓對節能改造的積極性，今年的改造項目老百姓都在主動按要求改造自家的窗子。三是監管到位?？h住建委墻改節能辦把改造項目分工到工作人員，配合建設、施工、監理盯在工地上抓質量和進度，使工程進展順利。
市中區
節能改造與環境整治相結合
在全區范圍內大力實施既有建筑節能改造，是市中區多年來著力改善群眾生活質量的重大民生工程，也是改善城市環境、實現城市綠色發展的一項重要戰略舉措。
統計數據顯示，2011-2013年，該區既有建筑節能改造任務總任務是40萬平方米。截至目前，已立項44.11萬平方米，開工11.25萬平方米，竣工31.05萬平方米。按照“以點帶面、全面提升”的指導思想，市中區進行節能改造的同時，注重提升老舊居民小區的人居環境，同步實施了老舊小區公共設施綜合改造工作。
為確保改造工作科學有序規范推進，市中區城鄉建設委員會聯合辦事處(成委會)、建設單位、監理單位等組成改造指揮部，具體負責改造工程的方案設計、標準制定、施工管理工作的組織實施。指揮部成立后，便開展了一系列的調查摸底工作，結合不同小區特點，編定老舊小區節能改造計劃和配套環境提升方案，真正做到“把錢花到刀刃上，把事辦到群眾心坎上”。不僅如此，市中區還摒棄以往小區治理“涂脂抹粉”、“描眉化眼”的簡單做法，以既有建筑節能改造工程為突破口，連帶推進周邊公共基礎設施配套和建設，實現老舊小區人居品質從外到內、由表及里的整體蛻變。凡進行既有建筑節能改造的老舊小區，優先安排實施基礎設施綜配套建設，以居民樓為中心，輻射撬動周邊區域人居環境的整體提升，做到改造一座樓體、帶靚一片環境。
據了解，在開展圍護結構節能改造、室內采暖系統供熱計量及溫度調控改造、熱源(換熱站)和供熱管網熱平衡改造的基礎上，市中區還配套推進“三小工程”建設，著力破解老舊小區居民買菜難、停車難、休閑難三大難題。近年來，該區相繼建成小型便民農貿市場4處，新建社區停車位160余個，新建及提升小區社區健身休閑廣場5處。同時，樓前樓后實施硬化、凈化、美化、綠化、無障礙化治理，累計整修小區道路12條，鋪設樓前花磚800余平方米，拆除亂搭亂建570平方米，改造綠地660平方米，栽植各類苗木1.2萬余株。社區面貌發生了巨大變化，居民生活品質顯著提高，房子暖了，環境美了，群眾心里更加敞亮了。
老房子怎樣變身“節能樓”
統計數據顯示，濟南市需要進行供熱計量及節能改造的居住建筑為3800余萬平方米(1990年-2007年建造)，這些建筑能耗高主要表現在六個方面：
一是既有建筑布局過于追求整齊劃一，平面布局相對不合理，不能實現充分利用自然采光和自然通風；
二是既有居住建筑以多層居多，建筑體型系數大，能量損失大，耗熱量指標比較高；
三是既有居住建筑墻體多數采用240厚實心粘土磚，基本沒有保溫措施，熱工性能較差，空調和采暖的能耗都較高；
四是多數既有居住建筑屋面沒有采取保溫隔熱措施，保溫隔熱的效果較差；
五是既有居住建筑外窗基本采用是普通單玻PVC塑料及鋁合金推拉窗，窗框與外墻氣密性差，節能效果差；
六是采暖空調系統落后，效率低下。
冬天不保溫、夏天不隔熱、能耗問題突出，是這些老房子的通病。如何解決這個問題？山東建大建筑規劃設計研究院院長劉憲慶認為，一般是從墻體保溫和門窗節能等方面的改造開始，具體技術措施包括：
●外墻保溫
外墻節能改造設計時，優先采用外保溫系統，一般采用工藝比較成熟的聚苯板薄抹灰系統。保溫層與原有基層墻體應采用粘錨結合(粘結為主、錨固為輔)的連接方式，為減少熱橋影響，應優先采用斷橋錨栓及塑料錨栓，錨栓的有效錨固深度不應小于25mm，并根據墻體基面粘結力的實測結果計算確定粘結面積和錨栓數量，以確保安全可靠。在首層外保溫應采用雙層網格布加強做法，防止外力撞擊引起保溫板的破壞。
●門窗節能
外窗節能改造時，如需更換外窗，優先采用內平開窗，以提高氣密性和保溫性能，同時改善隔聲和防塵效果，樓梯間及公共走廊部位采用內平開窗時，容易造成對通行寬度影響，施工時可以采用推拉窗或懸開窗。更換的外窗安裝時，宜與結構墻體的外表面平齊安裝，如施工有難度時，亦可采用居中安裝，窗口外側及四周需進行保溫處理，防止產生冷熱橋。外窗框與窗洞口的結構縫，應采用發泡聚氨酯等高效保溫材料填堵，不得采用普通水泥砂漿補縫。
●屋面防水保溫
既有建筑的屋面多采用非保溫平屋面，如原屋面防水層已老化，裝飾面層已風化，須清除原有保溫層及防水層，重新鋪設新做屋面。保溫層宜采用擠塑聚苯板等吸水率低、防水性能好的保溫材料。當原屋面防水層完好，建成年代較晚，使用年限不長，承載能力滿足安全要求時，可直接在原防水層上加鋪保溫層。屋面做法可采用倒置式屋面及傳統屋面。
