致礦山企業(yè):
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。一方面，面對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和外部環(huán)境復(fù)雜多變等不確定性因素，維護(hù)能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；另一方面，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)礦業(yè)市場活力。2023年，自然資源部、財(cái)政部、遼寧省自然資源廳先后出臺(tái)了一系列利好政策。具體如下：
一、利好政策文件
（一）自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）；
（二）自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）；
（三）財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》的通知（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）；
（四）關(guān)于《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念全面實(shí)施非煤礦山綜合治理的意見（遼委發(fā)2018〔49〕號(hào)）文件有關(guān)事宜的通報(bào)》（遼自然資發(fā)〔2023〕29號(hào)）。
二、主要利好政策
（一）精簡礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料
深部擴(kuò)界不需要辦理探礦權(quán)和礦區(qū)范圍批復(fù)；環(huán)評(píng)不再是辦理采礦許可證前置。
（二）遼委發(fā)2018〔49〕號(hào)文停止執(zhí)行。
（三）取消縣、市政府常務(wù)會(huì)。
（四）調(diào)整探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限至5年。
（五）調(diào)整采礦權(quán)出讓收益（價(jià)款）征收方式
中小型礦山采礦權(quán)出讓收益由原來的一次性交，調(diào)整為：在礦山開采時(shí)，按合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益（目前省自然資源廳正在制定具體實(shí)施方案）。大大降低了企業(yè)資金壓力和采礦許可證辦理風(fēng)險(xiǎn)。
（六）放開平面擴(kuò)界
基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。
（七）明確評(píng)審備案范圍和權(quán)限
探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更范圍涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計(jì)查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。其他的不再需要申請(qǐng)?jiān)u審備案。
三、礦山企業(yè)一定要抓住政策窗口期
鑒于上述利好政策，采礦許可證辦理政策到了近20來歷史最佳時(shí)期，已經(jīng)到了國家要給礦山企業(yè)深部、周邊資源的階段，企業(yè)一定要及時(shí)抓住政策窗口期，摸清采礦許可證證內(nèi)、深部、周邊資源情況，提高資源儲(chǔ)量，及時(shí)取得擴(kuò)界的采礦許可證。
該文寫于礦山2023年8月1日，政策常變化，以實(shí)時(shí)政策為準(zhǔn)。
沈陽錦鴻礦山工程技術(shù)有限公司
2023年8月1日
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