文章導讀：
昨天，煤炭行業(yè)地震
當前我國煤炭業(yè)現(xiàn)狀綜述
煤價結(jié)束18周連漲 后期煤炭市場怎么走？
煤炭回歸'定量定價'，長期協(xié)議存變
中小煤企面臨被兼并重組，國家將加強瓦斯防治工作
國家煤監(jiān)局發(fā)通報，嚴懲超產(chǎn)煤企
No.1 昨天，煤炭行業(yè)地震
國家發(fā)改委9日召集晉陜蒙煤炭主管部門、交通運輸部、鐵總、秦皇島港務集團等部門就增加煤炭運力，加大電煤拉運力度，做好新增運力與有效資源的銜接等工作召開專題會議。
煤監(jiān)局9日發(fā)布的《關于煤礦超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的通報》稱，在專項監(jiān)察中，個別煤礦被發(fā)現(xiàn)仍存在超能力生產(chǎn)情況，具體為內(nèi)蒙古自治區(qū)賽蒙特爾、滿世罐子溝、霍煤集團南露天礦、東明礦業(yè)公司、烏蘭圖嘎等5處煤礦產(chǎn)量超出煤礦核定生產(chǎn)能力。
國家能源局9日發(fā)布《通知》稱，要求嚴格新建煤礦準入，嚴禁核準新建年產(chǎn)90萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井。 3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，應實行減量置換。積極推進煤礦企業(yè)兼并重組，鼓勵和支持大型煤炭企業(yè)兼并重組小煤礦，提高開采技術(shù)水平。
中國煤炭資源網(wǎng)9日宣布，暫停發(fā)布CCI5500和CCI5000指數(shù)。消息傳開后，業(yè)界一片嘩然。由于神華、中煤、大同及伊泰等四大煤企月度長協(xié)中的現(xiàn)貨部分依照CCI5500指數(shù)定價，該指數(shù)被封殺后，如何確定這部分現(xiàn)貨價格旋即成為市場關注焦點。
11月8日，華電集團、國家電投分別與神華集團、中煤集團在華電集團總部簽署電煤中長期合同協(xié)議。11月9日，國家發(fā)改委就鼓勵簽訂中長期合同、促進煤炭和相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關情況舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委副秘書長許昆林在發(fā)布會上表示，目前煤炭供應基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭價格非理性上漲，一旦偶發(fā)因素消退，煤炭供給階段性過剩和價格回落將是大概率事件。
No.2 當前我國煤炭業(yè)現(xiàn)狀綜述
據(jù)統(tǒng)計截止2015年底，全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產(chǎn)能，其中通過實施減量化生產(chǎn)儲備的6億噸產(chǎn)能，具有很強的調(diào)節(jié)彈性。
近一個多月來，通過實施先進產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升。最新數(shù)據(jù)顯示，10月中旬，國有重點企業(yè)煤炭產(chǎn)量達4900多萬噸，創(chuàng)今年4月份以來新高，環(huán)比9月中旬回升13%。
從庫存端看，預期近日電廠和港口庫存將繼續(xù)攀升，可有效保障迎峰度冬期間發(fā)電和供暖用煤需求。截止11月9日，秦皇島港、黃驊港及曹妃甸三港鐵路調(diào)入量合計132.3萬噸，環(huán)比增幅25%；秦皇島港存煤549萬噸，比9月6日低點239萬噸大幅回升129.7%。
從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看，都達到了三年的平均水平。截至11月7日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.02億噸，比8月份低點增長14%，可以用22天。
從運輸端看，鐵路部門采取多項措施增加煤炭運力供應。11月9日，發(fā)改委邀請多家單位召開會議，研究做好新增運力和有效資源的工作銜接。有消息稱，發(fā)改委要求鐵路總公司集中往秦皇島港運輸，要求盡快將秦皇島港的庫存增加到800萬噸。
近期鐵路和港口煤炭運輸保持持續(xù)增長態(tài)勢。10月份，全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增加1059萬噸，增長6.6%；11月第一周，煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進一步擴大。
No.3 煤價結(jié)束18周連漲 后期煤炭市場怎么走？
