市有關(guān)部門昨天向本報提供了國務(wù)院正式批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的第九章文本。“探索設(shè)立舟山群島新區(qū)”首次出現(xiàn)在這一《規(guī)劃》中。《規(guī)劃》提出，加快舟山群島開發(fā)開放，全力打造國際物流島，建設(shè)我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，探索設(shè)立舟山群島新區(qū)，對于創(chuàng)新我國海洋經(jīng)濟發(fā)展和海島綜合開發(fā)模式具有特殊意義。《規(guī)劃》第九章標(biāo)題為“建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”。此章共分五節(jié)，勾勒了建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的基本內(nèi)容：建設(shè)大宗商品國際物流基地，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海洋科教基地，建設(shè)群島型花園城市，促進群島開發(fā)開放。全章共1600余字。
在“建設(shè)大宗商品國際物流基地”一節(jié)，《規(guī)劃》提出，充分利用舟山的海島及深水岸線優(yōu)勢，積極有序建設(shè)一批深水泊位、航道和錨地。規(guī)劃建設(shè)臨城港航服務(wù)集聚區(qū)和一批大型港口物流項目，打造全國重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲運加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運輸六大基地，推進國家原油儲備庫二期、涼潭島武港礦砂中轉(zhuǎn)基地、浙能煤炭中轉(zhuǎn)基地二期、老塘山糧油中轉(zhuǎn)基地等重大項目建設(shè)，安排國家戰(zhàn)略物資儲備計劃，增強大宗商品安全保障能力。建設(shè)舟山大宗商品交易平臺，引導(dǎo)國家大型企業(yè)和國際貿(mào)易商開展大宗商品交易，集聚國內(nèi)外優(yōu)秀船公司、物流公司、物流服務(wù)公司，支持金融、保險、信息等創(chuàng)新發(fā)展，推進沿海運輸、海進江和國際航運業(yè)務(wù)發(fā)展，推動舟山港口由中轉(zhuǎn)儲運向綜合物流港轉(zhuǎn)變，增強對長江三角洲地區(qū)、全國和東北亞地區(qū)的輻射。
在“建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”一節(jié)，《規(guī)劃》提出，圍繞國際物流島建設(shè)，推動國家和省級重大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項目落戶。加快船舶工業(yè)整合提升，重點發(fā)展海洋工程、特種船舶和船舶配套產(chǎn)品，建設(shè)好浙江船舶交易市場和全國重要的船舶舾裝產(chǎn)品及材料質(zhì)檢中心，努力建成國內(nèi)重要的造船基地、船舶修理基地和船舶工業(yè)新型工業(yè)化示范基地。加快建設(shè)國際佛教文化旅游勝地和海洋休閑度假旅游目的地。加大對遠洋漁業(yè)和國內(nèi)海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持力度，打造全國領(lǐng)先的遠洋漁業(yè)基地，提升精深加工水平，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為“漁業(yè)強市”。綜合開發(fā)風(fēng)能、潮汐能、波浪能、太陽能等新能源，培育相關(guān)制造業(yè)，成為我國海洋新能源綜合開發(fā)利用重地。
在“建設(shè)海洋科教基地”一節(jié)，《規(guī)劃》提出，高水平推進建設(shè)舟山海洋科學(xué)城，加大中國科學(xué)院舟山研究中心、浙江大學(xué)舟山研究中心、摘箬山科技示范島等海洋科技創(chuàng)新平臺和海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)、舟山海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、浙江海洋開發(fā)研究院等海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)力度，扶持建設(shè)一批海洋科研中試基地和孵化器，支持國家重大海洋科研成果轉(zhuǎn)化落地，構(gòu)筑我國新興海洋科技研發(fā)轉(zhuǎn)化重地。實施海洋人才工程，吸引國外優(yōu)秀海洋院校到舟山合作舉辦海洋類院校，支持國內(nèi)優(yōu)秀海洋院校（所）在舟山建立涉海專業(yè)的教學(xué)、實習(xí)和科研基地，打造我國重要的海洋專業(yè)人才教育培養(yǎng)基地。
在“建設(shè)群島型花園城市”一節(jié)，《規(guī)劃》提出，堅持以人為本、生態(tài)為重、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強臨城新區(qū)與定海城區(qū)、沈家門城區(qū)的特色建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚港航、金融、商務(wù)、信息、科研等資源要素，推動綠色、美麗、智慧城市建設(shè)。突出群島特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，加強中心鎮(zhèn)和漁（農(nóng)）村生態(tài)建設(shè)，加大海島特色文化挖掘、歷史遺存保護、生態(tài)景觀修復(fù)力度，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，提升海島居民生活品質(zhì)。注重海域、海島功能分工與差異化導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出不同海島城鎮(zhèn)的特色個性，建成我國山海秀美、生態(tài)和諧的群島型花園城市。
在“促進群島開發(fā)開放”一節(jié)，《規(guī)劃》提出，擴大對外開放。統(tǒng)籌國防安全與經(jīng)濟建設(shè)，在確保軍事設(shè)施和軍事行動安全保密前提下，擴大舟山對外開放。開辟六橫、金塘等港區(qū)為一級航運開放口岸，支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在普陀山—朱家尖—桃花島地區(qū)實施特殊的旅游政策，發(fā)展郵輪經(jīng)濟。推進舟山機場擴容。探索低空開放，開放直升機、低空水上飛機等島際航空。拓展開發(fā)空間。為實現(xiàn)重要海島的高效集約開發(fā)，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，在確保全國土地利用總體規(guī)劃綱要確定的浙江全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、建設(shè)用地總量不增加的前提下，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，合理確定舟山市新增建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，探索國家重點項目占用耕地的補充辦法，確保補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在嚴(yán)格論證基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大圍填海規(guī)模。
昨天，國內(nèi)一些媒體在報道《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復(fù)的消息時，紛紛對《規(guī)劃》提出的建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、探索設(shè)立舟山群島新區(qū)予以關(guān)注。《光明日報》在消息中說，“值得注意的是,在國務(wù)院批準(zhǔn)的《規(guī)劃》中,我國唯一的群島型設(shè)區(qū)市舟山被列為海洋綜合開發(fā)試驗區(qū),這是我國第一個設(shè)區(qū)市的國家級海洋經(jīng)濟試驗區(qū)。因此,全力打造國際物流島,建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū),探索設(shè)立舟山群島新區(qū),對促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新海島開發(fā)模式具有特殊意義。”以“浙江舟山等地諸島將啟動開發(fā)”為題進行報道。《今日早報》的消息說，“舟山是我國唯一的群島型設(shè)區(qū)市，是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和長江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，浙江正探索設(shè)立‘舟山群島新區(qū)’。”中國之聲《央廣新聞》報道，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)亮點主要有三個方面，其中之一是提出建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，探索設(shè)立舟山群島新區(qū)，這對于創(chuàng)新海島開發(fā)模式具有特殊的重要意義。
來源： 舟山日報 作者： 來其 編輯： 葉建華
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