家庭農場論壇
土地轉出去收入補上來
“不管咱走到哪里，不管那塊地讓誰種，本子上都是咱的名！”以前打工不離鄉的山東省高青縣青城鎮張鞏田村村民張龍如今可以安心地在城里干他的裝修工了，讓他安心的是他手里拿的土地確權證。
張龍是一名建筑裝修工，以前他們夫妻倆圍著四鄰八村給人搞鋁合金裝修，他們不敢走遠的原因是舍不下家里的莊稼地。因為忙于裝修，顧不上種地，他家的地常常遭到地鄰的“侵犯”——鄰居在地頭上栽上樹木，樹冠遮陽影響到莊稼的光合作用，造成作物減產；為區分地界，地鄰培起的“大脊子”一年年地往他這邊“趕”。為了給莊稼爭奪“采光權”，他曾與地鄰干了一仗，最后還鬧上了法院。“這兩年土地問題已上升為農村矛盾中的主要矛盾，主要是地界不清、等級不均、樹木遮蔭、添人加口要求分地等。因為土地糾紛村民上訪不斷，由此影響了鄰里關系，甚至影響到了村內風氣。”民生蔬菜種植合作社理事長、張鞏田村村委會主任張衛剛說。
現在土地流轉風生水起，前兩年張衛剛動員張龍流轉土地時，張龍死活不干，他擔心的問題是自家的土地被別人種了“改了姓”。“叫地地不應，無憑無據人家憑啥給你。現在咱手里的確權證就是咱的‘護身符’，可以受到法律保護。”去年再動員他流轉土地時，他二話不說就把家里的7畝地“轉”了出去。
土地確了權，農民心喜歡，合作社更歡迎，為啥？張衛剛說，以前不少人對土地流轉有顧慮，土地確了權就解除了他們的后顧之憂，他們就可以放心大膽地把地流轉給合作社或種養大戶，自己可以安心在城里打工生活。“現在的流轉費用漲到了1200元/畝，普通農戶種地收益也高不到哪里去。把地流轉后一方面可以放心地在外打工，同時又能相對輕松地得到與自己種地同樣的收益。”論收入，城鎮居民與農民存在著一個似乎無法補齊的數字差距，而現在這個差距好像一下被拉近了。
讓張衛剛心中竊喜的還有一件事，就是他協議上流轉到了780口人的2337畝地，而實際上他耕種的土地達到了2400余畝，這憑空多出來的百十畝是咋回事。張衛剛透露說，原先農戶與農戶、地鄰與地鄰地塊之間要扶個“脊子”作地界，一條“脊子”對兩個農戶來說算不上什么，“脊子”多了數就大了。合作社將地流轉后，清理了脊子，平整了土地，這些“脊子”的面積也隨之一并算入了流轉面積中，為張衛剛提供了一份意外收獲。
按股分紅破解增人增地難題
“折畝地、河灘地、增人增地，在農村實實在在存在，牽扯著各家各戶的利益，工作開展起來確實有難度。”高青縣農業局農業化辦公室主任韓鳳云說，以前土地質量確實存在級差區別，有些村分地就進行折畝，一級地一畝算一畝，二級地1.5畝算一畝。經過這些年的發展變遷，劣級地變成了優級地，級差區別很小，再按照原來的底數顯然不行。
再是增人增地減人減地問題。國家政策是增人不增地，減人不減地，但前些年，不少村有機動地，新增人口就在機動地里調整，現在機動地沒有了，矛盾就出來了。怎么辦？文件上找不到“標準答案”，就需要發揮聰明才智，一事一議。
做這事的是該縣經濟開發區的蓑衣樊村。2010年，該村以村集體名義將全村587口人、1500畝耕地全部收歸大蘆湖農莊經營。他們規定，只要戶籍在冊的就按一人一股（一股幾畝不固定，這是個動態數字。土地是常數，人口有變動。入戶的分有股份，出戶的必須撤股）分配。村里人每人持有相同的股份，這樣困擾他們多年的土地糾紛、樹木遮蔭等矛盾糾紛就全部“清零”。
年底算賬，按股分紅。農戶每畝地能拿到固定的1200元流轉費，還能從企業贏利部分中分得30%的紅利。剩余的70%被用于企業運營發展，公益事業投入。擁有村集體收入的蓑衣樊村依托縣里開展的“風情周末”旅游活動，聯合周邊村大力發展鄉村旅游。2014年，他們被評為全國最美鄉村。由于旅游有特色，吸引游客眾多，這兩年村內一下“冒”出十余家農家樂。流轉土地的農民靠旅游實現了發家致富。
土地確了權，流轉加了“溜”。前三年張衛剛才流轉到300多畝地，土地東一片西一塊，成不了規模，舍不得大投資。真正讓群眾放心大膽敢把地“流”給合作社的是今年秋季。現在他們不僅將本村的1900多畝地基本實現了“全流轉”，相鄰的東杜村、南三里村的600來畝地有437畝也“流”到了他們手里。今年全縣的土地流轉速度明顯加快，土地流轉面積達到2萬余畝。
土地確權的四個好處
好處一：幫助農民分清四至，摸清家底。土地確權能夠確定承包地塊的面積和空間位置，以航拍信息為依據，通過GPS定位、人工測繪等方式進行地籍勘測，查清承包地塊實際面積、四至邊界和空間位置，最終實現每塊土地都有一個坐標。
好處二：有效保護農民財產。土地沒有確權之前，沒有明確農民對土地的相對權利。經過確權頒證之后，土地既是資源，又是資產，農民就等于握住了自己的土地使用權，無論誰想再動農村的承包地，都必須經過本戶同意。如果農民外出打工，還可依法把承包地交給家庭農場、農民合作社等來經營，換取實物或租金。
好處三：貸款方便。確權后，隨著相關政策的陸續出臺，土地使用證可以成為一種資產來作為抵押，大大方便了農民貸款，解決農民生產資金緊張的問題。
好處四：農民可放心大膽往地里投入、流轉。以前，各地對于農民開墾出來的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”沒有統一的確權政策，雖然實際種植依然是原來開墾的農民。一些農民擔心以后這地到底能不能歸自己，自己到底能種多久，而且承包土地的人也不敢貿然承包或者承包太多年限。對于“四荒地”確權之后，農民可放心大膽往土地投入基礎設施建設，同時對于土地流轉也可增加信任度，對增加收入功不可沒。