隨著包括釋放產(chǎn)量、增加運量等多項措施和辦法效果顯現(xiàn)，當前高位運行的煤炭價格承壓，出現(xiàn)小幅回落。最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于606元/噸，環(huán)比下行1元/噸，此前連續(xù)十八期上漲的局面告一段落。
國家發(fā)改委副秘書長許昆林在11月9日召開的新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委正在研究要把先進產(chǎn)能的釋放期限從原來到今年年底延長到今冬明春供暖期結(jié)束，相關文件很快就會印發(fā)下去。下一步有關部門還將根據(jù)供需形勢變化，研究建立先進產(chǎn)能釋放的長效機制。
業(yè)內(nèi)觀點認為此次會議將會對于鐵路線電煤的運量以及鐵路運費等方面均作出明確規(guī)定，會后各大鐵路線將會增加煤炭運量。但后期受制于煤企發(fā)運積極性不高以及氣溫下降，凍車、凍煤增多以及年底春運等因素影響，預計后續(xù)高位進車難以維持。當前煤價節(jié)節(jié)攀升的市場供需基礎已出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。
“一方面可以說煤企發(fā)運的積極性不高，另一方面可以說是下游采購的積極性不高，從歷年情況來看，目前是補庫的階段，以山東區(qū)域電廠的庫存來看，目前基本上是20天以上，接近30天的水平，加之今年價格不穩(wěn)定，因而補庫的需求出現(xiàn)回落。另外對于后期煤炭價格存在降價的期望，因此拉運的積極性不高。”卓創(chuàng)資訊動力煤分析師韓濱對《第一財經(jīng)日報》記者表示。
此外，自9月21日交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》執(zhí)行后，汽運成本提升。
“現(xiàn)在汽運費價格較高，從陜西榆林到山東，目前汽運的價格大約是每噸380～390元，這是不含稅的價格，而火車運輸?shù)膬r格大約是每噸180～190元，而從陜西來看一般而言汽運的情況較多。”韓濱表示：“進入冬季氣溫降低，雨雪情況下會出現(xiàn)凍車的現(xiàn)象，因而需要噴灑化凍劑，另外臨近春運，從往年的情況來看，12月份在煤炭運輸方面的車皮會出現(xiàn)一定程度的減少。”
上述因素或許是導致煤炭產(chǎn)地庫存積壓、部分礦井運輸不暢的原因所在。
No.4 煤炭回歸'定量定價'，長期協(xié)議存變
11月8日，神華集團、中煤集團與華電集團、國家電投集團簽訂了電煤中長期合同，確定了5500大卡動力煤基礎價為535元/噸，后續(xù)將參照市場變化相應調(diào)整。發(fā)改委認為此合同的簽訂意義重大。
但由于神華、中煤、大同及伊泰等四大煤企月度長協(xié)中的現(xiàn)貨部分依照CCI5500指數(shù)定價，該指數(shù)被封殺后，如何確定這部分現(xiàn)貨價格旋即成為市場關注焦點。安迅思從神華方面了解到，事實上，11月價格政策一直都沒有最終決定下來，市場所傳5500大卡長協(xié)價585元/噸只是口頭通知，并無正式文件。“本月定價機制后面可能會有變化，”神華內(nèi)部人士表示。跟神華簽有長約的電廠人士也表示，目前正常去神華拉貨，但怎么結(jié)算沒定。
中煤銷售部門人士透露，中煤本月價格政策也沒有確定，但基本還是要跟隨神華，現(xiàn)在只是照常給客戶裝船，最終價格怎么執(zhí)行要等總部文件，什么時候文件能下來不好說。因為現(xiàn)在指數(shù)沒了，是用另外一個指數(shù)替代還是按發(fā)改委意思定價，沒人說得清。
伊泰內(nèi)部人士同樣透漏煤價依舊參照神華。
據(jù)業(yè)內(nèi)分析，自上周發(fā)改委約談神華等大型煤企召開價格‘告誡會’后，神華覺悟到，自己已經(jīng)不能決定價格，定價或需上報給發(fā)改委同意。
由于帶頭大哥神華的價格政策一直難產(chǎn)，加上參照指數(shù)被封，后期行情變數(shù)陡增。昨天，發(fā)改委去鄭商所調(diào)查煤炭期貨違規(guī)交易，ZC1701合約以跌停報收，為今年首次。貿(mào)易商透露，市場一度出現(xiàn)大量拋貨。
而知情人士也透露，如果市場突然逆轉(zhuǎn)，游資所囤積的貨源也將很快放出來，長江里面很多貿(mào)易商是有囤貨的，放在下游碼頭，這些人嗅覺敏銳，一旦市場風吹草動將快速脫手。
