來源：永愛醫養
民政部14日在官網發布了，《養老機構管理辦法(修訂草案征求意見稿)》，征求社會各界意見。當中對2013年7月1日實施的《養老機構管理辦法》進行了修改完善，形成了目前的《養老機構管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱修訂草案征求意見稿）。本期，永愛君以新舊調整的內容作為基點，細數民政頒布《養老機構管理辦法》七年里都發生了什么變化，這些變化的背后預示著行業朝著怎樣的狀態發展？機構養老是我國養老服務體系的重要組成部分。我們從民政部公布的統計公報數據看，2013年的養老床位是64.1萬張。注：截至2018年底，全國共有養老機構28671家，其中：編制部門登記的13555家，民政部門登記的14109家，市場監管部門登記的831家；各類養老機構共有床位數3793724張，翻了近6倍。養老機構管理工作也出現了一些新情況新問題，主要表現在：一是2018年12月29日新修改的老年人權益保障法取消了養老機構設立許可，要求實行養老機構登記備案和部門綜合監管制度，對養老機構管理提出了更高的要求；二是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視養老服務工作，先后出臺《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場 提升養老服務質量的若干意見》等一系列重大政策，對加快推進養老機構服務作出了新的部署；三是自2017年以來，民政部聯合相關部門持續開展了全國養老院服務質量專項行動，養老院服務質量普遍改善，形成了一些好做法好經驗。針對這些情況和問題，有必要修改現行《辦法》。通過說明，我們了解到7年時間內，修訂草案征求意見稿共7章50條，與現行《辦法》相比，新增17條，修改30條。主要內容包括以下方面：備案管理是新修改的老年人權益保障法要求建立的新制度，修訂草案征求意見稿予以專章規定。主要規定了四方面內容：二是明確了養老機構的備案時間、備案機關（第十條）；三是規定了養老機構備案材料、辦理流程及備案事項變更等內容（第十一條、第十二條、第十三條）；四是對備案信息公開和數據共享提出了要求（第十四條）。修訂草案征求意見稿堅持問題導向，對現行《辦法》的相關制度進行了修改完善。一是完善了入院評估制度，規定養老機構要根據評估結果確定或者變更老年人照料護理等級（第十五條）；二是結合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了養老機構發現老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應對措施（第二十條）；三是增加了養老機構協助老年人家庭成員看望和問候老年人的內容（第二十三條）；四是增加了養老機構延伸服務的有關內容，鼓勵養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務等（第二十四條）。注：2013年以來我國社區養老服務得到了快速發展，社區留宿及日間照料床位數量從2013年的64.1萬張增長到2018年的347.8萬張，年均增長率高達40%，增速大大高于全部養老床位數量的增長，社區養老服務床位在養老床位中的占比不斷提高。這說明，社區養老服務正日益成為我國養老服務產業重點發展的領域。注：養老床位數包含社區留宿及日間照料床位數，數據來源：民政部
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