同時發(fā)改委稱CCI5500和CCI5000指數(shù)存在以下問題：一是企業(yè)對原始數(shù)據(jù)來源審核不嚴格。該信息公司僅憑市場信息員的口述報價確定最終的價格指數(shù)，比如調(diào)查人員調(diào)取了11月1日的數(shù)據(jù)，對于構(gòu)成當日指數(shù)的6筆成交價，采價員均不能提供任何一筆的成交記錄和憑證。二是編制過程不嚴謹。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在指數(shù)編制過程中還存在著數(shù)據(jù)錄入錯誤的低級的錯誤，這樣也會導致最終的指數(shù)失真情況存在。三是數(shù)據(jù)代表性不強，數(shù)據(jù)的覆蓋面不全。其現(xiàn)貨價格指數(shù)僅僅反映了全國煤炭市場成交量的25%。
No.5 中小煤企面臨被兼并重組，國家將加強瓦斯防治工作
國家能源局9日發(fā)布《通知》稱，要求嚴格新建煤礦準入，嚴禁核準新建年產(chǎn)90萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井。
3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，應實行減量置換。
加快培育先進產(chǎn)能，建設智能高效的大型現(xiàn)代化煤礦，實現(xiàn)生產(chǎn)、管理調(diào)度、災害防治等環(huán)節(jié)智能感知及快速處理，全面提升煤礦安全和技術(shù)水平。
積極推進煤礦企業(yè)兼并重組，鼓勵和支持大型煤炭企業(yè)兼并重組小煤礦，提高開采技術(shù)水平。
《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的通知》同時指出，近年來，全國煤礦瓦斯事故逐年下降，煤礦瓦斯防治形勢總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，但近期煤礦瓦斯事故呈反彈趨勢，相繼發(fā)生寧夏林利煤炭公司“9·27”重大瓦斯事故和重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，煤礦瓦斯防治形勢嚴峻。
這兩起重特大事故暴露出部分煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責任不落實、瓦斯防治基礎薄弱、隱患排查治理不徹底、違法違規(guī)開采以及安全監(jiān)管不到位等問題。
為此《通知》要求，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯防治（集中整治）領導小組辦公室要會同煤炭行業(yè)管理部門組織開展本轄區(qū)煤礦瓦斯防治專項檢查。專項檢查要立足于“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理”，以礦井通風、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)為重點，做到“全覆蓋、零容忍、重實效”。對瓦斯防治重大隱患實行逐級掛牌督辦、公告，強化問題整改過程管理，保障整改效果。對瓦斯超限作業(yè)、通風系統(tǒng)不健全、應建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達標、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實區(qū)域防突措施、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運行等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，對停而不改或整改無望的礦井，要提請地方政府依法關閉。
No.6 國家煤監(jiān)局發(fā)通報，嚴懲超產(chǎn)煤企
國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關于煤礦超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的通報
煤安監(jiān)司辦﹝2016﹞17號
各省級煤礦安全監(jiān)察局：
按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察﹝2016﹞7號）要求，各級煤礦安監(jiān)機構(gòu)深入開展煤礦超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察，累計抽查煤礦989處，查處安全隱患2976條，下達執(zhí)法文書2181份，依法實施行政處罰1842.14萬元，責令停產(chǎn)整頓煤礦15處，責令停止采掘工作面79個，暫扣安全生產(chǎn)許可證5個（見附件），有效遏制了煤礦超能力生產(chǎn)。通過此次專項監(jiān)察，也發(fā)現(xiàn)一些突出問題，必須引起高度重視。
一、個別煤礦仍超能力生產(chǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)賽蒙特爾、滿世罐子溝、霍煤集團南露天礦、東明礦業(yè)公司、烏蘭圖嘎等5處煤礦產(chǎn)量超出煤礦核定生產(chǎn)能力。神華寧煤集團羊場灣煤礦、貴州省盤縣新華煤礦存在“剃頭下山”開采問題。貴州省大方煤業(yè)有限公司小屯煤礦、云南省塔甸煤礦科拉池井存在采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)現(xiàn)象。
二、未按規(guī)定公示產(chǎn)能。河南省鄭煤集團、瑞平煤電有限公司和黑龍江省龍煤集團、德利能源股份有限責任公司等企業(yè)所屬部分煤礦未在顯著位置公示生產(chǎn)能力。
三、沒有及時調(diào)整生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標。安徽、吉林、江蘇、云南等省部分煤礦或其上級公司未按276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，未及時調(diào)整生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標。安徽省一些煤炭企業(yè)未按276個工作日制度調(diào)整下屬煤礦相關經(jīng)濟指標。
四、一些礦井采掘接續(xù)關系緊張。部分煤礦多采區(qū)、多水平布置采掘工作面，多煤層同時開采，礦井開拓、準備、回采煤量失衡，造成采掘接續(xù)緊張。河北省峰峰集團大社礦在同一煤層同一盤區(qū)同一翼布置2個采煤工作面、同時組織生產(chǎn)。
五、存在違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為。河北省邯礦集團太行公司2個采煤工作面部分巷道位于《采礦許可證》劃定的井田邊界外。河北邯礦集團亨健礦五采區(qū)（下山采區(qū)）在未形成完整排水系統(tǒng)的情況下組織回采。
針對上述問題，各級煤礦安監(jiān)機構(gòu)要按照《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）和《國家煤礦安監(jiān)局國家發(fā)展改革委國家能源局關于加強煤礦產(chǎn)能釋放期間安全生產(chǎn)工作的通知》（煤安監(jiān)行管〔2016〕26號）要求，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，有效防范和遏制重特大事故。
一要嚴厲打擊煤礦超能力生產(chǎn)行為。嚴肅查處煤礦企業(yè)向所屬煤礦下達超出重新確定產(chǎn)能的生產(chǎn)計劃和經(jīng)濟指標。要以煤礦采掘接續(xù)情況和瓦斯、水害、防滅火等重大災害治理工程為重點內(nèi)容，開展監(jiān)察執(zhí)法，從源頭上控制超能力生產(chǎn)行為。要加大對復工復產(chǎn)煤礦執(zhí)法監(jiān)察力度，對通風系統(tǒng)不合理、“剃頭下山”開采、瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的，一律依法責令停產(chǎn)整頓。
二要督促煤礦企業(yè)嚴格落實主體責任。督促生產(chǎn)礦井合理安排采掘作業(yè)計劃，保證“抽、掘、采”平衡，進一步優(yōu)化礦井系統(tǒng)布置，嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的水平個數(shù)、采區(qū)個數(shù)、點面?zhèn)€數(shù)、開采深度等優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動組織，推行“一井一面”集約化生產(chǎn)。
三要督促各地加強煤礦復工復產(chǎn)驗收工作。各地要嚴格煤礦復工復產(chǎn)驗收程序，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人簽字，市屬煤礦由市（地）級人民政府主要負責人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責人簽字。復產(chǎn)驗收煤礦必須至少達到三級質(zhì)量標準化標準，否則一律不得組織生產(chǎn)活動。已列入2016年化解過剩產(chǎn)能范圍的煤礦必須立即停止生產(chǎn)，嚴禁以“過渡期”“回撤期”名義組織生產(chǎn)。
國家煤礦安監(jiān)局辦公室
2016年11月7日
資料來源：國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭資源網(wǎng)、安迅思、第一財經(jīng)等
